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    王(wáng)一新副省长在山西省国有资产监督(dū)管理暨(jì)党风廉政(zhèng)建设工作会议上的讲话(节(jiē)选)
    来源 Source:昆明众彩官网和麦肯企业管理咨询有(yǒu)限公司(sī)        日期 Date:2021-12-29        点击(jī) Hits:2308

     

           国有企业(yè)是改(gǎi)革的主(zhǔ)体,企(qǐ)业领导班子必须承担起改革的主(zhǔ)体责任(rèn)。既是省委、省政府“要你(nǐ)改(gǎi)”,更是企(qǐ)业自身“我要改(gǎi)”。不是看谁表(biǎo)态嗓子大,关键看你如何干,企业主要领导都必须是“施(shī)工(gōng)队长”。

           国企改革的核(hé)心任务(wù)就是要建立真正(zhèng)意义上的现代企业(yè)制度(dù)。

    一是要坚定不移地推进混合所有制改革,在省属企业全面建立起(qǐ)规(guī)范的法人治理结(jié)构。

    股权(quán)多元化(huà)是现代企业制(zhì)度的根基,没有股权多元就没有股东会,没有股东(dōng)会,董事会就难(nán)以健全。为什么很(hěn)多地方董事(shì)会试点,体制(zhì)机制设立得很好,都达不到想(xiǎng)要(yào)的效果(guǒ)。关键在于(yú)这些试点是在国(guó)有独资基础上进行的。虽然(rán)对企业来(lái)讲,有了外派董事、监事,但这(zhè)些人(rén)都(dōu)是出自国资委,成为(wéi)另一个层次(cì)上的(de)“内部人控制”。推进股权多元化、推进混改(gǎi)不存在试点的问题,谁家(jiā)条件(jiàn)成熟就可以(yǐ)先行一(yī)步。

    二是要建(jiàn)立科学规范的投资决策机制。

    必须(xū)确立以经济效益为中心的投资(zī)决策理念,没有未来前景的短命产业(yè)坚决不投(tóu),经济效益评价(jià)达不到企业回报要求的项目坚决不投,明显与国家产业政策冲突的(de)项目坚决不投。如果明知项目投下(xià)去亏损,还要(yào)做出投资(zī)决(jué)策,对于决策(cè)人来讲就是(shì)犯(fàn)罪。要对省(shěng)属企(qǐ)业(yè)投(tóu)资项目进行(háng)一次集中清理,对尚未开(kāi)工建设的项目(mù)要严格按照新理念、新政(zhèng)策进行投资决策评估;对在建项目要(yào)实事求是进行(háng)重新(xīn)的内部评价,分门别类采取加快建设、放缓(huǎn)建设、停止(zhǐ)建(jiàn)设、优(yōu)化(huà)方案、转让(ràng)等各种(zhǒng)方式,核(hé)心目的是要防止“建成之(zhī)日就是亏损之(zhī)时”这样的项目存(cún)在,对于这样(yàng)的项目要(yào)及时采取止损(sǔn)的措施;对已经建成运营的项目也要进行甄别(bié),对那些(xiē)明显无发展前(qián)景、扭亏(kuī)无望的项(xiàng)目要研究(jiū)提出下一步处(chù)理措施。要建(jiàn)立一套规范(fàn)的严谨科学的投资决(jué)策机制,防止拍脑袋式决策(cè)。什么是严谨科学的投资决策(cè)机制,国内外有不(bú)少成功的范本,我们可以学习借鉴。

    三是要建立经济(jì)有效(xiào)的用人政策

    省属(shǔ)国企用人要有成(chéng)本意识,一(yī)方面要防(fáng)止不讲编制、随意进人(rén)、人(rén)浮于事(shì)的现象,另一方面又要防止真正(zhèng)需(xū)要的(de)优秀(xiù)人(rén)才进不来、养不住的现象。要集中力量(liàng)对省属国企(qǐ)进行一次全面的人力(lì)资(zī)源清(qīng)理摸底,具体到(dào)人。摸清年龄结构、知识结构、专业结构,弄(nòng)清(qīng)人力资源成本(běn)在(zài)企业(yè)总成(chéng)本(běn)中(zhōng)的占比及(jí)其趋(qū)势,弄清高端人才引进难、留住难的深层(céng)次原因(yīn)。要制(zhì)定完善省(shěng)属企业经济有(yǒu)效用人政策的(de)基本指针(zhēn)。实行老人老办法、新人新政策,对已(yǐ)经在岗的(de)老员工要尊重(chóng)历史、认真负责;要建立起约束企业随意进人的机制,在进(jìn)人的总量和结(jié)构上,要(yào)有明确的(de)与产业发展和经济(jì)效益相挂钩的约束机制。对新(xīn)企业(yè)、新项目一(yī)定要按照国际、国内同类(lèi)项(xiàng)目的先进标准(zhǔn)来(lái)定人(rén)定编。没(méi)有编制的人员是没有渠道支付薪酬的(de),从制度上(shàng)掐断随意进人的渠道。积极探(tàn)索使用第三(sān)方劳务(wù)的(de)方(fāng)式,减轻企业人员负担。要根据比较效益最大化原则,积极使用智能机器人来(lái)提高工效。对(duì)长期亏损企业(yè)可以实行“拆(chāi)庙养人(rén)”的(de)办(bàn)法。逐步实现在国企不(bú)养闲(xián)人,让(ràng)既有的闲人也能忙起来,创造价值。

    四是要进一步提高企业的财务资金和管理水平

    形成“花(huā)钱必(bì)须有预算、没(méi)有预算(suàn)不(bú)能(néng)花钱”的基本理念。各集团要全面推行资金(jīn)的(de)集中管理(lǐ),提高资金的使用效(xiào)益,降低财务费用;要坚决管(guǎn)住下属单位乱(luàn)投资、乱(luàn)担保(bǎo)、乱拆(chāi)借(jiè)、乱融资。对于项目投资,要建立(lì)严格的项目预(决)算制度,严防“钓鱼”项目和“胡子”工程,不能随意超概算。已(yǐ)有的(de)财务(wù)公司要充(chōng)分利用(yòng)好其(qí)综合金融功能,没有的要积(jī)极申办各(gè)省属企业(yè)要高度重视金融风险防控。特别强调的是,省属国(guó)企要(yào)继续保持优良的诚信记录,债务不欠息、不逾期。国(guó)资委和(hé)金融(róng)办要继续用(yòng)好预警机制(zhì)。

    五(wǔ)是要(yào)建立以资本和利润为核心的企业管理体系(xì)

    企业作为经济组织,衡量它的最高标准就是赢利能力。我国国企(qǐ)管理从早期的以生产管理为中心(xīn),发展(zhǎn)到以财务(wù)管理为(wéi)中(zhōng)心,到现在的(de)以资(zī)金管理为中心,管理理念和方式已发生重大(dà)变化。企业要建立起以资金管理为(wéi)核心的管理(lǐ)体系,生产服从销售,经营围(wéi)着资(zī)金转,生(shēng)产围着经营转。企业(yè)班子(zǐ)的配备要改变“围绕(rào)生产转”的观念,更(gèng)重经营管理干部的配备。

    六是要下功夫推(tuī)动企(qǐ)业的扁平化(huà)管理。

    按照精简效能(néng)的原则,进行归并(bìng)重组,大幅度减少企业管理层级,提高(gāo)效(xiào)率,降(jiàng)低成本。

    七是要提(tí)高省属企业信息化管理水平。

    提(tí)升省属企(qǐ)业信(xìn)息化、科技(jì)化含(hán)量,打破企业内(nèi)部的壁垒,实现内部信息共享,提高内部(bù)的管控效益,使企业内部各个系统成为既(jì)互相支持关联,又互相监督制约的高(gāo)效整(zhěng)体。

    八是要对企业的人、财、物各项政策,进行全面的重新审(shěn)视

    修(xiū)改完善,激活企业内部的“闲钱、闲人、闲(xián)资产”,最大限(xiàn)度地实现增(zēng)收节支。

    九是按照(zhào)计划,加快分离国有企业的政府社会职能

    企业和政府形成(chéng)合力,按照既定(dìng)的时(shí)间表,平稳完成厂办(bàn)大(dà)集体和政府社会职能剥离、移交(jiāo)任务。希(xī)望通过五年的努力,不仅使国(guó)有企业都能建立起现(xiàn)代企业制度,拥有较(jiào)强的市场竞争力和引领能(néng)力,同(tóng)时,有一批企业在全(quán)球、全国拥有重要(yào)的行业地(dì)位(wèi),形(xíng)成(chéng)若干个产业集群和产业(yè)高地。不仅传统产业得到改造升(shēng)级,而且新动能新产业成为新(xīn)型经济的引领(lǐng)者;使国(guó)有资产不仅总量上有(yǒu)明显增长,质(zhì)量上也要有(yǒu)显著提高。


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