党的二十大报（bào）告（gào）提出：“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”这充分体现（xiàn）了我们党推动高质量发展的（de）坚定决心，为今后一个（gè）时期经济发展指明了方向。我们要全面贯彻（chè）党的（de）二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理（lǐ）念，坚（jiān）持以推动高质（zhì）量发展为主题，把实施扩大内需战略同深（shēn）化供给侧结（jié）构性改革有机（jī）结合起来，增强国内大循环（huán）内生动力和可靠性，提升国（guó）际循环质（zhì）量和水平，加（jiā）快建设现（xiàn）代化经（jīng）济体系，着（zhe）力提高全要素生产（chǎn）率，着（zhe）力提升产业链供应链韧（rèn）性和安全水平，着力推进城乡融合和区（qū）域协调发展，推（tuī）动我国经济发展行稳致远，为全面建成社会主义现代化强国（guó）奠定坚实的物质技术（shù）基础。 

推动经（jīng）济实现质的有效提升和量的（de）合理增长是高质量发展的内在要求 

经济发（fā）展是（shì）质和量的有（yǒu）机统一。质通常是指经济（jì）发展的结构、效（xiào）益，量通常是指经济发展的规模、速（sù）度，质的提升为量的（de）增长（zhǎng）提供（gòng）持续动力，量的（de）增（zēng）长为质的提升提供重（chóng）要基础（chǔ），二者相辅相成（chéng）。从中长（zhǎng）期看，经（jīng）济没有（yǒu）“质”就不会有“量”，离开了“量”也（yě）谈不上“质”，量变（biàn）积累形成质变。辩（biàn）证认识、科学统筹经济发展质和量的（de）关系，是我们党（dǎng）领导（dǎo）经济工作（zuò）的重要经验。多年来（lái），在中长期规划和年度计划确定经济增长目标（biāo）时，都把（bǎ）提高质量（liàng）作为前提。例如，1991年制（zhì）定的“八五”计划纲要提出（chū），在大力提高经济（jì）效益和优化经济结构的基础上（shàng），使国民生产总（zǒng）值（zhí）到（dào）20世纪末比1980年翻两番。2007年国民（mín）经济和社会发展（zhǎn）计划提出，在优（yōu）化（huà）结构（gòu）、提高效益、降（jiàng）低（dī）消耗、减（jiǎn）少排放的基础上，保持8%左右的经济增长速度（dù）。但在实践中（zhōng），也（yě）曾出现忽视经济发展的质量结构效（xiào）益，片面追（zhuī）求经（jīng）济增长速度（dù），甚至单（dān）纯以国（guó）内（nèi）生产总值论英雄的偏向，导致（zhì）结（jié）构扭（niǔ）曲、环境污染和安全生（shēng）产事（shì）故等问题，积累（lèi）风险（xiǎn）隐患，教训十分深刻。传统发（fā）展模式难（nán）以持续（xù）。

党的十八大以来，我国经济发（fā）展在（zài）质和量上（shàng）取得历史（shǐ）性成就。中国（guó）特色社会主义进入新（xīn）时代，我国社会主（zhǔ）要矛盾（dùn）转化为人民日（rì）益增（zēng）长的美好生活（huó）需要和不平（píng）衡不充分的（de）发展之（zhī）间的矛盾，以习近平同志为核心的党中央对推动经济高质量发展作出一系列战略（luè）部署，强调要完整、准（zhǔn）确、全（quán）面贯彻新发展（zhǎn）理（lǐ）念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。10年来，我国经济实力（lì）、科技（jì）实（shí）力（lì）、综合国（guó）力跃上新台阶。创新型国家建设取（qǔ）得（dé）重大进步，2012年至2021年（nián）全（quán）社会研发投入与国（guó）内生产总值之比由1.91%提高到2.44%，全（quán）球创新指数排名由第三十四位上升到第十一位（wèi）（2022年（nián））。我国城镇化率（lǜ）由（yóu）53.1%上升（shēng）到64.7%。城乡居民人均可支（zhī）配（pèi）收入差距由（yóu）2.88∶1降（jiàng）至2.5∶1，人（rén）均预期寿命由（yóu）74.8岁（suì）（2010年）提高到78.2岁（suì），中等（děng）收（shōu）入群体比重逐步（bù）扩大（dà）。我（wǒ）国生（shēng）态环境（jìng）状（zhuàng）况实现历史性（xìng）转折，雾霾天气（qì）和（hé）黑臭水体（tǐ）越来越少，蓝（lán）天白云、绿水青山（shān）越来越（yuè）多。2021年国（guó）内生产总值（zhí）达（dá）到114.4万亿元，占（zhàn）全球经济比（bǐ）重由2012年的（de）11.3%上升到18.5%，我（wǒ）国作为（wéi）世界第二大经（jīng）济体（tǐ）的地位得到巩固提升（shēng）。人（rén）均国（guó）内生（shēng）产总值（zhí）由6300美元增加到（dào）1.25万美（měi）元（yuán），接近高收入（rù）国家门槛。商品出口占国（guó）际（jì）市场份额由11%提高到15%，货物贸易（yì）第一大（dà）国地位得到增强，利用外资规模不断扩（kuò）大。我（wǒ）国近1亿农村贫困人口全部脱贫，历（lì）史性地（dì）解决（jué）了困扰中华民族几千年的绝对（duì）贫困问题，全面建成小康社会，胜利实现了（le）第一个百年（nián）奋斗目标。

 

高质量发展是全面建设社（shè）会（huì）主义现代化国家的首要任务。当前，我国（guó）已经迈上全面建设社会主义现代化（huà）国家新（xīn）征程，新的发展阶段（duàn）、新的使命任务和新的发展环境对经（jīng）济实现（xiàn）质的有效（xiào）提升和量的合理增长提（tí）出了更（gèng）高、更为紧迫（pò）的要求。新（xīn）时（shí）代的发展必须是高质量发展。低水平（píng）重复建设和单（dān）纯数量扩张没有出路，只有以质取胜、不断塑造新的（de）竞争优势，才能支撑长期（qī）持续健康发展。要（yào）认识到，基本（běn）实现社会主（zhǔ）义（yì）现代化（huà）和全面建（jiàn）成社会主义现（xiàn）代化强国，需要达到国际公认的发（fā）展水（shuǐ）平标（biāo）准，比如目前中等发达国家（jiā）人均国内生产总值在2万美元以上，我国与发达国家在许（xǔ）多经济（jì）和民生指标方面仍有较大差距。必须（xū）坚持把发展（zhǎn）作为党执政兴（xìng）国的第一要务，在持续实现（xiàn）经济质的（de）有效提（tí）升的同时，持续实现经（jīng）济量的合理增长（zhǎng），不（bú）断做大（dà）做强（qiáng）中国（guó）经（jīng）济，巩固社会主义现代化的（de）物质技术基础。

 

全面把握经济实现质的有效提升和量（liàng）的合理增长的丰富内涵

 

把经济发展的质和量有（yǒu）机统（tǒng）一起来，实现（xiàn）协同并（bìng）进（jìn），关键在于完（wán）整、准确、全面贯彻新（xīn）发展理念，把握（wò）内涵、扎实工作，通过质的有效提升引领量的（de）合理增长，通（tōng）过量的合理（lǐ）增长支撑（chēng）质的有（yǒu）效（xiào）提升，实现更高（gāo）质量（liàng）、更有（yǒu）效率、更加公平、更（gèng）可持续（xù）、更为安全的发展（zhǎn）。

 

（一（yī））推（tuī）动创新成为（wéi）发展的第一动力，实现（xiàn）高水平科技自立自（zì）强。世情国情发生深刻变化，坚（jiān）持（chí）创新发展（zhǎn）是（shì）我们应对发展（zhǎn）环境变（biàn）化（huà）、增强发展（zhǎn）动（dòng）力、把握发展主动权的根本之策。要强化国家战略科（kē）技力量，健全社会主义市场经济条（tiáo）件（jiàn）下的新型举国体制，以关键共性技术、前（qián）沿（yán）引领技（jì）术（shù）、颠覆性技术（shù）创新为突破口，形成（chéng）更多（duō）非（fēi）对称竞争（zhēng）优势。要强化企（qǐ）业科技创新主体地（dì）位（wèi），促进各类创新要素（sù）向企业（yè）集聚，发挥科技（jì）型骨干企业引领（lǐng）支撑作用，营造有利（lì）于科技型中小（xiǎo）微企业成长的良好环境。落实好“揭（jiē）榜（bǎng）挂帅（shuài）”等机制，赋（fù）予科学家（jiā）更大技术（shù）路线决定权、经费支配权、资（zī）源调度权（quán）。加快建设世界重要人（rén）才中心和创新高地（dì），更（gèng）加主动融（róng）入全（quán）球创新网络。

 

（二）推动协调成（chéng）为发展（zhǎn）的内生特点，构建优（yōu）势互（hù）补、高（gāo）质量发展的区域经（jīng）济（jì）布局和国土空间体系。协调（diào）发展蕴含着高（gāo）质量发展的巨大潜能。要促（cù）进城乡融合（hé）发（fā）展。推进以人（rén）为核心的新型城镇化，使广大人民享受高（gāo）品质生活。加（jiā）快农业转移人口市（shì）民化，深化（huà）户（hù）籍制度改革，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。全面推进乡村振兴，拓（tuò）展（zhǎn）农民增收致富（fù）渠道（dào），巩固拓展脱（tuō）贫攻坚成果，建设宜居宜业和美（měi）乡村（cūn）。要深入实（shí）施（shī）区域协调（diào）发展战略、区（qū）域重大战（zhàn）略、主体功能（néng）区战略，认真落实（shí）国土（tǔ）空间规划（huá），推动各地区根据各自条件（jiàn），走（zǒu）合（hé）理分（fèn）工、优化发展的路（lù）子，推动（dòng）西（xī）部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展呈现（xiàn）新气象，推（tuī）动京津冀协（xié）同发（fā）展（zhǎn）、长江经济带发（fā）展、粤港澳大湾（wān）区建设、长三（sān）角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展（zhǎn）等区域重大战略走深走实，不断提高我国发展的（de）平（píng）衡性、协调性（xìng）、可（kě）持续性。

 

（三）推动绿色成为发展的普遍形态，走生产（chǎn）发展、生活富（fù）裕（yù）、生态良好（hǎo）的（de）文明发展道路。绿色（sè）是高质量发展的底色，不（bú）仅满足人民日益（yì）增长的优美（měi）生态环（huán）境（jìng）需（xū）要，还能够积聚（jù）新的发展动能。要（yào）坚持绿水青山就是金山银山（shān）的（de）理念，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施重要生（shēng）态系（xì）统（tǒng）保护和（hé）修复重大工程，持续改善（shàn）生态环（huán）境。坚持（chí）全国（guó）统筹、节约优（yōu）先（xiān）、双轮驱动（dòng）、内（nèi）外畅通、防范风险的原则，立足富（fù）煤贫油少气（qì）的基本国情，坚持先立后破，有计划分步（bù）骤实施碳达峰（fēng）行动。完善绿色（sè）低（dī）碳政策和市场体系。加快形成节约资源和（hé）保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格（gé）局，加快节能降碳先进技术研发和（hé）推广应（yīng）用。积极参与气候变化全球治理（lǐ）。

 

（四）推动开放成为发展的（de）必（bì）由之路，提升国际循环质量和水平。经济全球化虽遇（yù）到（dào）逆流（liú），但基（jī）本趋（qū）势不可（kě）阻挡（dǎng）。我（wǒ）们要坚（jiān）定不移推动高（gāo）水平对外开放，在国际竞争中锻造高质量市场主体（tǐ），在开放合作中实现（xiàn）经济质升量增。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度（dù）型开放，合理（lǐ）缩（suō）减外（wài）资准入负面（miàn）清（qīng）单，落实准入（rù）后国民待遇。加快建设海南自由贸易港，支持浦东新区高水平改革开放，实施（shī）自由贸易试验区（qū）提升战略。推动共（gòng）建“一带（dài）一（yī）路”高质量发展。坚持真正（zhèng）的多边主义，反对保护主义，积极参与全球（qiú）治（zhì）理体系改革和建设，积极推动加入《全（quán）面与（yǔ）进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高水平自贸协定，扩大面向全球（qiú）的（de）高标（biāo）准自由（yóu）贸易区网（wǎng）络。加强（qiáng）抗疫国（guó）际合作，共同维护全球产业链（liàn）供应（yīng）链稳（wěn）定（dìng）畅通。

 

（五）推（tuī）动共享成（chéng）为发展的根本目的，推动全（quán）体人（rén）民共（gòng）同（tóng）富裕取得更为明（míng）显的实（shí）质性进展。让广（guǎng）大（dà）人（rén）民（mín）共享改（gǎi）革发展（zhǎn）成果，有助于提升人力资（zī）本水平，有（yǒu）利于（yú）扩大有效需求，畅通经济循环。要正确处理效率与公平的关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调（diào）配套的制度体（tǐ）系（xì），推动居民收入（rù）增长（zhǎng）和经济增长基（jī）本（běn）同步、劳动报酬提高与劳（láo）动生产率（lǜ）提高基本同步。要坚持尽力而为、量力而行（háng），不掉入（rù）“福利主义（yì）”养懒（lǎn）汉的陷阱。要促进基本公共服务均等化，健全社会（huì）保障体系，完善基本养老保险全（quán）国（guó）统筹制度，建立（lì）生（shēng）育（yù）支持（chí）政策体系，降低生育、养（yǎng）育、教育成（chéng）本。以高（gāo）校毕业生、技能（néng）型（xíng）劳动者、农民（mín）工等为重点，推动扩大中（zhōng）等收入群（qún）体，形（xíng）成中间大、两头小的橄榄型收入分配结构。

 

（六（liù））有效统筹发展和安全，实现高（gāo）质量（liàng）发展和高水平安全相统（tǒng）一。要落实总（zǒng）体国家安全观，筑牢国家安（ān）全屏障。要（yào）在发展上多考虑（lǜ）安全要求，在安全上多（duō）关注发（fā）展因（yīn）素，实（shí）现安全和发展（zhǎn）同步（bù）推（tuī）进。要切实维护经济安全，确保（bǎo）粮食、能源资源、重要产业链（liàn）供应（yīng）链（liàn）安（ān）全，提升（shēng）战略性资源（yuán）供应保障能力，维护（hù）金融稳定和安全。要（yào）坚持底线思维，增强忧患意识，加强战略预判和风（fēng）险（xiǎn）预警（jǐng），下好先（xiān）手棋、打好主（zhǔ）动仗。要完善风险防控机制，提高风（fēng）险化解（jiě）能力（lì），巩（gǒng）固防（fáng）范（fàn）化解重（chóng）大风险攻坚战成果（guǒ）。要不（bú）断解放和发展社（shè）会生（shēng）产力（lì），以不断壮大的经济（jì）实力、科技实力（lì）、综合国力为国家安全提供（gòng）更为坚（jiān）实（shí）的物质技（jì）术保障（zhàng）。

 

（七）努（nǔ）力在更长（zhǎng）时期保持经济运行在合理区间，推动经济发展和人民生活（huó）不断迈上新台阶。党中（zhōng）央明（míng）确提出，到2035年（nián）人（rén）均国内（nèi）生产总值达到中（zhōng）等发达国家水（shuǐ）平。在我（wǒ）国（guó）经（jīng）济体（tǐ）量明显增（zēng）大、未（wèi）来发展不确（què）定因素明显增多的情况下，只有在更长时期保持经济（jì）运行在合理区间（jiān），才能（néng）进一步做大（dà）做优蛋糕，使14亿多人口大国的人均发展（zhǎn）水平和生活水平逐步（bù）赶上发达国家（jiā）。要实施（shī）稳健有效的（de）宏观调控，促使主要经济指标长期处于（yú）合理区间，实现优化组合。要加强宏观政策逆周期（qī）调节和跨（kuà）周期（qī）设计，充分（fèn）发（fā）挥（huī）经济潜在增（zēng）长能力，实现潜（qián）在（zài）增长水平（píng），避（bì）免（miǎn）经济大起大落。要强化就业优（yōu）先政策，稳定就（jiù）业总量，改（gǎi）善就业结构，促进高质量（liàng）充分就业。要完善（shàn）市场化（huà）的价格调控机制，综（zōng）合运（yùn）用监测预警、储备（bèi）调节、预期引导、市场监管等（děng）方式，保持市场（chǎng）总（zǒng）供求基本平衡，保持价格总（zǒng）水平（píng）基本稳定。要统筹利用好国内国际两个市场（chǎng）两种资源，推（tuī）动跨境贸（mào）易和（hé）投（tóu）融资更加活跃（yuè），保（bǎo）持国际收支基本（běn）平衡，保（bǎo）持人民币汇率（lǜ）在合理均衡水平上的基本稳定。积极稳妥有序推进人民币国际化。

 

推动经（jīng）济实现质的有效提升和量的（de）合理增长必须充分发挥各方面（miàn）积极性（xìng）主动（dòng）性创造性

 

推动经济实现（xiàn）质的有效提升和量的合理增长，不是一时一地之举措（cuò），而是贯穿（chuān）全面（miàn）建设社会主义现（xiàn）代化国（guó）家的（de）整个过程（chéng），需要持续激发经济发（fā）展（zhǎn）内生（shēng）动力，充分调动（dòng）一切积极（jí）因素，形成全国上下竞（jìng）相推动高质量发展（zhǎn）的生（shēng）动局面（miàn）和强（qiáng）大合力。

 

（一（yī））推（tuī）动有效市场和有（yǒu）为政府更好结合。要充分发（fā）挥市场在资源配（pèi）置中的（de）决定性作用，更好发（fā）挥政府（fǔ）作用。促进商品要素（sù）资源在（zài）更大范围内畅通流动，降低制度性（xìng）交易成本，建立统一开放、竞争有（yǒu）序的高标准市场体（tǐ）系，推动我国市场（chǎng）实现（xiàn）由大（dà）到强转（zhuǎn）变（biàn）。要（yào）提高宏观经（jīng）济治理能（néng）力，发（fā）挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策（cè）和（hé）货币政策协调配合，稳定和改（gǎi）善预期，加强国际宏观政策协调（diào）。要加强（qiáng）经济法治，切实保护（hù）产权、维护（hù）信用、公正（zhèng）执法、有效监管，营造市场化、法治（zhì）化、国际化一流营商环境。

 

（二）发挥好中（zhōng）央和地方两个积极性。要坚决维（wéi）护党中央权威（wēi）和集中统一领导（dǎo），加强（qiáng）顶层（céng）设计和统筹协调（diào），完善发展目标（biāo）、政策体系和考评标准，为（wéi）地方发展（zhǎn）工作提（tí）供遵循，增强推动高（gāo）质量发展（zhǎn）的协同（tóng）性、整（zhěng）体性和（hé）有效性（xìng）。要充（chōng）分（fèn）激发地方干事创业的主观能动性，发挥（huī）基层首（shǒu）创精神，鼓励地（dì）方结合（hé）实际探索差异化发展路径，激（jī）励干部（bù）敢于（yú）担当、积极作为，促进各（gè）地比学赶超、因地制宜推（tuī）动高质量发展。

 

（三）把实施扩大内需战略同深化供给侧（cè）结构性改（gǎi）革（gé）有机结合起来。要在（zài）供给和需求（qiú）两方（fāng）面共同发力，更好推动供给创造需求、需求（qiú）牵引供（gòng）给，提（tí）高（gāo）供给和需求（qiú）的（de）适配性，实现（xiàn）经济（jì）在更（gèng）高水平上的动态平衡。要坚持以深化供给侧结构性改革为主线，不断夯实实体经（jīng）济（jì）基（jī）础，突破供给约束堵点，形成（chéng）更高效率的投入产出关系。要坚持扩（kuò）大内需这个战略基点，用好我国国内需求（qiú）潜力巨大的优势，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优（yōu）化供给（gěi）结构的关键（jiàn）作用，通过扩大需求支持（chí）技术更新迭代，促进新动能加快成长。

 

（四）促进（jìn）深化改革和完善政策协同发力。实现经济质升量增往往面临体制障碍和（hé）政（zhèng）策约束，要通过深化改革增（zēng）添动力（lì），通过完善政策释放活力，形成共同推动高（gāo）质（zhì）量发展的强大合力。要推动改革向更（gèng）深层次挺进，围绕畅通经济（jì）循环（huán）深化改革，促进各项改革系统集成。要建（jiàn）立体现新（xīn）发展理念、适应高质量发（fā）展要求的（de）政策体系，统筹发挥（huī）财政政策（cè）、货（huò）币政策、就（jiù）业（yè）政策、产业政策（cè）等作用，做好政策（cè）文件一致性评估（gū）工作，确保同向发力，共同促进经济平稳健（jiàn）康（kāng）发展。

 

（五）推动自立（lì）自强（qiáng）和开放合作相互（hù）促（cù）进。独立（lì）自主是（shì）我们立党立国的重要原则，对外开放是（shì）我国的基本（běn）国（guó）策。面对（duì）世界百年未有（yǒu）之大变局加速演进，经（jīng）济全球化曲折前行，我们必（bì）须着力办（bàn）好（hǎo）自（zì）己的（de）事，推进高水平自立自强，增强自主创新（xīn）能力（lì），提升发展的自主性安全性。同（tóng）时必须牢记，封闭导致落后，闭关锁国不（bú）可能（néng）带来自（zì）立自强和（hé）繁荣（róng）发展（zhǎn）。要顺（shùn）应和引（yǐn）领经济全球化（huà）基（jī）本趋势，深度参（cān）与全球产业（yè）分工和合作（zuò），在更大范围（wéi）更深层次更高水（shuǐ）平上利用国内国际两个市场两种资源，加快构建以国内大循环为主体、国（guó）内国（guó）际双循环（huán）相互促进（jìn）的新发展格局（jú），在开（kāi）放合作中实现自立（lì）自强（qiáng）和互利共赢。