丝路君（jun1）按

 

2019年4月19日，国务院公开发布了国发〔2019〕9号（hào）文件（jiàn）《关于印发改革国有资本授权经营体制（zhì）方案的通知》，要求（qiú）各省、自治区、直辖市人民政府，国务（wù）院各部（bù）委、各直属机构（gòu）请（qǐng）认真贯彻落实。《丝路玉（yù）带》特此刊发以（yǐ）飨读者诸君。

 

改革国有资（zī）本授权经营（yíng）体制方案

 

按照党中（zhōng）央、国务院关于深化（huà）国有企业改革的决策（cè）部署，近年来，履行国有资本出资人（rén）职责的（de）部门及机构（以（yǐ）下称出资人代（dài）表机（jī）构）坚持以管资（zī）本（běn）为主积极推进（jìn）职能转（zhuǎn）变，制定并严格执行监管权力（lì）清单和责任清单（dān），取消、下放、授权一批（pī）工（gōng）作（zuò）事项，监管效（xiào）能有效（xiào）提升，国有资产管（guǎn）理体制不断完善。但也要（yào）看到，政企不分（fèn）、政资不（bú）分的问题依然（rán）存在（zài），出资人代（dài）表机构与国家出资企业之间权责边界不够（gòu）清（qīng）晰（xī），国（guó）有资（zī）产（chǎn）监管越位、缺位、错位的现象仍有（yǒu）发生，国有（yǒu）资本运行（háng）效率有（yǒu）待（dài）进一步提高。党中央、国务院对此高度（dù）重视（shì），党的十九大（dà）明确提（tí）出，要（yào）完善各（gè）类国有资产管（guǎn）理体（tǐ）制，改（gǎi）革国有资本授权经营体制（zhì）。为贯彻落实党（dǎng）的十（shí）九（jiǔ）大（dà）精（jīng）神（shén），加快推进国有资本授权经营体制改革，进一步完善国有资（zī）产管理体制，推（tuī）动国有经济布局结构（gòu）调整，打造充满生机活力的现代（dài）国（guó）有企业，现提出以下方案（àn）。

 

一、总体要（yào）求

 

（一）指导思想。

 

以（yǐ）习近平新时代中国（guó）特色社会（huì）主义思想为（wéi）指导，全面贯（guàn）彻党（dǎng）的十九（jiǔ）大和十九（jiǔ）届二中、三中（zhōng）全会（huì）精（jīng）神（shén），坚持和加强党的全面领导，坚持和（hé）完善社会（huì）主义（yì）基本（běn）经济（jì）制度（dù），坚持社会主（zhǔ）义市场经济改革方向，以（yǐ）管资本为主加强国有资产（chǎn）监（jiān）管（guǎn），切实转变出资（zī）人代（dài）表机构职能和履职方式，实现（xiàn）授权与监管相结（jié）合、放活与管（guǎn）好相统一（yī），切实保障国（guó）有资（zī）本规范有序运（yùn）行，促进国（guó）有资本做（zuò）强（qiáng）做优做大（dà），不断（duàn）增强国有经济活力、控制力、影响力和抗（kàng）风险能力，培育具有全球（qiú）竞争力的世界（jiè）一流企业。

 

（二）基本原则。

 

——坚持党的领导。将坚（jiān）持和加强党对国有企业的领导贯穿国有资本授权经营体制（zhì）改（gǎi）革全（quán）过程和各方面，充（chōng）分发挥党组织的领（lǐng）导作用，确保（bǎo）国有企业更（gèng）好地贯彻落实党和国家方针政策、重大（dà）决策部署（shǔ）。

 

——坚持政（zhèng）企分开政资分开。坚持政府公共管理职能与国有资本出资人职能分开，依法理（lǐ）顺（shùn）政府（fǔ）与国有企（qǐ）业的出资关系，依法（fǎ）确立（lì）国有企业的市场主体地位，最大限（xiàn）度减少（shǎo）政（zhèng）府对市（shì）场活动的直（zhí）接干预。

 

——坚持（chí）权责明晰分类授权。政府（fǔ）授权出资人代表机构按照出资比例（lì）对国家出资企业履行出资人职（zhí）责，科学（xué）界定出资人代（dài）表机（jī）构（gòu）权责边界。国有企业（yè）享（xiǎng）有完整（zhěng）的法人财（cái）产（chǎn）权（quán）和（hé）充（chōng）分的经营自主权（quán），承担国有资（zī）产保（bǎo）值增值责任。按（àn）照功能定（dìng）位、治理能力、管理水（shuǐ）平等企（qǐ）业发（fā）展实际情（qíng）况，一企一策地对国有企业分（fèn）类授权（quán），做到权责对（duì）等、动态调整。

 

——坚持放管结（jié）合完善机制。加快调（diào）整优化出资人（rén）代表机构职能和履职方式，加强清单管理和事中事后监（jiān）管，该放的放权到位、该管（guǎn）的管（guǎn）住管好。建立统一规范的国有资产监管制（zhì）度（dù）体（tǐ）系，精简监管事（shì）项（xiàng），明（míng）确（què）监管重点，创新监管手段，提（tí）升（shēng）监管水平，防止国有资产流失，确保国有（yǒu）资产保值（zhí）增值（zhí）。

 

（三）主要目（mù）标（biāo）。

 

出（chū）资人（rén）代表机（jī）构加快（kuài）转变（biàn）职能和履职方式（shì），切实减少对国有企业的行政干预。国有企业依法建立规（guī）范的董（dǒng）事会，董事会职（zhí）权得到有效落实。将更多具备条（tiáo）件的中央企（qǐ）业纳入国有资本投（tóu）资、运营公司试点（diǎn）范围，赋予企业更多经营自（zì）主权。到2022年，基本建（jiàn）成与中（zhōng）国特色（sè）现代（dài）国有企业制度相适应的国有（yǒu）资（zī）本授权经营体制，出（chū）资人代（dài）表机构与国家出资企业（yè）的权责边界界（jiè）定清晰，授权放权机制（zhì）运行有效，国（guó）有资产监管实（shí）现（xiàn）制度完备、标（biāo）准统一、管理（lǐ）规范、实（shí）时在线、精准有力，国有企业的活力（lì）、创（chuàng）造（zào）力、市场竞争力（lì）和风险防控能力明（míng）显增（zēng）强（qiáng）。

 

二、优化出（chū）资人代表机构履（lǚ）职方式（shì）

 

国务院授权国资委、财政部及其（qí）他部门、机（jī）构作（zuò）为出资（zī）人代表（biǎo）机构，对国家（jiā）出资（zī）企业履行出资人职责。出资人代表机构（gòu）作为（wéi）授权主体，要依（yī）法科（kē）学界（jiè）定（dìng）职（zhí）责定（dìng）位，加快转变（biàn）履职方（fāng）式（shì），依据股权关系对国家出资企（qǐ）业开展授（shòu）权（quán）放权。

 

（一）实（shí）行清单管理。制（zhì）定（dìng）出台出资人代表机构监（jiān）管（guǎn）权力（lì）责（zé）任清单（dān），清单以外事项由企业依法自（zì）主决策，清单以内事项要大幅减少审批或事前备（bèi）案（àn）。将依法应（yīng）由企业（yè）自主经营决策的事项（xiàng）归位于企业，将延伸（shēn）到子企业的管（guǎn）理事项原则上归位于一级企业，原则上不干预企业经理（lǐ）层和职能部门的管理工作，将配合承担的公共管理职（zhí）能归位于（yú）相关（guān）政府（fǔ）部门和单（dān）位。

 

（二）强化章程约束。依（yī）法依规、一企一策（cè）地制定公司（sī）章程，规范出资（zī）人代表机构（gòu）、股东会（huì）、党组织（zhī）、董事（shì）会、经理层和职工代表大会（huì）的权责（zé），推（tuī）动各治理主体严格（gé）依照公司章程行使（shǐ）权利、履行义务，充分发（fā）挥公司章程在（zài）公（gōng）司治理中的（de）基（jī）础作用（yòng）。

 

（三）发挥（huī）董事作用。出资（zī）人代表机构主（zhǔ）要通过董（dǒng）事体现（xiàn）出资人（rén）意志，依（yī）据股权（quán）关系向国（guó）家出资企业（yè）委派董事（shì）或（huò）提名董事人选，规（guī）范董事的权利和责（zé）任，明（míng）确工作目标和重点；建立出资人代（dài）表（biǎo）机构与（yǔ）董事（shì）的沟通对接平（píng）台，建（jiàn）立（lì）健全董事人才（cái）储备库和董事选聘、考评与培训机制，完（wán）善董事履职报告、董事（shì）会年度工作报告制度（dù）。

 

（四）创新监（jiān）管（guǎn）方式。出资人代表机构以（yǐ）企业功（gōng）能分类为基础，对国家出（chū）资企（qǐ）业进行（háng）分类管理、分类授权放权（quán），切实转变行政化的履职方（fāng）式，减少审批事项，强化事中（zhōng）事后监管（guǎn），充分运用信息（xī）化手段，减轻企业工作负（fù）担，不断提高监管效能。

 

三、分（fèn）类开（kāi）展（zhǎn）授权放权

 

出资人代表机构对国有资本投资、运营公司及其（qí）他商（shāng）业类企业（含（hán）产（chǎn）业集（jí）团，下同）、公益类企业（yè）等不同类型企业给予不同范围、不同程度（dù）的授权放权，定期评估效果，采取扩大、调整（zhěng）或收回（huí）等（děng）措（cuò）施（shī）动态（tài）调整。

 

（一（yī））国（guó）有（yǒu）资本投资、运营公司。出资人代表机构（gòu）根（gēn）据《国务院关（guān）于推进国有资本（běn）投资（zī）、运营（yíng）公（gōng）司改革试点（diǎn）的实施（shī）意见》（国发〔2018〕23号）有（yǒu）关（guān）要（yào）求，结合企业发展阶段、行业（yè）特点、治理能力（lì）、管（guǎn）理（lǐ）基础等，一企一策有侧重、分先后地向符合（hé）条件的企业开（kāi）展（zhǎn）授（shòu）权放权，维护好股东合法权（quán）益。授权放（fàng）权内容主要包（bāo）括（kuò）战略规划和主业管（guǎn）理、选人用人（rén）和股权激励（lì）、工资（zī）总额和重大财务事项管理（lǐ）等，亦可根据企业实（shí）际情况增加其他（tā）方面授权放权内容。

 

战略（luè）规划和主业管理。授权（quán）国有（yǒu）资（zī）本投资、运营公司根据出资人（rén）代表机构的战（zhàn）略引领，自主（zhǔ）决（jué）定发（fā）展规划和年度投资计划。国有资（zī）本投（tóu）资（zī）公司围（wéi）绕主（zhǔ）业（yè）开（kāi）展的商（shāng）业模式创新业（yè）务（wù）可视（shì）同（tóng）主业投资。授权（quán）国有资本投（tóu）资、运营公司（sī）依法（fǎ）依（yī）规（guī）审核国有（yǒu）资（zī）本投资、运（yùn）营公司之间的非上市公司（sī）产（chǎn）权无（wú）偿（cháng）划（huá）转、非公（gōng）开协议转让（ràng）、非公开协议增资、产权（quán）置（zhì）换等事项（xiàng）。

 

选人用人（rén）和股（gǔ）权激（jī）励。授权国（guó）有资本（běn）投资、运营公（gōng）司董事会负（fù）责经理（lǐ）层（céng）选聘、业绩考核和薪酬管理（不含（hán）中管企业），积极探索董事会通过差额方式（shì）选聘经理层成（chéng）员，推行职（zhí）业经（jīng）理人制度，对市场化选聘的（de）职业（yè）经（jīng）理人实行市（shì）场化（huà）薪酬（chóu）分配制度，完善（shàn）中长期激励机（jī）制（zhì）。授权国有资（zī）本投（tóu）资、运营公司董事会审（shěn）批子企业股权（quán）激励方（fāng）案，支持所出资企业依法合（hé）规采（cǎi）用股票期权、股（gǔ）票增值权、限（xiàn）制性股票、分红权（quán）、员（yuán）工持（chí）股以及其他方式开展（zhǎn）股权激励，股权激励预期收益作为（wéi）投资性收入（rù），不与其薪酬总水平挂钩（gōu）。支（zhī）持国有创业投资企业（yè）、创业投资（zī）管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和（hé）跟投。

 

工（gōng）资总额和重大财（cái）务事（shì）项管（guǎn）理（lǐ）。国（guó）有资本投资、运营公司可（kě）以实行工资总（zǒng）额（é）预算备案制，根据（jù）企（qǐ）业发展战略和薪酬策略、年（nián）度（dù）生产经营目标和经济效益（yì），综合（hé）考虑劳（láo）动生产率提高和人工成本投入（rù）产出率（lǜ）、职工工（gōng）资（zī）水平市场（chǎng）对（duì）标等情况，结合政府（fǔ）职能部门发（fā）布的工资指导线，编制年度工资总额预算。授权（quán）国有资本（běn）投资、运营公司自主决策重大担保管理（lǐ）、债务风险管控（kòng）和部分债（zhài）券类融资事（shì）项。

 

政府直接授权的国有资本投（tóu）资、运营公司按照有（yǒu）关规定对授权范围内的国有资（zī）本履行出资（zī）人职（zhí）责，遵循有关（guān）法律和证券市（shì）场监（jiān）管规定开展国有资（zī）本运作。

 

（二）其他商业类企业和（hé）公益类企业。对未纳入国有（yǒu）资（zī）本（běn）投资、运营公司试点的其他商（shāng）业类企业和公（gōng）益类企业，要（yào）充分落实企业的（de）经营自主权，出资人代表机（jī）构主要对集团公司层面（miàn）实（shí）施监管或依据股权（quán）关系参与公司治理（lǐ），不（bú）干预集团（tuán）公司以下（xià）各级企业生产经营具体事项。对其（qí）中已完成公司制改（gǎi）制、董事（shì）会建设较规范（fàn）的企业，要逐步落实董（dǒng）事会职（zhí）权（quán），维（wéi）护董事会依（yī）法行使重大（dà）决策、选人用（yòng）人、薪酬分配等（děng）权（quán）利，明确（què）由董事会自主决定公（gōng）司（sī）内部（bù）管理机构（gòu）设（shè）置、基本管理制（zhì）度制（zhì）定、风（fēng）险内控和法律合（hé）规管理体系建（jiàn）设以及履行对（duì）所出资企业的股东职责等事项。

 

四、加强企业（yè）行权能力建设（shè）

 

指导推动（dòng）国有（yǒu）企业进一步完善公司治理体系，强化基础管（guǎn）理，优化集团管控，确（què）保各项授权放权（quán）接得住、行得稳。

 

（一）完善公司治理（lǐ）。按照建设中（zhōng）国特色（sè）现代国（guó）有企业制度的要求，把加强党（dǎng）的领导和（hé）完善公司治理统一起来，加快形成有效制衡的公司（sī）法人治理结构（gòu）、灵活高效的（de）市场化（huà）经营机制。建设规（guī）范高效（xiào）的董事会，完（wán）善董事会运作机制，提升董事会履（lǚ）职能力，激发经理层活力。要在所出资企业积极（jí）推行（háng）经理层市场化选聘和契约化管理，明确（què）聘期以及企业与经理层（céng）成员（yuán）双方的权利与责任，强化刚性考核，建立退出机制（zhì）。

 

（二）夯实管理基础。按照统一制度规范、统（tǒng）一工作体（tǐ）系的原则，加强国（guó）有资产基础管理。推进管理创新（xīn），优化总部职能和管理架构。深化（huà）企业内部三项制度改（gǎi）革，实现管（guǎn）理人员能上能下、员工能（néng）进能出（chū）、收入能增能（néng）减（jiǎn）。不断（duàn）强化风（fēng）险（xiǎn）防控体系和内控机制建设，完善内部（bù）监督体系，有效发（fā）挥企业（yè）职工代表（biǎo）大会和（hé）内部审（shěn）计、巡视、纪检监察等部门的监督作用。

 

（三）优化（huà）集团管控。国有资本投（tóu）资公司以对战略性核心（xīn）业务控（kòng）股（gǔ）为主，建立以战略目标和财务效益为（wéi）主的管控模（mó）式，重点关注所（suǒ）出资企业执行（háng）公司战略和资本回报状况。国有资本运（yùn）营（yíng）公司（sī）以财务（wù）性持股为主，建立财务管控模式，重点（diǎn）关注国有（yǒu）资本（běn）流动（dòng）和增值状况。其他商业类企业和公益（yì）类企业以对核（hé）心业务控（kòng）股（gǔ）为主，建立战略管控和（hé）运营（yíng）管控相结合（hé）的（de）模式，重点关注所承担国家（jiā）战略（luè）使命和保障（zhàng）任务的落实状况（kuàng）。

 

（四）提升资本运作能力。国（guó）有资本投资、运营公司作为国有资本市场化（huà）运作的（de）专业平（píng）台，以资本为纽带、以产权为基础开（kāi）展国有资本运作。在所出资企（qǐ）业积极发展（zhǎn）混合所有制，鼓（gǔ）励有条（tiáo）件（jiàn）的（de）企（qǐ）业（yè）上市，引进战（zhàn）略投资者（zhě），提高资本流动性，放大国有（yǒu）资本功能。增强股权运作、价值管理等能力，通（tōng）过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批，实现（xiàn）国有资本形态转换，变现后投向更需要国有资本（běn）集（jí）中的行业和领域。

 

五、完善监督监管体（tǐ）系

 

通过健全制度、创新手（shǒu）段，整合监督资源，严格责任追究，实现对国有资本的全面有（yǒu）效监管，切实维护国有资产（chǎn）安（ān）全，坚决防止国有（yǒu）资产流失。

 

（一）搭建实（shí）时在线的国资监（jiān）管平（píng）台。出资人（rén）代表机构要加（jiā）快优化监（jiān）管流程（chéng）、创新（xīn）监（jiān）管手段（duàn），充分运用信息技术，整合包括产权、投（tóu）资和财务（wù）等在内的（de）信息系统，搭建（jiàn）连通出（chū）资人代表（biǎo）机（jī）构（gòu）与企业的网络平台，实现监管信息系（xì）统全（quán）覆盖和实时在线监（jiān）管。建立模块化、专业化的信（xìn）息采集、分析和报告机制，加（jiā）强信息共（gòng）享，增强监（jiān）管（guǎn）的（de）针对（duì）性和及时（shí）性。

 

（二）统（tǒng）筹协同（tóng）各类监督力量。加强（qiáng）国有企业内部（bù）监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社（shè）会监（jiān）督，结合中央企业（yè）纪检监察机构派驻改（gǎi）革的要求，依照有关规（guī）定清（qīng）晰界定各类（lèi）监督主体（tǐ）的监督职责，有（yǒu）效整合企业内（nèi）外部监督（dū）资源（yuán），增强（qiáng）监督工作合力，形成监督工作闭环，加快建立（lì）全面覆盖、分工明确、协同配（pèi）合、制约有力的国有（yǒu）资产监督体（tǐ）系，切实增强监督（dū）有效性（xìng）。

 

（三）健（jiàn）全国有企业违规（guī）经（jīng）营投资（zī）责任追究制度。明确企（qǐ）业作为维（wéi）护国有（yǒu）资（zī）产安全、防止流失的责任主（zhǔ）体，健全内部管理制度，严格（gé）执行国有企业（yè）违规经（jīng）营投资责任追（zhuī）究制度。建立健全分级分层、有效衔接、上下贯通的责任（rèn）追究工作体系，严格界（jiè）定（dìng）违规经营投资（zī）责任（rèn），严肃追究问责，实行重大决策（cè）终身（shēn）责任追究制度。

 

六、坚持和加（jiā）强党（dǎng）的全面领导（dǎo）

 

将坚持和加（jiā）强党（dǎng）的全面领（lǐng）导贯穿改革的全过程和各方（fāng）面，在思想上政（zhèng）治（zhì）上行动上同党（dǎng）中（zhōng）央保持高度一致，为改革提供坚强（qiáng）有（yǒu）力的政治保证。

 

（一）加强对授权放权工作的领导。授权主体的党委（wěi）（党组）要加强（qiáng）对（duì）授权放权工（gōng）作的领导（dǎo），深入研究授权放权相关问（wèn）题，加强行（háng）权能力建设（shè），加（jiā）快（kuài）完善有效监管体制，抓研究谋（móu）划、抓部署推动、抓督促落（luò）实，确（què）保中央关于国有资本授权经营体制改革（gé）的决策部署落实到位。

 

（二）改进对（duì）企业党（dǎng）建工（gōng）作的领导、指导和督（dū）导。上级党（dǎng）组织加强（qiáng）对国有企业党建（jiàn）工作（zuò）的（de）领导，出资人代表机（jī）构党组织（zhī）负责国家出资企业党的建设。国家出资企业党（dǎng）组织（zhī）要认真落实党中央、上级党组织（zhī）、出资人代（dài）表机构党组织（zhī）在党（dǎng）的（de）领（lǐng）导、党的（de）建设方面提出（chū）的（de）工作要（yào）求（qiú）。在改组（zǔ）组建（jiàn）国有资本（běn）投资（zī）、运营公（gōng）司过程中，按（àn）照“四同步”、“四对（duì）接”的要求（qiú）调整和设置党的组织、开展党的工作，确保企业始终在党的领导（dǎo）下开（kāi）展（zhǎn）工（gōng）作。

 

（三）充分发挥企业党组织的领导作（zuò）用。企业（yè）党（dǎng）委（党组）要切实（shí）发挥领导（dǎo）作用（yòng），把方向、管大局、保落（luò）实，依（yī）照有（yǒu）关规定讨论和决（jué）定企业（yè）重大事（shì）项，并作（zuò）为董（dǒng）事会、经理层（céng）决策重（chóng）大事项的前（qián）置程序。要妥（tuǒ）善处理好各治理主体的关系，董（dǒng）事会（huì）、经理层等（děng）治理主（zhǔ）体要自觉维护党组（zǔ）织权威，根据（jù）各自职能分（fèn）工（gōng）发挥作（zuò）用，既要保证董（dǒng）事会对重大问题的决策（cè）权，又要保证党组织的（de）意图在重大决策中（zhōng）得到体现。董事会、经理（lǐ）层中的党员要坚决贯彻落实党（dǎng）组织决定，向党组织报告落实情（qíng）况。在推行经理层成（chéng）员聘任制和契约化管理（lǐ）、探索职业经理（lǐ）人（rén）制度等（děng）改革过程中，要把坚持党管干部原则（zé）和（hé）发挥市场（chǎng）机制作用结合起来，保证党（dǎng）对干部人事工作的（de）领导权和对重要干部的（de）管理权，落实（shí）董事会（huì）、经理层（céng）的选（xuǎn）人用人权。

 

七、周密组织（zhī）科（kē）学实施

 

各（gè）地区、各（gè）部门、各出资（zī）人（rén）代表（biǎo）机构和广（guǎng）大国有企业要充分认识推进国有（yǒu）资本授权（quán）经（jīng）营体制（zhì）改革的重要意义，准确把（bǎ）握（wò）改革（gé）精（jīng）神，各司其职（zhí）、密切配合（hé），按照精细严谨、稳妥推（tuī）进的工作要求，坚（jiān）持一企一（yī）策、因（yīn）企施策（cè），不搞批发式、不设（shè）时间（jiān）表（biǎo），对具备条件的，成熟一个（gè）推动一个（gè），运行一个成功（gōng）一（yī）个，不具备条件（jiàn）的不急于推（tuī）进，确（què）保改革规范有序进（jìn）行，推动国有企业实现高质量发展。

 

（一）加强组织（zhī）领导（dǎo），明（míng）确职责分（fèn）工。国（guó）务（wù）院国有企业改革领（lǐng）导小（xiǎo）组负责（zé）统筹领导和协调推动国（guó）有资本授（shòu）权经营体制改革工作（zuò），研究（jiū）协调相关重大问题。出资人代表机构要落实（shí）授权（quán）放权的主体责任。国务院国有企业改革领（lǐng）导小组各成员（yuán）单位（wèi）及（jí）有关（guān）部门根据职责分（fèn）工，加快研（yán）究制定配（pèi）套政策（cè）措（cuò）施，指导推动改（gǎi）革实践，形成合（hé）力共（gòng）同（tóng）推进改（gǎi）革（gé）工作。

 

（二）健全法律政策，完善保（bǎo）障机制。加快推（tuī）动国有资（zī）本（běn）授权经营体制改革涉（shè）及的法律法规的立改废释工作，制定出台配套政策法规（guī），确保改革于法有据。建立健全容错（cuò）纠错（cuò）机制，全面落实“三个区分开来”，充分调动（dòng）和激发广大干部（bù）职工（gōng）参与改革的积极性、主动性和创造性。

 

（三）强化跟踪督导，确保（bǎo）稳步推进。建（jiàn）立健全督查制度，加强跟踪督促，定期总结评估各（gè）项改革（gé）举措的执（zhí）行情（qíng）况和实施（shī）效果，及时研究解决改革中遇到的问题，确保改（gǎi）革（gé）目标如期实现。

 

（四）做（zuò）好宣传引导，营（yíng）造良好氛围。坚持鼓励探索、实践、创新（xīn）的工作导（dǎo）向和舆（yú）论导向，采（cǎi）取多种方（fāng）式（shì）解读宣传改（gǎi）革（gé）国有资（zī）本授权（quán）经营体制的方（fāng）针政策（cè），积极宣介推广改（gǎi）革典型（xíng）案例和成功经验，营造有利于改革（gé）的良（liáng）好环境。

 

各（gè）省（自治区、直辖市）人民政府（fǔ）要按照本方（fāng）案要求，结合实际推进本地区国有资本授权（quán）经营体制改革工（gōng）作。

 

金融、文化等（děng）国有（yǒu）企业的改革，按照中（zhōng）央有关规定执行。