系统构建“1+5+37+N”制（zhì）度体（tǐ）系，完成17个领域145项制度“立改（gǎi）废”，获（huò）评2021年度中（zhōng）央（yāng）企业改革三年行（háng）动重点任务考（kǎo）核（hé）A级……成绩背后是制度体系建（jiàn）设激发的强大活力。国企改革三年行（háng）动实施以来，中（zhōng）国电科不（bú）断（duàn）在完善公司治理中加（jiā）强党的领（lǐng）导，夯实现代企业制（zhì）度基础（chǔ），将（jiāng）制度建设成（chéng）效稳步转化为治理效能（néng）。

秉轴持钧 加强建章立制组织领导

     “这是我们实践（jiàn）基（jī）础上的工作提炼和总结（jié）”。翻开近日发布的中国电科规章制度（dù）汇编，这本千（qiān）余页250万余字的“工作手册”，涵盖集团制度体系框架（jià）、17大业务制度体系树状图，280项制度，是（shì）中国电（diàn）科（kē）蹄疾步稳推进制度体系建设（shè）的生动（dòng）实践。

       中国（guó）电科党组（zǔ）高度重视制度体系建（jiàn）设工（gōng）作（zuò），并作为保障改革发展和提升治（zhì）理（lǐ）能力的（de）一项顶层工作来推动，加大对治理体系、运行机制、管理规章体系顶层设计的（de）研（yán）究力度，明确（què）“覆盖全面、配套完备、科（kē）学规范的制度体系”的总体目标，围绕新形势新任务统筹推进制度体系化建设，有（yǒu）效（xiào）推动和保（bǎo）障（zhàng）集团公司（sī）发展战略有（yǒu）效实（shí）施（shī）。

       顶层（céng）设（shè）计，谋篇布局。集（jí）团公司成立了制度（dù）体（tǐ）系（xì）建设领导小组，党组书记、董（dǒng）事（shì）长亲自谋划、亲自部署，通（tōng）过制度（dù）体系建设部署会、推进会和专题（tí）会等，系（xì）统研究规（guī）章制度（dù）建设的目标任务、体系（xì）框架、工作（zuò）思路及（jí）任（rèn）务安排。成立全面深化改革办公室，牵头集团公司现代企业治（zhì）理和改革顶层研究设计，负（fù）责制度（dù）体（tǐ）系建设（shè）等重大事项。

       科学推进（jìn），统筹落（luò）实。在（zài）集（jí）团党组（zǔ）的（de）统一领（lǐng）导下（xià），中国电科以全局和战略（luè）高度谋划制度（dù）建设（shè）蓝图规划，稳步推进（jìn）《集团公司治理体系、运行机制（zhì）、管理规（guī）章体系建（jiàn）设工作（zuò）方案》《集（jí）团公司2022年度规章制度体系（xì）化建设工作方（fāng）案》等文件（jiàn）实施，锚定（dìng）建设目标、加强（qiáng）统筹谋划、顶层推动制度体系建设各项工作高质量完成。

体系重塑 构建科学完备制度体系

     “要加快督导（dǎo）‘急（jí）用先（xiān）行（háng）’制度出台”“重点业（yè）务相关制度进一（yī）步支撑‘四（sì）大（dà）板块’主业发展”“配套制度内（nèi）容要职责清晰，流程顺畅，要配套流程图推（tuī）进信息化”……两年来（lái），中国（guó）电科先后召（zhào）开部署会（huì）、推进会和专题会（huì）10余（yú）次，在无数次打磨优化中，制（zhì）度体（tǐ）系（xì）更加（jiā）成熟更加定型。

       系统构建制度体系。立足“三（sān）大定位”主责、聚焦“四大（dà）板块”主业，进一步（bù）优化制度层级、分类、体系图及制度建设方向，构建（jiàn）以公（gōng）司章程为统领，包含（hán）上中下3个层级、17大业（yè）务类型的“1+5+37+N”中国电（diàn）科制度体（tǐ）系。

体系化开展制度“立改废”建设。全面梳理制度体系建（jiàn）设的（de）短（duǎn）板弱（ruò）项（xiàng），持续开展“立（lì）改废（fèi）”，完善各领（lǐng）域基本制度（dù）和配套制度。截至8月，总部完成17个领（lǐng）域145项制度“立改废”，制修订制度达现行制度（dù）总量的50%以上。同时，坚（jiān）持建设（shè）和执行（háng）并重，召开全系统（tǒng）制度体系宣贯（guàn）落实工作会议，推（tuī）进（jìn）制度建设向（xiàng）全（quán）级次纵（zòng）深推进，强化（huà）制度（dù）体系（xì）评估督导检查（chá），督促成员单位（wèi）严格执行规章制度，依法依规决策经营。

运转高（gāo）效 制度体系建设成效初显

       新故相推，日（rì）生不滞（zhì）。中（zhōng）国电科坚持把改革蓝图细化为制（zhì）度机制、把改革（gé）重点（diǎn）要求纳入制度（dù）体系，通过制度抓手深化重要领域和关键环节改（gǎi）革，打通（tōng）理顺（shùn）“堵点”“难点”，有效提（tí）升（shēng）治理效能，筑牢高质量发展基（jī）石。

       探（tàn）索完善中（zhōng）国特色现代企业制度。把（bǎ）党的领导融入公司治理各个环节，修订公（gōng）司治理顶（dǐng）层制度文（wén）件，完善“三重一大”事（shì）项清（qīng）单，推（tuī）动党的领导（dǎo）从顶层设计（jì）到（dào）制度、事项、流（liú）程、清单的逐级细化（huà）。规（guī）范治理运行，完善董（dǒng）事会专委会运行规则和配套制度，提升董事会运行的规范性（xìng）和有效性，优化（huà）集团公司授权与成员单位行（háng）权管理，分类（lèi）有序指导出资企业修订完善（shàn）公司治理（lǐ）制度体系，切实增强了集（jí）团公（gōng）司竞争力、创新（xīn）力（lì）、控制力、影响力和抗风险能力（lì）。

       对标对（duì）表新（xīn）形势新任务新要（yào）求。通过制（zhì）度体系（xì）建设，推动集（jí）团战略规（guī）划、经济运行管控机制进一步建立，科（kē）技创新（xīn）、军工管理等制度体（tǐ）系（xì）进一步支（zhī）撑“四大板（bǎn）块”主业发展，党管（guǎn）干（gàn）部与市（shì）场化选（xuǎn）人用人（rén）的（de）激励约束机（jī）制（zhì）进（jìn）一步健全（quán）完善（shàn），财（cái）务金（jīn）融、投资资产管理制度进一步有（yǒu）效（xiào）支（zhī）撑主（zhǔ）责主业发（fā）展，大监督大风控的监督制度体系进一（yī）步聚焦重大风险防范。

       制度建设更加系统化、规范化、科学化。全面（miàn）修订《集团（tuán）公司规章制度管理基本制度》，确立（lì）建（jiàn）设与（yǔ）世界（jiè）一（yī）流企业目标相（xiàng）适配（pèi）制度体系的总体目标，完善（shàn）制度体系建设必（bì）须坚持“两个一以（yǐ）贯之（zhī）”、合法（fǎ）合规、需求导向、问题（tí）导向、效率导向的基本原则。明确制（zhì）度内容必须（xū）做到落（luò）实上级要（yào）求（qiú）到位、主体责（zé）任落实到位、战略规划匹配（pèi）到位（wèi）、人才组织保障到位、激（jī）励约（yuē）束管理到（dào）位（wèi）、监督管控支撑（chēng）到位、管理效益效率提升到位的基（jī）本导向（xiàng）。明确集团通（tōng）用制度定（dìng）义要求（qiú），完善制度综合（hé）审查，健全制度“立改废（fèi）”程序，强（qiáng）化制度执行效果评价（jià），推动（dòng）制（zhì）度建（jiàn）设自上而下有效传动，确（què）保成员单位制度（dù）建设（shè）与集团公司规章制度（dù）相互衔接、承接有序。

       改革探（tàn）索（suǒ）不停步，制（zhì）度（dù）建设不止（zhǐ）步。中国电科将始（shǐ）终心怀“国之大（dà）者”，坚持“两个一以贯之”，发挥制度牵引和保障作用，以制度建设持续凝练改革（gé）成果（guǒ），以钉钉子精神推动改（gǎi）革走深走实，不断提升企（qǐ）业治理能力，加快建设世界一流企（qǐ）业。