长（zhǎng）期以来（lái），北（běi）京（jīng）市始终把实施国企（qǐ）改革三（sān）年行（háng）动作（zuò）为重大政治（zhì）任务，精（jīng）心谋划（huá）、周密部署、统筹（chóu）推（tuī）进。目（mù）前，北京市国企改革三（sān）年行动已完成主体（tǐ）任务，在2021年（nián）度（dù）国企改革三年（nián）行（háng）动评估考（kǎo）核中，获得A级等次。通过改革，国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业活（huó）力效（xiào）率大幅提升，国有（yǒu）经（jīng）济（jì）竞争力、创新力（lì）、控制力（lì）、影（yǐng）响力、抗风险能力显著增强。

       下一步，北京市将紧盯（dīng）国企改革三（sān）年行动目标任务，对（duì）照“制度健全（quán）、动（dòng）作到（dào）位（wèi）、成效（xiào）显著”的要求，全面盘点、对标补差、追求卓越，推动（dòng）改革成果实化固化，确保年底前实（shí）现（xiàn）全面高质量收官，奋力打造（zào）国（guó）企（qǐ）改革“北京经验（yàn）”“北京样板（bǎn）”。

紧跟中央步伐  国资国企改革发展全（quán）面发力

       国企改（gǎi）革三年行动以来，北京市按照“可衡量、可（kě）考核、可（kě）检验（yàn）、要办事（shì）”的工作要求，聚（jù）集（jí）多（duō）方合（hé）力（lì），推动国企改革全面发力（lì），多点突破。

       改革（gé）重点任务细化为（wéi）一（yī）项（xiàng）项具（jù）体的措（cuò）施，形成一张全新的（de）改革“施工图”。各市管企业、各区（qū）国资（zī）监管机构对（duì）照北京市国企（qǐ）改革三年行动实施方案，结合实际制定（dìng）本单位实施方案（àn），形成了上（shàng）下贯通、纵（zòng）深推进的（de）改革新局面（miàn）。

北京（jīng）市国（guó）资系统（tǒng）各级党组织书记全部挂帅出征，确保（bǎo）工（gōng）作不断线、任务不落空。聚力共（gòng）解（jiě）一（yī）批难题，针对历史遗（yí）留（liú）问题和改革堵点（diǎn），通过建立市级专班（bān）或联席（xí）会议机制，加强市级部门对接，在资金、人员、税收等方面加大支持力度，集中（zhōng）攻（gōng）坚（jiān）破题。 

       坚持高质量落实（shí），首（shǒu）都国企改革（gé）的氛围空前浓厚。对（duì）照（zhào）国务院国资委考核评估指（zhǐ）标，倒排工期、挂（guà）图作战，综合（hé）运用（yòng）巡（xún）视（shì）巡（xún）察（chá）、全面从严（yán）治党检（jiǎn）查、经营业（yè）绩考核、督办约（yuē）谈（tán）等方式，坚决不让一（yī）家企业“掉队”。打造区域样板（bǎn），在全国（guó）国（guó）资系统“双百（bǎi）行动”“科改示范行动（dòng）”等评（píng）估中，京能集团、首钢集团（tuán）、北京电控所属北方华创等一批企业成为全国范例、管理典型。

突出效率（lǜ）活力  全面深化国有企业（yè）市场化改革

       以增强企业（yè）活力（lì）、提高效率为（wéi）中心，国（guó）企改革推动（dòng）了（le）市场化机（jī）制（zhì）各项举措全（quán）面（miàn）走深走实。北京市（shì）出台（tái）完善市管（guǎn）企业中国特色现代企业制度实施方案，加快建立各司（sī）其职、各负其责、协调运转（zhuǎn）、有效制衡（héng）的公司治理机制。深化党的领导融入公司治（zhì）理，实现“三个全部”：市管企业全部制定党委前置研究清（qīng）单，具备条件的国有（yǒu）独资、全资和（hé）绝对（duì）控（kòng）股企业全部完成党（dǎng）建入（rù）章，全部实现（xiàn）“双向（xiàng）进入、交叉任职”。应建尽建、配（pèi）齐建强，各级企（qǐ）业全面建立了规范董事会，有（yǒu）效提升董事会运行质（zhì）量。充分发（fā）挥（huī）经理（lǐ）层（céng）经营管理作用，北京市（shì）率（lǜ）先在全国研究制定董事会（huì）授权管理指引，有效（xiào）提升经营效率。

       北京市出台混（hún）合（hé）所有制（zhì）改革（gé）操作指引，积极稳妥（tuǒ）分层分类推进混（hún）改。更高（gāo）水平深化（huà）央地合（hé）作，在技（jì）术攻关、产业协同、项目（mù）合（hé）作等方面加强与央企（qǐ）联动。上（shàng）市作为混改重要实现形式，近年来（lái）推（tuī）动建工修复、京城佳业等首发上市，首创证券、燕（yàn）东微电子IPO过会（huì），市属国有上市公司已增至68家（jiā）。首钢绿能和首创水（shuǐ）务入选全（quán）国首批9个基础设施公募REITs试点。更深（shēn）层（céng）次推（tuī）动民营企业参（cān）与国企改（gǎi）革发展（zhǎn），国企改革三年行（háng）动（dòng）以来，累（lèi）计推动252家国有企业引（yǐn）入京（jīng）东、宁德（dé）时代等战略（luè）投资者，引入非公资本超860亿元（yuán）。

       不断健全市场化经营机制，北京市（shì）基本完成公司制改革（gé），改革（gé）数量（liàng）位居全国第三（sān），取得历史性突破。深（shēn）化市（shì）场化选（xuǎn）人用人，新进（jìn）员工全部实施公开招聘（pìn），首钢集团、北（běi）汽集团等（děng）在集（jí）团层面（miàn）探索选聘（pìn）职业经理人，808家二（èr）级及以（yǐ）下企业引进（jìn）1019名职业经理人，激起“鲶（nián）鱼效应（yīng）”。老（lǎo）字（zì）号企业红星股份（fèn）通过引入职业经理人，6年来企业净资（zī）产、利润分（fèn）别增长了4倍和（hé）20倍（bèi）。推行（háng）契约化（huà）管（guǎn）理（lǐ），各级（jí）子（zǐ）企业经理（lǐ）层成员任（rèn）期制和契约化管理基本实（shí）现（xiàn）全覆盖，实现严格考核（hé）、刚性兑现。全面推行管理（lǐ）人员竞争上岗、末等调（diào）整和不胜任退出（chū），今年以来调（diào）整退（tuì）出1766人，占（zhàn）比4.37%。建立差异化薪酬，全面实施全员绩效（xiào）管理，合理拉开收入差距，推动薪（xīn）酬分配（pèi）向一线关（guān）键苦、脏、险（xiǎn）、累（lèi）岗位倾斜。国企中长期激励力度加码，32家企业开（kāi）展股（gǔ）权和分红激励，13家企业实行员工持（chí）股（gǔ），7家进入行（háng）权期企业净利润平均增幅达（dá）38.9%。

聚（jù）焦（jiāo）“头（tóu）号任务”  持续（xù）提升自主创新能力和（hé）核心竞争力

       落实北（běi）京国际科技创新中心建设的战略任务，坚（jiān）持把（bǎ）科技（jì）创新作为最紧（jǐn）迫（pò）的“头号任务”，强化（huà）企业创新主体地位，集聚创新要素、改进创新模式（shì）、提升创新能级、构建创（chuàng）新生（shēng）态，持续提升国有企（qǐ）业自（zì）主创新能力和核心（xīn）竞争力。

强化（huà）创（chuàng）新政策供给（gěi），北（běi）京市先后出台“五加、一（yī）减、一（yī）保障”一揽（lǎn）子创新支持政策（考（kǎo）核加分（fèn）、利润加（jiā）回、投（tóu）入加大、激（jī）励加（jiā）码、改革（gé）加力、容错减（jiǎn）压、保障高端引进人才工资总额单列），形（xíng）成创（chuàng）新政策“组合拳（quán）”。国（guó）企改（gǎi）革三年行动以来（lái）累计安排国有资（zī）本（běn）经营预（yù）算支持超40亿元（yuán），支持企业（yè）创（chuàng）新（xīn）发展，12家企业研发（fā）投入（rù）视同（tóng）利润超百亿。

       全力突破关键核心技术，市管企业创新（xīn）投入也在逐年加大（dà），2021年达到524.4亿（yì）元，三年（nián）增长了（le）50%，创历（lì）史新高，工（gōng）业（yè）企业（yè）研发（fā）投（tóu）入强度达到3.7%。市管企业获得国家和北京市科（kē）学技术（shù）奖百余项，在电子信息、高端（duān）装（zhuāng）备（bèi）制造（zào）、现（xiàn）代（dài）农业等领（lǐng）域突破了一批（pī）“卡脖子”技术。2021年（nián）京（jīng）城机电、城建集团等6家企业在数控机床、钢结构（gòu）等领域荣获国（guó）家科（kē）技（jì）进步（bù）奖（jiǎng），京东方柔性可（kě）弯（wān）折显示技术（shù）荣获北京市科技进（jìn）步特（tè）等（děng）奖，首钢（gāng）朗泽在国际（jì）上首次将工业尾气一氧化碳生物合成为蛋白质（zhì），形成（chéng）万吨级产能（néng）。

       积（jī）极（jí）推进原（yuán）创技术（shù）策源地建设。整合优势资源，发挥好国有企业出题者、引领者、攻关者作用，积极（jí）参与国（guó）家实验室（shì）建设，成立（lì）了新能（néng）源汽车、土（tǔ）壤修复等国家技（jì）术创新中心和（hé）工程实验室，服（fú）务昌平国家（jiā）实验室、中（zhōng）科院纳米所等落（luò）户“三（sān）城一区（qū）”。带头推进产学研深（shēn）度融合（hé），通（tōng）过（guò）攻坚任务（wù）“揭（jiē）榜挂帅”、布（bù）局新型基础设施、应用场（chǎng）景发（fā）布等方式，推动原创科技成果（guǒ）在（zài）京转（zhuǎn）化落地。中（zhōng）关村发展（zhǎn）集团等企业（yè）围（wéi）绕科（kē）研机（jī）构、创新（xīn）企业需（xū）求，打造一批共（gòng）性技术（shù）、产业服务平（píng）台，推动创新要（yào）素集聚，积（jī）极营造良（liáng）好创新（xīn）生态。

融（róng）入“五子（zǐ）”联（lián）动  国有经济布局全面优化升（shēng）级

       紧紧围（wéi）绕首都城市战略定位，国（guó）企改革积极融入“五子（zǐ）”联动，在服务（wù）构建新发展格局中（zhōng）更好发挥作用。

着力发展高（gāo）精尖产业，2020年市管企业高精尖产业（yè）营收占比30%左右。北京全力做强北创（chuàng）投（tóu）、亦庄国投等国（guó）资产（chǎn）业基金群，全力培育壮大新一（yī）代信息（xī）技术、机器（qì）人（rén）、智能制造等战略（luè）新兴（xìng）产业，半导体（tǐ）显示产业产能规（guī）模和市场占有率位（wèi）居全球第一，集成电路装备产业实现国内规模最大，技术实力（lì）达（dá）到国际先进（jìn）水平。

       近年来，国（guó）企服务北京“两区”建设，推动金融、商（shāng）务等领（lǐng）域扩大开放亮点频现。金（jīn）控集团成为全（quán）国首批、地方首家金融控（kòng）股公司，北京股权（quán）交易（yì）中心在（zài）全国率先开（kāi）展股权投（tóu）资和创业投资（zī）份额转让试点，首旅集团东安市场改造提升项目完工，促进（jìn）消费转型升级。服务北京全球数字经济标（biāo）杆城（chéng）市建设，北京（jīng）出（chū）台市（shì）管企业数（shù）字化转型实施意见，推动成立中关村数字经济（jì）产业联盟，加（jiā）快国企数字化转（zhuǎn）型，智慧公交（jiāo）、智慧（huì）地铁、智慧电厂等（děng）落地见效，福田康明斯被（bèi）评为全球先（xiān）进制造业“灯塔工厂”。

       实施“头（tóu）雁”战略，推进国企（qǐ）战略性重组可（kě）圈可点。近年来，先后推动京（jīng）投（tóu）公（gōng）司与轨道公司（sī）、外企集团与城乡集团、时尚控股与（yǔ）工美（měi）集团等20家一级企（qǐ）业合并重组，涉及近2/5的一级（jí）企业（yè），力度空前。实（shí）施专（zhuān）业（yè）化整合，围绕做（zuò）强产业链条打造产业集（jí）群，祥龙公交整体划入（rù）公（gōng）交集（jí）团（tuán），组建（jiàn）首（shǒu）都会（huì）展（zhǎn）集（jí）团、北（běi）京健（jiàn）康养（yǎng）老集团。深化企业（yè）内部资源整合，金（jīn）隅集团以冀东水泥为平（píng）台开展了水泥资产重组（zǔ）；首农食品集团二级（jí）企（qǐ）业由重组初期（qī）的（de）76家（jiā）减少至29家，主要经济指标“四年四连增（zēng）”，实（shí）现重组整合“1+1>2”的实施效果。

加速“瘦身健体”，通过引导企业聚（jù）焦主业发（fā）展，市管企业主业已由117个（gè）优（yōu）化至59个。加快处置低（dī）效无效资产，累计完成“两非”“两资”清单企业清退（tuì）563户、处置（zhì）“僵尸企业”889户。

国企（qǐ）责任担当  服务首都发展能级显（xiǎn）著提升

       服务首都发展，北京市国（guó）有企业坚决扛起国企政治责任、社（shè）会责任。近两年，每年承担（dān）北京市（shì）约40%的重大项目，年度投资额超千亿（yì）元，承担了首都几乎全部的（de）公共交通服务、96%的（de）污水处理量、95%的燃气供（gòng）应量和70%的城市供（gòng）水量，充分发挥国有企业“顶梁（liáng）柱”和“主力军”作用（yòng）。

       高（gāo）质量做好重大活动服务保障。统筹全市国资力量，圆满完成（chéng）庆（qìng）祝新中国成立70周年（nián）、庆（qìng）祝建党百年、“一带一路”国际合作高峰论（lùn）坛（tán）、中国国际（jì）服务（wù）贸易交易会等一系列重大活动（dòng）服务保（bǎo）障（zhàng）。高水平服务（wù）北京冬奥会和冬（dōng）残奥会，北京市8个竞赛场馆、16个非竞赛场馆及31项配套基础（chǔ）设施（shī）建设运营几（jǐ）乎全部由首都国企负责（zé），建设了（le）国家速滑馆、高山滑雪中心等一批精品工程（chéng），赛时保障、餐饮住（zhù）宿、交通运输等（děng）高规（guī）格“北京（jīng）国企（qǐ）服（fú）务”受到（dào）广泛赞誉（yù），9家市属国企受到（dào）中（zhōng）央表（biǎo）彰。

       高标（biāo）准推动京津冀协同发展。近年来完成疏（shū）整促（cù）项（xiàng）目（mù）近1600处，涉（shè）及（jí）面积（jī）1300多万平方（fāng）米。在产业、交（jiāo）通、生态（tài）三个重点领域率先（xiān）取得突破，京唐（táng）二期、巴威曹妃甸高（gāo）端制（zhì）造业基地等一批重大（dà）项目落（luò）地；北（běi）京（jīng）大兴国际（jì）机场建成（chéng）通航，京台高速、京雄城际铁（tiě）路（lù）等（děng）建成通车；横跨五省区市的永定河自1996年以来首次（cì）实现全线通水（shuǐ）。加快城市副中心建设，北投集团（tuán）、首旅集团、华夏银行、北京（jīng）建院、保障房（fáng）中心5家市管企业带头（tóu）搬迁城市副中心（xīn），行（háng）政办公区（qū）一期、城市绿心、环（huán）球（qiú）影城主题公园（yuán）等一批重（chóng）大项（xiàng）目如期竣（jun4）工（gōng）；全（quán）力支（zhī）持（chí）雄安新区（qū）建（jiàn）设，17家市管企业在雄安新区投资项目近（jìn）百个。

       高起（qǐ）点改善民生助推共同富裕（yù）。市管企业在（zài）对口支援省区（qū）累计（jì）投（tóu）资超400亿元，吸纳当地就业4万（wàn）多（duō）人，北京市国资委消费帮扶经验入（rù）选2021年全国典型（xíng）案例（lì）。抓好重点群体就业，外企集团残疾人帮扶性就业平台累计（jì）安置（zhì）6000多（duō）人（rén），全系统年均吸纳大（dà）学毕业生就业近1.7万人。

       主动融入城市更新行（háng）动，积极推进老旧小区综合（hé）整治，通过市场化（huà）方式累计（jì）接收在京央企物业管理职能20万余户、1400多万（wàn）平（píng）方米；加快盘活低效用地，打造了（le）金隅（yú）智（zhì）造工场、首（shǒu）创（chuàng）郎园、隆福寺文化商区（qū）等一批（pī）城（chéng）市（shì）更新改造样板。统（tǒng）筹抓好物业管理、垃圾分类（lèi）两件“关键小事”，“接诉（sù）即办”月均成绩居全市（shì）前列（liè）。 

突（tū）出放（fàng）活（huó）管好  加快构建北京特色国资（zī）监管体系

       按（àn）照以管资本为主转变监管职能的要求，北京市积极推进各级（jí）监管（guǎn）机构加快转（zhuǎn）变（biàn）监管理念、监管（guǎn）重点、监（jiān）管方式，提升（shēng）国（guó）资监管专（zhuān）业（yè）化、体系（xì）化、法治（zhì）化水（shuǐ）平。

加大授权放权力（lì）度。北京市国资委出（chū）台方案，精简26项监管事项，修订出资人权责清单，清单以外事项由企业依（yī）法（fǎ）自（zì）主决（jué）策。制（zhì）定市国资委（wěi）授权放权清（qīng）单，同时坚持放管结合，动态调整（zhěng）授权（quán）范围。推动京能集团、北京（jīng）国管改组为国（guó）有资本（běn）投资、运营公司。

       优化出资（zī）人监管手段。适应（yīng）管资本要求（qiú），将委派（pài）外部董事、总会计师和建立总法律顾问（wèn）制度作为履行出资（zī）人职责的（de）重要抓（zhuā）手，加（jiā）快构（gòu）建科学规范的（de）决策（cè）体系、严格（gé）监管的财务（wù）体系、确保合规运营的法律体系（xì）。

       创（chuàng）新协同监督方式（shì）。在全国率先构（gòu）建“六位一体”监督协（xié）同（tóng）机制，成立由市纪委监委、市委组织部、市委巡视办、市国资（zī）委、市审计（jì）局共同（tóng）组成（chéng）的推进小组，提升监督合（hé）力。构建全市国资（zī）监管“一盘棋（qí）”，形（xíng）成了全市统一的国有资产基（jī）础管理（lǐ）制度（dù）体系（xì），实现（xiàn）一套制（zhì）度管企业、一（yī）根（gēn）尺子量（liàng）成（chéng）效、一张（zhāng）清单明家底的国有资（zī）产管理机制。

       加（jiā）强重点领域监管。开展“三降（jiàng）一减一（yī）提升”（降杠杆、降“两金”、降成（chéng）本、减亏损、提升质量效益）专项（xiàng）行（háng）动，市管企业整体资（zī）产负债率为64.8%，降至近十年最好水平。

坚持全（quán）面从严  高质量党建引领高质量发展

       坚持党（dǎng）的领导（dǎo）、加强党的（de）建设，是国（guó）企（qǐ）的光荣传统，更是国企的独特优势。按照新（xīn）时代党的建设总要求，北（běi）京市坚定不移地把国企党建向纵（zòng）深拓展，以高质量党（dǎng）建引领（lǐng）国有企业高质量发展。

       突出抓（zhuā）好（hǎo）党的（de）政治（zhì）建设，国有企（qǐ）业各级党组（zǔ）织扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题（tí）教育、党史学（xué）习教育，出（chū）台加强市管企业党的政治建设（shè）的（de）若（ruò）干措施，推动市管企业全部（bù）建立“第（dì）一议题”制度、跟进督办制度、重大事项（xiàng）请示（shì）报告制度，把政治标准、政治要（yào）求贯穿（chuān）国企党建（jiàn）和改革发展全过程。

       全面（miàn）提升（shēng）基层（céng）党建水平，制定《新时代北京国（guó）有企业党（dǎng）建工作指南》，组织“抓规范（fàn）、促提升”专项行动，进一（yī）步夯实（shí）党建基础（chǔ）工作（zuò）。组织宣讲，在主流媒体积（jī）极宣传国有企业（yè）党建（jiàn）进展（zhǎn）成（chéng）效和典型经（jīng）验。在（zài）全国率（lǜ）先出台（tái）国有企（qǐ）业党支部参与重（chóng）大问题决策工（gōng）作指引（yǐn），制（zhì）定加强（qiáng）混合所有制企业党建工（gōng）作若干措施，探索不同类（lèi）型党（dǎng）组（zǔ）织发挥（huī）作（zuò）用的路径。落实“三个区分开来”要求，制定实施容错纠（jiū）错工（gōng）作的指（zhǐ）导意见，激励企业（yè）家干事（shì）创业。

       持续加强（qiáng）党风廉政建（jiàn）设，坚（jiān）决落实“两（liǎng）个（gè）责（zé）任”，每年组织召开全面从严（yán）治党大会、警示教育（yù）大会，不断强化政治纪律和政（zhèng）治规矩。扎实做好中央巡视、市委巡（xún）视以及审计发现问题（tí）的整改落实，持续抓好巡视巡察反馈（kuì）问题“大起底”。强化政治监督，成立党委巡察工作（zuò）办公室，累计（jì）对112家二级企业开展政治巡察，营造风清（qīng）气正的干（gàn）事创业氛围。