中国通用技术（集团（tuán））控股（gǔ）有限责任公司（以（yǐ）下简称通用技术集团）以国有资本投（tóu）资公司改革试点为契机，积极服务国家战（zhàn）略，围绕先进制造与技术服务、医药医疗健康、贸易与（yǔ）工程服务三大主业加大投（tóu）资力度；不断创新投资管理体制（zhì）机（jī）制，积（jī）极探索投资项目运（yùn）营模式（shì），投资管控能力得到显（xiǎn）著提升；遵循“工作有依据（jù）、操作有（yǒu）规范、评价（jià）有标准、结果有运用”原则，按照统（tǒng）一计划（huá）、分（fèn）级管理（lǐ）要求，以提（tí）高决策水平、提（tí）升投资效益、防范投资风险为目标，选择重大投资项目（mù）开展后评价（jià）工作（zuò），助（zhù）力企（qǐ）业高质量（liàng）发展（zhǎn）。 

加（jiā）强体系建设 构建责任明确、制度清晰的工作机制

一是（shì）搭建（jiàn）组织体系。把投资后评价工（gōng）作作为进一步健全国有（yǒu）资本投资公司运（yùn）营（yíng）管（guǎn）控的重要一环，持续建（jiàn）立（lì）健全相关（guān）组织体系。董事会监督委员会（huì）负责组织后评价（jià）工作（zuò），研究确定工作计（jì）划、听（tīng）取工作报（bào）告，督促形成监督（dū）闭环；集团（tuán）公司经（jīng）营管（guǎn）理层组织（zhī）建章立制、完（wán）善（shàn）体（tǐ）系，具（jù）体推进；投资主体（tǐ）单位积极配合、精心组织（zhī），相关职能部（bù）门协同贯通、同向发力（lì），推动成果运用和问题整改，不断（duàn）健全上下贯通、运（yùn）行高效、效果显著的投资后评价工（gōng）作（zuò）体系。 

二是健全制度体系。研究制（zhì）定（dìng）投资（zī）项目后评价有关制（zhì）度及工作机制，建（jiàn）立统一后（hòu）评价制度体系（xì）和评价标准，做到上下“一把尺”。2018年制定（dìng）印发《中国（guó）通用（yòng）技术集团投（tóu）资（zī）项（xiàng）目（mù）后评（píng）价管理办法(试行)》，对后评（píng）价工作项（xiàng）目（mù）范围、项目选（xuǎn）取原则（zé）、评价关注（zhù）内容、评价打分标准等进行详细规定，建立报（bào）告模板和打分（fèn）表格（gé）指导（dǎo）具体操作实践（jiàn）。部分二级经营机（jī）构结合（hé）实际情况，融合本单位业务特色，细化制定本（běn）单位后评价（jià）制度。 

三是明确运行机制。实施“统（tǒng）一计划、分级实施”管（guǎn）控机制，统（tǒng）一（yī）制定集团公司投资项（xiàng）目后（hòu）评价计划并（bìng）组（zǔ）织（zhī）实施，指导监督检查各级经营（yíng）机构投资项目后（hòu）评价（jià）相关工作。集团公司及各级经营机构既是投资主体，也是后评（píng）价（jià）工（gōng）作实（shí）施主体。集（jí）团（tuán）公司统一负责组织大额固定资产（chǎn）投资项目、长期股（gǔ）权投资项目以及具有重要战略意义项目（mù）后（hòu）评价（jià）工作；各级经营机构按权限分工组织开展相应项（xiàng）目后评价，经集（jí）团公（gōng）司批准的投资项目后评价报告报集团公（gōng）司备案（àn）。

强化执行落实（shí） 提升（shēng）后评价工作的针对（duì）性、专（zhuān）业性 

一是聚焦主业、突出重点（diǎn）。紧密围绕（rào）主责主业，聚（jù）焦装备制造、医药医疗、检验检测等投资领域，重点（diǎn）选（xuǎn）取（qǔ）采用新技术、新工艺、新设（shè）备（bèi），实际投（tóu）资成本、经济效益、工期等与（yǔ）可行（háng）性（xìng）研究报告预期目标偏离（lí）幅（fú）度较大，发生（shēng）重大责任事故（gù）、环境污染（rǎn）等情况，或者有助于推动（dòng）公司战略落地见（jiàn）效、经营管控水（shuǐ）平提升（shēng）的项目开展后评（píng）价工作（zuò）。2021年，依据上述（shù）4项原则共选取44个投资（zī）项目开展后评价工作，实现重点（diǎn）关注的重大投资项目后评价（jià）全（quán）覆（fù）盖（gài）。

二（èr）是统一（yī）规范、明确标准（zhǔn）。制定规范的评（píng）价方法和（hé）报告模板（bǎn），统（tǒng）一采用（yòng）对（duì）比分析法找出偏差和变化，分析原因、得（dé）出结论、总结经（jīng）验，探索建立完整（zhěng）的（de）后（hòu）评（píng）价工作操作规范。根据投（tóu）资项（xiàng）目类（lèi）型，分别针对固定资产投资项（xiàng）目和股权投资（zī）项目制定（dìng）后评价计分标准。针对近年积极承接国企办医疗机构改革工（gōng）作、投资并购大（dà）量医院的实（shí）际情况，探索建立投资医院（yuàn）项目（mù）个性化评价指标体系，在体现收（shōu）入、利润指（zhǐ）标基础上，将药品（pǐn）成本率等指标（biāo）纳入投资医院项（xiàng）目后评价（jià）指标体系（xì），客（kè）观体现投资医（yī）院项目的公益性和（hé）经济性。 

三是（shì）客观分析、准确评价（jià）。全面系（xì）统回（huí）顾投资项目实施过程（chéng）和投资效果，从战略意义、预（yù）算执行、经济效益、管理控制、发（fā）展能力等5个方面对（duì）股权投资（zī）项目予以（yǐ）评价；从工（gōng）程（chéng）建设、项目运行、经济效益（yì）、发展能（néng）力等4个方（fāng）面对固定（dìng）资产投（tóu）资项目（mù）予以评价（jià），促进后评价工作结果实事求是、可（kě）靠（kào）可用。注重分析和评价投资项目对集团公司产业（yè）结构调（diào）整（zhěng）、企业（yè）发展、技术进步、投资效益和国有资产保（bǎo）值增（zēng）值的作用（yòng）和影响，总结经（jīng）验教（jiāo）训，提出对策建（jiàn）议，达到（dào）改进投资决策和管理、提高投资（zī）效益的目的（de）。

深化成果运用 增强后（hòu）评价工作（zuò）的效（xiào）果性、权威性 

一是支撑授权（quán）、服务投资。将（jiāng）投（tóu）资（zī）后评价制度建设情况、工作开（kāi）展情况、项目评价结（jié）果（guǒ）等列（liè）为对各二级经营机构行权（quán）能力评价指标和授放权工作重要参考，以（yǐ）适应国有资本投资（zī）公司改革（gé）需求。将投资项目（mù）后评价结果向投（tóu）资主体报告，同时向（xiàng）内部相关审批和监管部门（mén）反馈。投资主体将项目后评价结果作为后续项目投资决策和项目管理的依（yī）据，严格按照投（tóu）资后评价报告提出的意见和建议，制定有效措施，完善投（tóu）资决策机制，提高投（tóu）资决（jué）策能（néng）力和投资管（guǎn）理水平。 

二是强化追责、形（xíng）成震慑。将投资后评价发现问（wèn）题纳入审计整改范围（wéi），后评价工作实施主体负责跟（gēn）踪督导、监督检查问（wèn）题整改落实工作。后（hòu）评价发（fā）现的重（chóng）大（dà）违规投资决策及管理问题，作为重要线索经（jīng）核实（shí）后将严肃追责、形成震慑。 

 三是（shì）总（zǒng）结经验、持续提升。综合分析后评价工作结果，以历史角度（dù）分析问题，以发展角度提出意见建（jiàn）议，切实发挥后评（píng）价对投（tóu）资监管工作（zuò）支（zhī）撑参谋作用。及时总结后评（píng）价工作好经验、好做法，特别是针对国资委监管要（yào）求、集团公司投资业（yè）务发（fā）展特点以（yǐ）及投资（zī）项目（mù）行业（yè）特点，持续（xù）优（yōu）化投（tóu）资后评价工作模板。以不（bú）断提升工作效率和效果为目标，在充分实践（jiàn）基础上，深（shēn）入研究（jiū）听取各方关（guān）于后评（píng）价工作的意见建议（yì），从制定计划、统筹实（shí）施、过程（chéng）管控（kòng）、报告展现等方（fāng）面不断（duàn）提（tí）升（shēng）流程效率、提高（gāo）工作水平。