陕西投（tóu）资（zī）集团有限公司（简（jiǎn）称陕（shǎn）投集团）紧扣国（guó）有企（qǐ）业改革发展（zhǎn）主线，坚持稳中求进工作（zuò）总基调（diào），以被确定为陕（shǎn）西省（shěng）第一批国有资本投资运营公司改革试（shì）点企业为契机，强化顶（dǐng）层设计，注（zhù）重改（gǎi）革（gé）的系统（tǒng）性、整体性和协（xié）同性，探索出富有（yǒu）新时代国企改革（gé）发展特色的“陕投模（mó）式”。
     陕投（tóu）集（jí）团是陕西（xī）省首家国（guó）有（yǒu）资（zī）本投资运营公司，注册资本100亿（yì）元（yuán），总资产1700亿（yì）元，拥有（yǒu）全（quán）资、控股子公司29家（jiā），全（quán）系统员工2.2万（wàn）人，投（tóu）资领域涵盖实业和金（jīn）融，涉及（jí）国民经济多个行业。其（qí）中（zhōng），实业包括地勘、煤炭、电力、航空、物流、房地（dì）产、化（huà）工（gōng）、新能源及新兴产业等（děng）板块，金（jīn）融包括证券、信托、基（jī）金（jīn）、期货、保险、融资（zī）租赁、财务公司等业务，逐（zhú）步打造形成了能（néng）源产业阵地稳固（gù）、金融（róng）产业优势突（tū）出、新兴产业蓬勃（bó）发展的（de）产业体系，为陕西经（jīng）济发展发（fā）挥着“引导投资、调整结构（gòu）、推动发展”的（de）重（chóng）要功能。目前，陕投集（jí）团是陕西省电力总装机规模（mó）最大的企业、陕西省金融牌照最全的企业（yè）、陕西省投资经营国民经（jīng）济领域最广（guǎng）的企业（yè），位（wèi）列“2019中国企业500强”第453名、“2019中国服务业企业500强”第157名（míng）。
     陕投集团前身（shēn）是1991年成立的陕（shǎn）西省电力建设投资开发公（gōng）司，依靠国（guó）家集资办电政策起步，管理和使用（yòng）电建电权基金，在陕北（běi）、关中和陕南投资（zī）火电厂、水（shuǐ）电厂和电网建设，为缓解当时全省用电紧张局面做出了重要贡（gòng）献，为陕西经济社会发（fā）展奠定了“电（diàn）力先行”的坚实基础；1998年，公司改制为陕西省投资集团（有限）公（gōng）司（sī），作为省政府的投资平（píng）台（tái），开始由（yóu）单（dān）一的（de）电（diàn）力（lì）建（jiàn）设专业化公司向以电力建设为主导、多元（yuán）发（fā）展的综合性投资公司转型（xíng）；2011年，陕西（xī）省投资（zī）集团（有限）公（gōng）司与陕西省煤田地质（局）集团合并重组为（wéi）陕西能源集团（tuán）；2018年，按照（zhào）国有资本投（tóu）资（zī）运营公司的（de）功能定位和发展要求，公司正式更（gèng）名为（wéi）陕西（xī）投资集团有限公司。
     党（dǎng）的十八大以来（lái），陕投集团以习近平新时代中国特色社会（huì）主义思想（xiǎng）为指导，按照中（zhōng）央和省委、省（shěng）政府的决策部署（shǔ），根据深化国有企业改（gǎi）革的（de）新形势（shì）、新任务、新要求，坚持党建（jiàn）引（yǐn）领，以促（cù）进陕西省经济（jì）社会发展为己任，以（yǐ）“追寻价值、引领（lǐng）发（fā）展（zhǎn）”为使（shǐ）命担当，将促进发展、服务（wù）发展作为改（gǎi）革（gé）的出发点和落脚点，改革的深度（dù）、广度和力度均（jun1）走在陕（shǎn）西省国有企业的前列。

一（yī）、勇于担当，国企改（gǎi）革顶层设计系统推进
     2015年8月（yuè）24日，中共（gòng）中（zhōng）央、国务院（yuàn）印发《关于深化国有企业（yè）改革的（de）指导意（yì）见》，对深化国（guó）有企业改革作（zuò）出重大部署，提出了新时期国有企业改革的目标（biāo）任务，明确了国（guó）企改革的方向（xiàng），新一轮（lún）国企改革由（yóu）此拉开序（xù）幕。
     陕投集团在系统总结（jié）20多（duō）年发展经验（yàn）的基础上，从战略高度认（rèn）识（shí）国（guó）企（qǐ）改革的中心地位，充分认识（shí）增（zēng）强（qiáng）微观市场主（zhǔ）体活力的重要性，在陕西省率先提（tí）出了改组为国有资本（běn）投资运营公司（sī）的战略构想，并于2016年6月被确（què）定为陕西省第一批（pī）国有（yǒu）资本（běn）投资运（yùn）营公司改革试点企业（yè）。2017年4月底，陕西省国资委批（pī）复同意陕投集团的改革（gé）试（shì）点方（fāng）案（àn），并将24项权利（lì）授予或（huò）归位于集（jí）团董事会，陕投（tóu）集（jí）团成为陕西（xī）省第一（yī）家国有资本（běn）投资运营公司。

肩负陕西（xī）省国有资本投资运营公司改革试点的（de）职责使命，陕投集团（tuán）运用系统化思维，坚（jiān）持前（qián）瞻性、创新性原则，主动开展（zhǎn）改革探索：明确（què）“一个（gè）中心”（改组为投（tóu）资和运（yùn）营并（bìng）重的综（zōng）合性国有资本投资运营公司）“两（liǎng）个确（què）保”（确（què）保国有资本保值增（zēng）值，确保提升国有经济活力、控制力、影（yǐng）响力和（hé）抗风险能力）“三个重（chóng）点”（重点实施规范（fàn）董事会建设改革、董（dǒng）事（shì）会选聘经理层改革和薪酬分配差异化（huà）改（gǎi）革）和“四项探索”（强党建、试定位、试机制（zhì）、试管理）的“1234”改革（gé）思路，对企业的功能定（dìng）位、总部职能、运营（yíng）模式、管控方式、授（shòu）权体系、制度体系、流程体（tǐ）系（xì）、核心业（yè）务八个方面（miàn）进行系统重塑，构（gòu）建“资本控制、战（zhàn）略管理、产融结合、专业经营”的运营模式和以战略管控为（wéi）主（zhǔ）、财务（wù）管控为（wéi）辅的管控模式；同时，进一步强化（huà）资本运作、战略（luè）性新兴产（chǎn）业培育、企业（yè）重组整合、产业投资与融资（zī）、资本运（yùn）营战略研究等核心（xīn）业务能力，搭建（jiàn）国（guó）有资本投资运（yùn）营公司的（de）管理框（kuàng）架和（hé）运营体制，完成（chéng）了公司的改（gǎi）组转型。依据战略定位与发展（zhǎn）要求，陕（shǎn）投集（jí）团着力打造适合国有资（zī）本（běn）投（tóu）资运营的（de）产融（róng）结合体系（xì）、管控模（mó）式体系（xì）以及科学有效的监督体系（xì），顺利完成了改革（gé）试点“主体工程”的（de）搭建，充分发（fā）挥了国企改革先（xiān）行军、排头（tóu）兵作用，为企业（yè）高质量发展增添了（le）动力，展现了（le）新时代国企的新形象、新作为。

二、敢于作为（wéi），各（gè）项改革措施落地生根
     企（qǐ）业是（shì）经济发展的微观（guān）主体，国有企业在（zài）我国经济社会发展中（zhōng）起着（zhe）“顶梁柱”“压舱石”的作用。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长（zhǎng）阶段转向高（gāo）质量发（fā）展（zhǎn）阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构（gòu）、转换增长动力的攻关期。陕投集（jí）团紧抓新一轮国企改革（gé）有利时机（jī），准（zhǔn）确把（bǎ）握国企改革的精神要义，先行先试，担当作为，勇于推进自（zì）我改（gǎi）革，先后出台并落地实（shí）施了一系列改革措施（shī）。
以完（wán）善法人治理体（tǐ）系为基础，构建现代国企管理（lǐ）制度。坚持“党（dǎng）要管党、全面从严治（zhì）党”方针（zhēn），积极探索（suǒ）“双向进入、交叉（chā）任职”的领导体制，确（què）保党（dǎng）组（zǔ）织把方向、管大局、保（bǎo）落实；完善（shàn）党委会议事（shì）规则，前置党委会决策程序，保（bǎo）证了党组织在决策（cè）层、执（zhí）行层、监督层的领导作用（yòng）；健全董（dǒng）事会决策运行机制，将省国资委授予的（de）24项权利纳入集团公司《章程》，落（luò）实到（dào）董事会的职权范围（wéi），同时建（jiàn）立外部董事制度，做实董事（shì）会（huì）；制定董事长（zhǎng）、总经理及各级管理主（zhǔ）体的（de）行权履（lǚ）责清单（dān），明（míng）确经理层执行中（zhōng）的具体管（guǎn）理权，强化经理（lǐ）层（céng）对董事会决定事项的（de）执行；加强委派董事、监（jiān）事专业化管理，提（tí）高董（dǒng）事、监（jiān）事履职能力，发挥董事、监（jiān）事在公司法人治理（lǐ）结构（gòu）中（zhōng）的作（zuò）用。
以市场化为导向，推进“三项制度（dù）”改革。率先（xiān）在所属金融企业实施职（zhí）业经理人改革试点，并逐步扩大到市场化程度高的企业（yè），形成“市（shì）场（chǎng）化聘（pìn）任（rèn）、契约化管理、任期化考核、市场化退（tuì）出（chū）”的职业经理人模式（shì）。改革考（kǎo）核与薪（xīn）酬（chóu）制度，将子公司划分为子集团（tuán）、大型、中型、小（xiǎo）型（xíng）四类企业（yè），形（xíng）成全集团一体化的以岗位价值（zhí）为基础的职（zhí）级（jí）管理（lǐ）体系；以市场化对标（biāo）为原（yuán）则、以经营业绩为核心的薪酬管理（lǐ）模式，打（dǎ）破（pò）国企习惯于强调行政职级的管理难题，实现考核（hé）机制、薪酬机制的市（shì）场化。改革内（nèi）部用人（rén）制度，建立起以合（hé）同（tóng）契约（yuē）化管理为核心（xīn）、岗位管（guǎn）理为基础的“干部能上能下、员工（gōng）能进能出、工资（zī）能增能减（jiǎn）”的市场化用人机制（zhì）。
以放大国有（yǒu）资（zī）本为（wéi）原则，大（dà）力推进（jìn）混合（hé）所（suǒ）有制（zhì）改革。充分发挥国企的（de）资源、资本、管理、人才（cái）优势和民（mín）企的市场、机制优势，通过（guò）混改（gǎi）实现各取（qǔ）所长、共同发展的协（xié）同效应。集（jí）团所属（shǔ）陕西航（háng）空产业集（jí）团与美国贝尔直升（shēng）机公司合作，成立陕西直（zhí）升（shēng）机（jī）股份（fèn）有限公司，建设（shè）贝尔直（zhí）升机组装和运维基地项（xiàng）目，被国（guó）家发展改（gǎi）革委列为混合所有制改革试点企业；与北京华联（lián）合作，投资运营西安SKP商业中心，推动房地产（chǎn）板块向城市运营服务商（shāng）转型；收（shōu）购大商道商（shāng）品交（jiāo）易市场股份公司股权，发挥集团金融与（yǔ）物流协同优（yōu）势，做大供应链金融，打（dǎ）造全国性（xìng）大宗商品现货（huò）电（diàn）子交易平台。目前，混合（hé）所（suǒ）有制企业（yè）已涵盖集团主要产业领域，混改企业（yè）的资产、收入、利润（rùn）分别占集（jí）团相应指标的51%、85%、51%。集（jí）团（tuán）现阶段正全力推进总资（zī）产500多亿（yì）元的煤电板（bǎn）块整合重组上市工作，以进一步提升国有（yǒu）资本证券化率。
以管理提升为依（yī）托，构建国有资本（běn）投资运营（yíng）管理体系。围绕集团管（guǎn）控“管什么、谁来管、管多深（shēn）、如（rú）何管”的问题，陕（shǎn）投集团积极推（tuī）进管理（lǐ）创新，建立与“管资（zī）本”相（xiàng）匹配的组织机（jī）构（gòu）、决策体系和管理机制；持续推进集团内（nèi）部资源与子公司同质化（huà）业（yè）务重组整合（hé），压缩管理层级，优（yōu）化管理职责，构建“集团总部—板块（kuài）公司—专业公（gōng）司”三级架构；完成（chéng）了国（guó）有（yǒu）资本投资运营“2+N”制度（dù）体系中最为核心的两个基（jī）础（chǔ）制度（dù）建（jiàn）设，在管理上形成了“陕投基本法”；将全（quán）面预算管理、全面风险管理和（hé）精（jīng）细化管理有机（jī）融合，形成合力，打造富有（yǒu）陕（shǎn）投特色的管理“铁三角”模式，树（shù）立一批在全省乃（nǎi）至全行业的管理标（biāo）杆企（qǐ）业（yè）；完成15大信息系统建设，积（jī）极探索“互联网+”新业态、新模式，打造现代（dài）化的运营（yíng）管理体系。

三、成效凸显（xiǎn），国企改革助推（tuī）高质（zhì）量发展
     陕投（tóu）集团在企业改革过程中，紧密（mì）围绕（rào）党中央关于推（tuī）动经济高质量发展的决（jué）策部（bù）署，以提高（gāo）质（zhì）量和效（xiào）益为中心，深入贯彻落（luò）实新发展理（lǐ）念，加（jiā）快从要素驱动向创（chuàng）新驱（qū）动转（zhuǎn）变，以改革（gé）激发体制机制活（huó）力和发展动力，呈（chéng）现（xiàn）出高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）的良好态势。
规模效（xiào）益大（dà）幅提升。2018年，集（jí）团实现营业（yè）收入372亿元、利（lì）润总（zǒng）额31亿（yì）元，年末总资产1600亿（yì）元（yuán），分别是2015年相应指标的2.8倍、1.9倍、2.2倍，等于用3年（nián）多时间（jiān）再造了一（yī）个“新陕投（tóu）”。“十三五”以来，集团累计完（wán）成各类（lèi）投（tóu）资808亿元，实现利润总额147.3亿元，缴纳税（shuì）费134.8亿元，上缴国有资本收益（yì）5.9亿元，营业（yè）收入（rù）年均（jun1）增幅达（dá）20%以上，速动比（bǐ）、流（liú）动比、现金（jīn）流、成本费用利（lì）润率（lǜ）等（děng）效益（yì）指标不断优化，呈（chéng）现出（chū）规（guī）模与效益（yì）同步增长的良好态（tài）势。
产（chǎn）业（yè）结构不断优化。当前（qián），陕投集团能源阵地稳固、金（jīn）融（róng）优势明显，“双（shuāng）轮驱动、产融结合”的发展格局（jú）更加成熟稳（wěn）固，企业硬实力（lì）显著增强。集团先后投资（zī）建成一批技（jì）术领先的优质煤电（diàn）一体化项（xiàng）目，电力总装机由75万（wàn）千瓦激增到（dào）目（mù）前的1225万（wàn）千（qiān）瓦，位居全（quán）省第一；新能源实现（xiàn）由（yóu）“零”起步（bù）到百万千（qiān）瓦装（zhuāng）机的跨越发展，同样位居全省（shěng）第一（yī）；生产及在建煤矿产能3200万（wàn）吨/年，稳居（jū）全省第二；所属金融企业（yè）在行业内排名稳（wěn）步（bù）提（tí）升，新的金融（róng）平台（tái）相继成立运（yùn）行（háng），形成了（le）以（yǐ）证（zhèng）券、信托为核心（xīn），基金、融资租赁、财务公司、期货等（děng）为补（bǔ）充的金融板块。同时，集团围绕省政府发展战略（luè）和民生（shēng）需求，发挥（huī）战略（luè）投资功能，布局“陕电（diàn）外送”、航空（kōng）、现代物（wù）流、城市运营（yíng）、养老、商业卫星测控、半导体激（jī）光（guāng）器芯片等（děng）战略性新兴产业（yè），转型（xíng）升级步伐不断加快。
发（fā）展（zhǎn）态势持续（xù）向好。2019年，陕投集团营业收（shōu）入迈上（shàng）700亿元台阶，利润将超过33亿元，总资产近2000亿元，在“中（zhōng）国（guó）企业500强”的排名（míng）有望大幅提升；以国有资本投资运（yùn）营公（gōng）司改革试点为契机（jī），进（jìn）一步（bù）强（qiáng）化（huà）“能投会卖”的投资理念、“阶段性持股”的经营理念和“资源资产（chǎn）化、资产资本化、资本证券化”的“三化”经营路（lù）径，构建了产融结（jié）合的发展格局，形成了“铁三角”管理模（mó）式，打造了适合国有资本（běn）投（tóu）资（zī）运营公司的（de）产业体系、管理框架和运营机制（zhì），深化（huà）、拓展、提升了（le）国有资（zī）本投资运营公司的（de）功能与作用；集团已连续13年保持A类排名，连续28年盈（yíng）利，主要经营业绩指（zhǐ）标持续向好，进（jìn）入了国家优质主体企业（yè）行列，有望提前一年实现集团“十（shí）三五”规划提出的“11525”奋斗（dòu）目标中的主要指标。

四（sì）、守初心、担使命（mìng），国企改（gǎi）革行稳（wěn）致远
     坚持党的领（lǐng）导、加（jiā）强党的（de）建设，是（shì）国有企（qǐ）业的“根”和（hé）“魂”，对企业改革（gé）发展起着引领和保障作用。陕投集团认真（zhēn）学（xué）习贯彻全国国有企业党建（jiàn）工作会议精神，始终把党的领导（dǎo）和党的建设贯穿于（yú）改革发展全过程，为国（guó）有资（zī）产（chǎn）保（bǎo）值增值、提高（gāo）国有经济竞争力、放大国有资（zī）本功能（néng）提供了有力保（bǎo）障（zhàng）。
     党建（jiàn）专章写进公司《章程（chéng）》，党组织在（zài）法人治理（lǐ）结（jié）构中地位得到明确和落（luò）实；夯实（shí）党的组织建设基础（chǔ），形成党（dǎng）组织对集团所（suǒ）属各级企业、机构的全（quán）覆盖及对（duì）权（quán）属企业纪检监督全覆（fù）盖；实（shí）施（shī）“四（sì）个工程（chéng）”（党建（jiàn）示（shì）范工程、文明单位（wèi）创建工程（chéng）、“君子文化”倡导工（gōng）程、“幸福陕投”打造工程），为集团各项事业发展提供了保障和支撑；突出（chū）党管（guǎn）干（gàn）部、党管人才，积极发挥“三项机制”作用，打（dǎ）造了一支干事创业、风清气（qì）正的干部（bù）队（duì）伍（wǔ），为集（jí）团改革发展凝聚人心（xīn）、汇聚力（lì）量；以（yǐ）建（jiàn）设优秀企业文（wén）化为目标，将“尊礼守善、崇实尚新”为要义的（de）“君子文化（huà）”贯穿于集团的组织体系、管理体系、制度体系中，用以规范员工行为习惯、塑（sù）造企业品牌形（xíng）象，确立了集团（tuán）价值取向的基本准（zhǔn）则，为企业（yè）改革发展注入了强大（dà）的精神动力（lì）。
     根据《关于推（tuī）进国有（yǒu）资本投（tóu）资、运营公司改革试点（diǎn）的实（shí）施意见》要求，结（jié）合“1234”改（gǎi）革总体思路，陕投集团（tuán）将进一步加（jiā）快推进国有资本投资运营公（gōng）司改革：按（àn）照两个“两权分离”（所（suǒ）有权与经营权分离、经营权与管理权分离）原则，以管资本为主（zhǔ），建立（lì）并不断完善从集团总部到子公司内部的授权体系和监（jiān）督方式（shì），制定管（guǎn）理清单和授权清单，强化（huà）多元协同监（jiān）督，稳步推进放权授权；以（yǐ）市（shì）场（chǎng）化为（wéi）导向，深化“三（sān）项制度”改革；以做强（qiáng）做优做大（dà）国有资本（běn）为原（yuán）则，大力推动混（hún）合所有制改革；全（quán）力推进并购重组和改制（zhì）上市，持（chí）续提升国有资本投资运营（yíng）能力、经济结构（gòu）战略性调整能力、专业化经营与管理能（néng）力和全面风（fēng）险管理能力。
     站在新的历史起点，陕投集团（tuán）将继续坚持稳中求进工作（zuò）总基调，贯彻落实陕（shǎn）西省（shěng）关于（yú）“五新”战略（luè）、发展“三个经济”、形成全面开（kāi）放新（xīn）格局的部署（shǔ），以供给侧结构性改革为主线，深入推进企业转型升级；以国（guó）有资（zī）本投资（zī）运营（yíng）公司改（gǎi）革为抓手，不断激发体（tǐ）制（zhì）机制活力（lì）和（hé）发展动力；建立健全（quán）推动国企改革的现代化制度体系和能力体系，促进国有资本布局和结（jié）构优（yōu）化；通过国有资（zī）本撬动、引导社会（huì）各界资本支持陕西经济建设，努力打造一（yī）流的（de）国（guó）有（yǒu）资本投资运营（yíng）公司，为陕西（xī）省乃至（zhì）全国国有（yǒu）企业改革提供更多（duō）先行先试的经（jīng）验（yàn）。