陕西钢铁集团（tuán）有限公司（以下简称“陕钢集团”）是陕西省唯一国有（yǒu）大型钢铁（tiě）企业，是世界500强企业陕煤集团的控股（gǔ）子公司。为打破困局，陕钢集团树立“发挥（huī）国企优势、学习民营机制（zhì）”改（gǎi）革（gé）理（lǐ）念，深（shēn）化市场化经（jīng）营机制改革（gé），全面（miàn）激发经营管理活（huó）力（lì）。截至2020年（nián）末，资产规模430亿（yì）元，员工1.8万人，2020年钢产量（1318万吨）位居（jū）全国（guó）第18位（wèi），世界第31位。2021年1-6月份产钢637万吨，实现利税15.9亿元（yuán）。

推行（háng）契约（yuē）化管理 实行职业经理人制度

引进外部职业经（jīng）理人，植入市场化机制（zhì）。陕钢集团（tuán）通过市场化引进（jìn）职业（yè）经（jīng）理人，实（shí）现主业单位扭亏为盈。2016年为主业（yè）单位（wèi）龙钢公司（700万吨产能（néng））引进了总经理（lǐ）和副总经理两位职业经理人，全面激（jī）发（fā）了龙钢公司（sī）生机活力，当年一举扭亏为（wéi）盈（yíng），2018年实现利润30亿元。另一（yī）主业单位汉钢公司（sī）（300万吨钢铁产能）2018年引进总（zǒng）经理和（hé）副总经理两（liǎng）位职业经理人（rén），当年汉（hàn）钢公司实现利润6.9亿元，创造了历史最佳业绩。

内部选聘职业经理（lǐ）人（rén），激活内部（bù）人（rén）才市场。陕钢集团畅通（tōng）内部职业（yè）经理人身份（fèn）转（zhuǎn）换通道，增强内部职业经理人的职（zhí）业动力和事业心。2018年5月对经营（yíng）单位—韩城公（gōng）司（sī）的经理层实行（háng）契约化管（guǎn）理（lǐ），将总（zǒng）经理内部转化为（wéi）职业经理人，并匹配市场（chǎng）化考核（hé）机制和市场化（huà）薪酬，使韩城（chéng）公司（sī）迈上发展（zhǎn）快（kuài）车道，成为西部极具竞争力的钢铁产品和原燃料资（zī）源（yuán）掌控与贸易（yì）平（píng）台。

规范任期制管理，夯实契约（yuē）化目标责任。陕钢集团制定出（chū）台职业经（jīng）理（lǐ）人（rén）系列管理制度，规（guī）范了（le）职业经理人的进入和退出机（jī）制（zhì），统一实行三年任期。随后陕钢集团董事会、党委分（fèn）别与子（zǐ）公司（sī）董（dǒng）事会、党委签订了契约化目标责任书，各子（zǐ）公司董事会、党委（wěi）分（fèn）别与总（zǒng）经理（lǐ）签订（dìng）了《职（zhí）业经理人目标（biāo）责（zé）任书》和《任期制聘任协议》，夯（bèn）实了职业（yè）经理人责（zé）权（quán）利（lì）。

健全法人治（zhì）理结构，赋予经营自主权。陕钢（gāng）集团（tuán）明晰了各子（zǐ）公司（sī）股东会、董事会、党委会、监事会、经理层权责清单，完（wán）善了议事（shì）规则，职业经理（lǐ）人进入公（gōng）司董事会、党（dǎng）委会任职（zhí），担任董事、党委副书（shū）记职务（wù），参与公司重大决策，充分赋（fù）予职业经理人经营自主权，使其放（fàng）开手脚，改革管理机制，革除沉疴（kē）陋习，打破利（lì）益（yì）藩篱（lí），激发管理活力。

建（jiàn）立了双对标的市场化薪酬机制。陕钢（gāng）集（jí）团（tuán）坚持（chí）业绩、薪酬与（yǔ）市场对标的双对标（biāo）原则，对于超额完（wán）成利（lì）润目标的职（zhí）业经理人（rén），给予（yǔ）特（tè）别奖励，按照5:3:2比例分三年延期支（zhī）付（fù），总经理（lǐ）的年薪达到同级董事长的2倍，打破（pò）了按职（zhí）务级（jí）别进行收入分配的僵化机制（zhì），落实了（le）市（shì）场化薪酬。

建立完善了职业经理人（rén）考核体系。陕钢集团完善了（le）安（ān）全环保、经营业绩、经营管理、党建文明、综合竞争力“五（wǔ）位（wèi）一（yī）体”的（de）业绩考核评（píng）价指标，要求党员职业经理人履行“一岗双责（zé）”，完成党建目标责任考（kǎo）核指（zhǐ）标。形成了“目（mù）标确定基本薪酬、利润确定绩效薪（xīn）酬、关键指标严格否（fǒu）决、发展质量（liàng）确定去留（liú）”的考核导向。

完善市（shì）场化用（yòng）人机制改革 厚（hòu）植人力资本

运用市场化（huà）机制招（zhāo）才引（yǐn）智。陕钢（gāng）集（jí）团先后从外部（bù）引（yǐn）进了3名高级专家（jiā），分别聘任为集团顾（gù）问、总经济师、产业创新研究（jiū）院院长（zhǎng）助理，作为关键人员（yuán）进行契（qì）约化管（guǎn）理（lǐ），匹配市场化薪酬，建立了（le）“开放式”办企业的市场（chǎng）化（huà）用人机制。

实施管理人员竞聘上岗。2019年（nián），陕钢集团（tuán）机关部（bù）门（mén）副职（zhí）以下管（guǎn）理人（rén）员共计80人（rén）全部“起立（lì）”，实行竞聘上岗。部门副职原有干部24人，此（cǐ）次（cì）竞聘只设13个岗位，最（zuì）终（zhōng）竞聘成功8人，落选16人，基层新（xīn）晋5人，落实了干部能上能下（xià）机制。

全（quán）面推行领导干部“三个合同制”。2020年，陕钢集团全面（miàn）实行（háng）领（lǐng）导干部“三个（gè）合同制”，即在（zài）《劳动合同》基（jī）础上（shàng），签订《岗位合同》和《年度经营业绩考核目标责（zé）任合同（tóng）》，压实各级领导干部的岗（gǎng）、责、权、效（xiào）、利，真正实（shí）现“身份市场化”，激（jī）发领导干部从“要我干”到“我要干”的转变（biàn）。

深化三项制度（dù）改（gǎi）革 发挥改革的（de）乘数效应

发（fā）力（lì）干部能上能下。陕钢集团建立“党（dǎng）建领航、班（bān）子引领、干部（bù）走在前（qián）列”工作（zuò）机制，每月听取领导班子工作汇报，各项（xiàng）重点工作经研究后按要求推进，真正让每位干部时刻将目标记在心间、责任扛在肩上、落实抓在手中。落实“鼓励激励、容错纠错（cuò）、能上能下”三项机制。每（měi）年（nián）综合运（yùn）用年度目（mù）标责（zé）任完（wán）成情况（kuàng）、干部（bù）民主（zhǔ）测评等多维度对领导干部进行（háng）考核评（píng）价，2020年容错纠（jiū）错34人（rén），能上（shàng）能下（xià）15人，诫（jiè）勉谈话9人（rén）。

发力员工能进能出。陕钢集团积极推进管（guǎn）理（lǐ）扁平化（huà）改革，2019年将集团机关部门从（cóng）15个整合为（wéi）10个，岗位从（cóng）101个精（jīng）简为（wéi）85个（gè）。各子公司（sī）也采取（qǔ）大部制改（gǎi）革，其中龙钢公司将（jiāng）原31个机构整合为19个，各级机关人员由964人缩（suō）减（jiǎn）至433人。全面实行公（gōng）开招聘（pìn）制度，2018年-2020年共招录大学（xué）生1076人，其中（zhōng）博士（shì）1人、硕士28人、本科716人。

发力收（shōu）入能高能低（dī）。陕钢集团完善了工（gōng）资总额与（yǔ）企（qǐ）业（yè）经济效益（yì）、劳动生产率挂（guà）钩的（de）工资决定和正常增长机制；建立领导班子业绩考（kǎo）核制度，实行差异化（huà）薪酬（chóu），收入差距最高1.2倍；改革工资分配制（zhì）度，实行年薪制、岗位（wèi）绩（jì）效工资制、协议工资制三种薪酬模式（shì）；开展了岗位价值评价，实行宽带薪（xīn）酬，打通了（le）管理（lǐ）岗（gǎng）位与专业技术、高技（jì）能人才的（de）双轨（guǐ）制工资晋升通道。