国有资本收益主要包括应交利（lì）润、国有股股利股息、国有资产转让净收入（rù）以及企业清盘（pán）净（jìng）收益四（sì）个方面的（de）内容。现行的经（jīng）济体制之下，独资国有企（qǐ）业内的应（yīng）交（jiāo）利润是国有资本收益的（de）主要来源。新形势下，国（guó）企管理体制（zhì）以（yǐ）及经营发展战略的优化改革已经（jīng）进入了新阶段，而且早在（zài） 2013 年召开的党十八（bā）届三中全会之（zhī）中（zhōng）就已经对国（guó）有（yǒu）资（zī）本收（shōu）益的管理工作提出了（le）具体的要求。虽说（shuō）之后一段时（shí）期（qī）内围绕着这部分工作的改（gǎi）革实践正在稳（wěn）步推（tuī）进之中，但实际工作（zuò）中却依旧存在诸多需要进（jìn）一（yī）步解（jiě）决的问题。因此应（yīng）当立（lì）足于全新的经济（jì）形势（shì）、国有企（qǐ）业经（jīng）营发展形势（shì）推进（jìn）国有资本（běn）经营（yíng）收益管理工作的创新改革，进而让国企经（jīng）营发展创造出的成绩（jì）能够惠及更多群众、让全民共享改革（gé）成果。结（jié）合（hé）实际工作现状（zhuàng）分析，研究并且解决好国有资本（běn）经营收益管理工作中存在的（de）问题能够指导政府部门在全新（xīn）的经济发（fā）展形势之下将这方面（miàn）的管（guǎn）控工作落实到位，并且进一步推进国有（yǒu）企业的转型发展，所以（yǐ）应当提高对于（yú）这（zhè）部（bù）分内容的关注度并且以解决现存问题为前（qián）提推进（jìn）各项细节工作的优化调整。

一、加强国有资本经营收益（yì）管（guǎn）理工作的重要性分析

       首先，加（jiā）强国（guó）有（yǒu）资本经营收益管（guǎn）理工作能够在原有（yǒu）基础（chǔ）上提升国（guó）有资本的保（bǎo）值增值能力。市（shì）场经济（jì）条件下（xià），保障国有资（zī）本的安全（quán）性并且努力实现国有资（zī）本的保值增（zēng）值是国有资（zī）本运营管（guǎn）理之中必（bì）须要重点关注的一部分工作（zuò），其重点在于通过增（zēng）加国有资本经营收益的方式来完成其保值增值的目标，进（jìn）而实现国（guó）有经济的良（liáng）性发（fā）展。进一步分（fèn）析可（kě）知，国有（yǒu）资（zī）本经（jīng）营收益是实现国有资（zī）本保值增值的必要环节，而这一现状也（yě）说明了做好其经营收益（yì）管理工作（zuò）的重（chóng）要性。实际工作中，恰当运用有针对性的（de）管控措施能够进一步（bù）优化国有经（jīng）济（jì）的产业布局并且推进国有企业经营发展结构（gòu）的（de）优化调整。在此基础上，能够从源头解（jiě）决好国有企业经营发展中遇到的（de）问题，之（zhī）后再（zài）配（pèi）合收入（rù）分（fèn）配改革、科技创新、产品（pǐn）升级（jí）以及企业核心竞争（zhēng）力提升等措施便能够（gòu）实现国有企业（yè）的良性（xìng）发展，最终完成国有资本保值（zhí）增值的长远战略目标（biāo）并且（qiě）实现国内经济的健康可持续发展。

       其次，加（jiā）强国有资本收益管（guǎn）理工作能够筑牢财（cái）政（zhèng）收入的来源渠道（dào），进而为社会（huì）主义和谐社会构（gòu）建（jiàn）目标的（de）顺（shùn）利实现打好基础。根据新修（xiū）订的《预（yù）算（suàn）法》可（kě）知，一（yī）般公共预算、政府性基金预算、社会保险基（jī）金预算以（yǐ）及国有资本经（jīng）营预算都（dōu）属（shǔ）于全口径（jìng）预（yù）算。相较于（yú）一般（bān）公（gōng）共预算，国有资本经营预算拥有（yǒu）明确的收入来（lái）源，加（jiā）之其（qí）相对独（dú）立并且能够实现各个环节的平（píng）衡，再加（jiā）上与（yǔ）各个环节的工（gōng）作密切相连，因此在政府预算体系之（zhī）中占据（jù）了非常重（chóng）要的（de）位置。根据各地的实际工作现（xiàn）状分析，虽说近几（jǐ）年国有（yǒu）资本经（jīng）营预算收入总额没（méi）有实现进一（yī）步（bù）增加，但（dàn）各个环（huán）节的数据却（què）都已经（jīng）表现出了增（zēng）长趋势。未来一段时期内（nèi），随着国有企业（yè）市场化（huà）转（zhuǎn）型升级的不断推进以及企业经营效益的不断提升，国（guó）有资本收（shōu）益会在国（guó）有资本经营预算收入体系之（zhī）中占据更为（wéi）重要的位置。

       最后，加强国有资本经营（yíng）收益管理是对国有（yǒu）资产进行监（jiān）督管控的重要体现，有助于保障（zhàng）国有资产的（de）安全性并且实现（xiàn）国（guó）内社会与经济的和（hé）谐（xié）发展。市场（chǎng）经济背景下，国有企（qǐ）业是国内经济的（de）重要支柱，并（bìng）且其经（jīng）营发展所（suǒ）获得的财富也应当属（shǔ）于所有民众（zhòng）。面对瞬息万变的经济发展形势，有关单位已（yǐ）经逐步建立起了相（xiàng）对完善的国（guó）有资产管理（lǐ）情（qíng）况汇报制度，之后人民代表大会逐（zhú）渐成为（wéi）了国有资产监督（dū）管理的中坚（jiān）力（lì）量。资本收益分配是这方面管理工作中的（de）重点环节（jiē），由于（yú）可（kě）能出现（xiàn）一系列风险事件，因此应当根据实际工作需要及（jí）时（shí）调整各个环节的管理制度，进而提高管理效率。参照委托代理理论可知（zhī），应当将这方（fāng）面的管控重（chóng）点放（fàng）在强化盈利能力指标（biāo）、对国有企业经营者进行监督（dū）考核和（hé）根据（jù）考核结论调整其薪资福利待遇之上。每隔（gé）一段（duàn）时期，政府部门（mén）都需要向人民代表大（dà）会汇报上述国（guó）有资产管理情况，并（bìng）且会披露实际发（fā）现的问（wèn）题。在上述工作模式（shì）的影响之下，国有（yǒu）资产的监督管控力度实现了进一（yī）步提升并且为国有资本保（bǎo）值增值（zhí）目标（biāo）的（de）顺利实现（xiàn）打下了坚实的基础。

二（èr）、现阶段国有资本经营（yíng）收益管理（lǐ）工（gōng）作（zuò）中存在（zài）的问题

（一）收益（yì）体制方面的问题（tí）

       根据现行的（de）法律法规（guī）和规章制度，国资（zī）委（wěi）是代表（biǎo）国家（jiā）针对（duì）国（guó）有资产履行（háng）出资（zī）人职责的工作机构，因此负责承担国有资产的监管职责并且需要（yào）对可能会（huì）出（chū）现的国有资（zī）产流失损耗事件负（fù）责。实际工（gōng）作中，虽说国（guó）资（zī）委（wěi）已经参与到了国有资产的监（jiān）督管理之中，但各地（dì）财政部门（mén）、国企主管（guǎn）部门以及地方政府其他权力机（jī）构却都参（cān）与到了针对国有资产的管理工作之中，由于各部门（mén）或机（jī）构尚未（wèi）建立起高效稳定的沟通机制（zhì），因此始（shǐ）终没有形成（chéng）管理合力并且对各项细节工作（zuò）的（de）落地实施造成了一定（dìng）的负（fù）面影响（xiǎng）。以财政部门为（wéi）例（lì），相关（guān）经营收益管（guǎn）理之中它与地方政府（fǔ）财政部门的分（fèn）歧主要体现在了资本收益的（de）征收权之上。虽说很早之前上级主管单位就已经针对这类问题专门下发过文件，但由此（cǐ）而产生（shēng）的矛盾却并不在少数。由于双（shuāng）方没有（yǒu）办（bàn）法按照要求履行（háng）好收益（yì）的征收（shōu）职责，再加上（shàng）负（fù）责部门没有履行好（hǎo）有（yǒu）关（guān）资本收（shōu）益的监缴职责，所以国有资本的（de）经营收益管理效果始终难有提升。虽说（shuō）我党一直在坚持（chí）对于国有（yǒu）企业的领导，但作为经（jīng）济组（zǔ）织，国有企业内的相关负责（zé）领导（dǎo）一直将工作重（chóng）点（diǎn）放在（zài）了实现企业的健（jiàn）康可持续发展（zhǎn）之上。其实这种做法本（běn）无可厚非，但由此而产生（shēng）的（de）缺少大局意识的问（wèn）题以（yǐ）及（jí）不能按时（shí）上缴（jiǎo）国有资本经营收益（yì）的（de）错误做（zuò）法却会造成诸多（duō）风险（xiǎn）隐患。

（二）国有资本运营（yíng）方面的（de）问题

 随着国企经营管理制度以（yǐ）及发（fā）展战略的优化（huà）调（diào）整，它（tā）们也在通过成立（lì）投（tóu）资公司的方（fāng）式拓展自身的经营业务。虽说在国企（qǐ）的带动之下（xià）有（yǒu）关投资公司为地方（fāng）经济的转型发展打开（kāi）了新局面，但有关投资或资（zī）本运营（yíng）公司的日常经营发（fā）展之中却依旧出现（xiàn）了诸（zhū）多问题（tí）。具体来说这方面的（de）问题主（zhǔ）要体现（xiàn）在权责归属与管理职能不清（qīng）晰、业务不明确以及难以保障经营效益等方面。需要注意的是，还有很多投（tóu）资（zī）或资本运营公司（sī）自成立之初便没有接到过业务。名（míng）义上来说，国（guó）有资本以及（jí）国有企业在上述探索实践活动的影（yǐng）响之下进入了百花齐放的发展（zhǎn）新阶段，但却造成了国有资本多头管理、资（zī）金效益分散以及难以获（huò）得理想经（jīng）营收益的问（wèn）题。今后相关（guān）主管单位应当提高（gāo）对于这类问题的关注度，并且（qiě）制定（dìng）切实可行的工作计（jì）划完成有关投资或资本（běn）运营公司的精（jīng）简（jiǎn）整（zhěng）合改革，进而为有关资本经（jīng）营（yíng）收益管（guǎn）理工作的优化调整打好（hǎo）基（jī）础。

 除了关注上述问题之外，还需要（yào）重点（diǎn）关注（zhù）市场体系不健全所（suǒ）导致的国有资本（běn）流失问题。对国有企（qǐ）业而（ér）言，健（jiàn）康稳定（dìng）的经营（yíng）秩序是保证其能够按（àn）时上缴资本收益的基本前提，所以如果（guǒ）国有企业的日常经营活动出现了问题（tí），则必然无法按时完（wán）成资本（běn）收益的上缴工作。调查发（fā）现，其实大多数国有企业都（dōu）属于公益保障性质（zhì）的单位。虽说其拥有一定的行业地（dì）位、行业资源，但却没有（yǒu）形成与市（shì）场发展趋势相匹配（pèi）的市场（chǎng）营销理念（niàn）、经营（yíng）风险意识并且依旧没有在内部建（jiàn）立（lì）起科学严谨的（de）管理制（zhì）度。这类问题其（qí）实已经对国有企业的（de）经营发展（zhǎn）造成了一定程度的负面影响，因此必须（xū）要提（tí）高（gāo）关注度（dù）。在上述问题的影响之下，国有企（qǐ）业（yè）空有丰富的（de）行业资源，但却始终没有形成理（lǐ）想的市场竞争（zhēng）力（lì），并且在一（yī）定程（chéng）度上影响到（dào）了国有资（zī）本经营收益的上缴工（gōng）作。

（三）资本收（shōu）益收缴方（fāng）面的问题

       首先，国有资本收益征（zhēng）缴程序不够规范（fàn）。通（tōng）常情况下，国（guó）有（yǒu）资本收益的征缴（jiǎo）程序大致（zhì）上分成以下三类 ：第一，定额上缴。单从理论角度分析，国资（zī）监管部门是国有企业的出资（zī）人，因此制定公司经营管（guǎn）理战略、管理制度时必须要让国资监管部门进行审核。在此基础上，国有企业需要在有（yǒu）关（guān）章程的（de）约束之下直接定额上交国（guó）有（yǒu）资本的经营收益。这一收益上缴方式（shì）是特（tè）殊时代历（lì）史背景之下的（de）产物，虽说在一定时间段内发挥出了非常重要的（de）作用，但（dàn）其（qí）中也暴露（lù）出了诸（zhū）多需要进（jìn）一步解决（jué）的问题。第二，根据股东决（jué）议（yì），直接（jiē）上缴财政。对于在国资委成立（lì）之（zhī）前的国有企业（yè）单位来说（shuō），他们大都采用的是按照股东决议，直接（jiē）上缴财政的经营（yíng）收益缴纳模式 。国资委成（chéng）立（lì）之后（hòu），虽说要求这部分单位将国有（yǒu）资（zī）产经（jīng）营收益上缴给国资委，然后由国资委（wěi）上交给财政。但实（shí）际工作中，这部（bù）分单（dān）位却依（yī）旧（jiù）在沿用（yòng）旧有的经营收（shōu）益上缴模（mó）式（shì），因此国资委（wěi）根本没有在相关方面发挥出应有的监管作用。第三，资（zī）本运营公司代（dài）缴。具体来说，资本运营公（gōng）司需要将（jiāng）国有资本经营（yíng）收益代缴至财政部门。同样（yàng）由于缺少（shǎo）国资委（wěi）的监管（guǎn），使得（dé）实际资本收益上缴工（gōng）作（zuò）出现了诸多风险并且影响（xiǎng）到了国有资本经营收益（yì）的利用效率。虽说（shuō）各地主管部门一直在通（tōng）过（guò）革新国有资本收益征缴政策等方（fāng）面的（de）措施规范国有资本收益征缴流程，但相（xiàng）关问题却并没有得（dé）到有效解决（jué）。

       其次，国（guó）有资本收益上缴不及时，上（shàng）缴比例不合理。由于最（zuì）近几年各级（jí）政（zhèng）府（fǔ）部门才关注到了国（guó）有资本的上缴工作，所以（yǐ）实际工作中依旧存在上缴不及时以及上缴比例不合（hé）理的问题。对于某些国（guó）有企（qǐ）业单位来说，由（yóu）于自身经营效益并不（bú）理想（xiǎng），再加（jiā）上（shàng）收益上缴会在一（yī）定程度（dù）上影响（xiǎng）到（dào）企业对于经（jīng）营收益的支（zhī）配，因此他们（men）始终没有形成足够的（de）经营（yíng）收益上（shàng）缴积极性 。调查发现，还有很多国有（yǒu）企业没有按照（zhào）既定的工作流（liú）程分配税后利润，因此造成了一系（xì）列风险隐患。此外，由于某些国有（yǒu）企业内部的经营管理负责人缺少足够的责任心，因此（cǐ）始终没有对于这部分工作给予足（zú）够的关（guān）注和重视（shì），进而（ér）造（zào）成了国（guó）有资产流（liú）失问题日渐严峻的局（jú）面。

三、加强（qiáng）国有资本经营收益管（guǎn）理的（de）措施分析

（一）完善收（shōu）益管理体（tǐ）制

       完善国有（yǒu）资本经营收益管理体制是（shì）做好相关（guān）管理（lǐ）工（gōng）作的（de）基（jī）本前提，因此需要提高对于这（zhè）类问题的关注度。具体来（lái）说，应（yīng）当以整合各个环节的资源为前（qián）提努力营造（zào）出（chū）适合国有资本的（de）再（zài）投入运作机制，之后（hòu）才能够按照“有进有退、有所为（wéi）有所不为”的工作原则完成好有关资本（běn）经（jīng）营收益的管理工作并且（qiě）提升对于国有资本的管控能（néng）力。以上述改革实践为前提（tí），我们（men）可（kě）以（yǐ）让国有资本在推动经济转型（xíng）发展和产业结（jié）构优化调整之中发挥（huī）出（chū）应有的（de）作用，最终（zhōng）营造出全新的（de）经济发展形势。

       自 2003 年 4 月国资委成立之（zhī）后，国（guó）有资本（běn）及其经营收益的监督管理工作便（biàn）已经进入了全新的发展阶段，而且（qiě）国资（zī）委的成立也（yě）为国有企业（yè）的转型发展（zhǎn）注（zhù）入了新动力 。国资委（wěi）成立（lì）之初，便针对国有资本收益管（guǎn）理工作的（de）优（yōu）化改革出（chū）台（tái）了一系列规章制度。在此基础上，国（guó）资委还针对国有资本经营（yíng）收益管理工（gōng）作（zuò）的（de）实际特点设置（zhì）了（le）收益管理（lǐ）局，让其主导组织国有企业（yè）、央企上缴国有资本（běn）收益并且引（yǐn）导相关企业完善国有资本（běn）经营收益管理制度。之后收益管理局还（hái）需要负责国企或央（yāng）企等单（dān）位的国有资本经营预（yù）算以（yǐ）及预（yù）算（suàn）的落实执（zhí）行。为了保证相（xiàng）关工作的严（yán）谨（jǐn）性，地方（fāng）人民政府还设置（zhì）有国有资（zī）产监督管理（lǐ）机构，主要负责代（dài）表本（běn）级人民政府对国有企业履（lǚ）行出资人（rén）职责。其实（shí）以（yǐ）上管理制度基本能够应（yīng）对日渐复杂化的（de）国（guó）有资（zī）本（běn）经（jīng）营收益管理格局，但（dàn）在（zài）实际落实（shí）执行阶（jiē）段却依旧（jiù）暴露（lù）出了诸多问题。今后需要进一步强化国资委的管理职能，并且通（tōng）过（guò）出台完善有关法律法规（guī）的方式为其管理职（zhí）能（néng）的有序发挥保驾（jià）护航。上述改革为前提，还（hái）应（yīng）当进一步（bù）明确有关部门或机（jī）构的工作职责（zé），进而（ér）在规范其工作分工的基础之上（shàng）提高工作效率（lǜ）。要（yào）注意进一步（bù）强（qiáng）化相关（guān）负责部（bù）门的监缴职能，让其通过（guò）相互监督、相（xiàng）互约（yuē）束的工作模式履行好（hǎo）经营（yíng）收益的管理上缴职责，进而提高国（guó）有资本经营收益管理工作的整（zhěng）体效益。要注意（yì）规范经营收益上缴（jiǎo）的具体流（liú）程，进（jìn）而明确各个环（huán）节需要介入监督的部（bù）门或（huò）机构（gòu）。实（shí）际工作（zuò）中，可以尝试通过（guò）在各级国资监（jiān）管机构设置收益管理科（kē）的方式（shì）统筹（chóu）国有企（qǐ）业（yè）的资本收益预（yù）决算，并且引导（dǎo）国有企业进一（yī）步完善资本收益管理流程。如果（guǒ）能够按照上述思路（lù）开展相关工作的改革实践，则能够从源头避免多部门（mén）插手介入国有资本经营收益管理工作的尴尬局面，并（bìng）且（qiě）避免管理工（gōng）作流于形式的问题、让（ràng）各个（gè）环节的管（guǎn）理措施真正落实到位（wèi）。

（二）提升国有资（zī）本的运营效率

       新形势下，主管单位应当进一步提升国有资（zī）本（běn）的运营（yíng）效率，进而以（yǐ）保障国有资本的经营收益为前提让具体的经（jīng）营收（shōu）益在（zài）相关方面（miàn）的改革（gé）实践之（zhī）中发挥（huī）出应有的作用。其重点在（zài）于理清楚有关（guān）国有资本运营公司在（zài）实际经营发展之中暴露出（chū）的问（wèn）题，让其通过规范化（huà）的经营发展模式在经营（yíng）收益管理（lǐ）改革之中发（fā）挥出应有的（de）作用。其实以资本运营公司为主导（dǎo）的国有（yǒu）资本运营模式已经经过了实践检验（yàn），所（suǒ）以改革的重点在（zài）于（yú）解决好其经营发展之中遇到的问题。首先应当根（gēn）据（jù）实际业务情况才撤掉业务或经营效益不理（lǐ）想的资本运营公司。各地可以（yǐ）根（gēn）据自身（shēn）的（de）实际情况将（jiāng）原有的资本运营公司（sī）合并成 1 家～ 2 家，进而让国（guó）有资（zī）本可以在相关（guān）环节等经济（jì）活动之（zhī）中发挥出应有（yǒu）的活力并且实现国有资（zī）本的良性循环（huán）。以上述改革为基础，还（hái）应当进一步完（wán）善针对国（guó）有资本市（shì）场的产权交易体系，进而（ér）避免国有（yǒu）资本产权交易对其经营收益造成（chéng）的影响。结合各个方（fāng）面的探索实（shí）践经验分析，我（wǒ）们已经在国有资本（běn）交易市场改革等工作中取得了令（lìng）人瞩目的成（chéng）绩，但却依旧（jiù）没有针对国（guó）有资本建立起完善的产权交易体系（xì），进而在（zài）很大程度上影响到了国有资本经营（yíng）收益管理改革的有序（xù）推进。目前，各地所建立起的产权交易市场主要以实物方面的（de）交易为主，很少会开展（zhǎn）股权等方面的（de）交（jiāo）易活动。鉴于上（shàng）述情况，今后必须（xū）要进（jìn）一步推进这方面的改革实践（jiàn）。第一步，需要在原有基础上（shàng）加强管（guǎn）控力度（dù），进而推（tuī）进国有资本的交（jiāo）易市场化。第二步，要建立起（qǐ）完善的（de）产权交易信息化监管体（tǐ）系，把控好交易（yì）过程中涉及到的细节问题。第三步，需要加强行业自（zì）律协会以及自我监管机制的建设（shè）核心，从而（ér）保（bǎo）障有关产权交易的市场化属性。

（三）加（jiā）强（qiáng）国（guó）有资本经（jīng）营收益的收缴管理

 首先（xiān），需（xū）要进一步规范（fàn）国有资本经营收益收缴管理制度。要注意严格规范收（shōu）益收（shōu）缴程序，并（bìng）且通过（guò）相应的监督管控措施引导其（qí）将（jiāng）各个环节的工作流程落实到（dào）位，以保障整体（tǐ）工作的执行力。期（qī）间，国务院（yuàn）国资委还（hái）应当按照由上至下的思路根据各（gè）地的实际情况（kuàng）确定具体的收（shōu）缴比例，不能让经营收（shōu）益的上缴对企业的正常经营发展造成负面影响（xiǎng）。第（dì）一（yī）步（bù），可以根据具体的（de）投资回报率计算出特定国有（yǒu）资产的投资收益率。第二步，需要根据（jù）企业（yè）的利润情况（kuàng）和经营发展战略为其流出足（zú）够的经营发（fā）展资金。第三步（bù），确（què）定上缴比例时还需（xū）要做好区分（fèn）。例如，业（yè）务成熟的国有企业的（de）上缴（jiǎo）比例要高于（yú）其他国有企业，之后还应当引导国（guó）有企业通过技术创新、产品生产工（gōng）艺优化（huà）升级等措施推动自身的转型发展。对于在这方面有突出成果（guǒ）的国有企业单位（wèi）可以适当调低上缴比例，从而激发相关工作人（rén）员的经营发展热情。

 其次，应当（dāng）进一步完善国有资本收益（yì）预算和使用管理机（jī）制。预算管理方面，政府部门可以通（tōng）过设（shè）置国（guó）有资（zī）本（běn）收益（yì）专户（hù）的方式（shì）监督企业的上交（jiāo）情况并且实现对于这部（bù）分资金的（de）统筹管理（lǐ）使（shǐ）用。上级部门应当允（yǔn）许各（gè）地根据自己的实（shí）际情况制定（dìng）相应的经（jīng）营收（shōu）益分配使（shǐ）用计（jì）划，必要时也可以将这部分资金（jīn）用于社会保障性支出，进而让更多的民众可以（yǐ）享受到改革所带来的成果。以上述（shù）改革为起点（diǎn），还应当（dāng）按照规范（fàn）管理和统筹安排的工作思路（lù）革新经（jīng）营收益的管理模式，其（qí）重点在于强化国有经济（jì）在市场经（jīng）济（jì）体制（zhì）内（nèi）的主（zhǔ）导（dǎo）地（dì）位（wèi）并且增强政府部门（mén）对于国有经济的管控能（néng）力。条件（jiàn）允（yǔn）许的情况（kuàng）之下（xià），可（kě）以将（jiāng）经营状态稳定（dìng）的国有企（qǐ）业单（dān）位上缴（jiǎo）的（de）经营收（shōu）益用以扶持其（qí）他单（dān）位的转型发展，进而在地区范（fàn）围内（nèi）营造（zào）出（chū）和谐（xié）融洽的经济发展秩序。

 新形势下，需要重视国（guó）有资（zī）本经营收（shōu）益管（guǎn）理（lǐ）工作（zuò）的优（yōu）化改革，并且由此着手进一步理（lǐ）顺国家作为国有资（zī）本所有者和（hé）国企作为国有资（zī）本（běn）运营主体之间（jiān）的关系，最终营造出和谐融（róng）洽（qià）的（de）经济发展秩序。这（zhè）方面的改革实践之中，需要集中精力解决好目前（qián）存在的问题并且制定切实（shí）可行的工（gōng）作策略（luè）。前（qián）文立足于实际工（gōng）作经验对相关问题进行了研究论述，并且（qiě）如何做好（hǎo）国有资本的经（jīng）营收益管（guǎn）理改革提出了具体的（de）工作策（cè）略，希望能（néng）够营造出全新的工（gōng）作（zuò）形势并且实现国有资本的保值增值。