9月22日，国务院国有企业改革领导小组办（bàn）公室在杭州召开（kāi） “科（kē）改示范行动”现场推（tuī）进会。国务院国有企业改革领导小组办公室（shì）副主任、国务院国（guó）资（zī）委副主（zhǔ）任翁杰明在（zài）会（huì）上强调（diào），要把（bǎ） “科改示范行动”作为重要突破口，在（zài）深（shēn）化国企改革中发挥“牵一发而动（dòng）全身”的（de）重要作用。

从（cóng）会议（yì）释放的（de）信号看，要通过实施完善（shàn）治理、加大放（fàng）权、强化激励等（děng）改革举措，尽（jìn）快使“科改示范企业”成为（wéi） “领头（tóu）雁”，在落（luò）实国企改革三年（nián）行动（dòng）中发挥引领示（shì）范带动作用。

“科改示范行（háng）动”是重要突破口

今后3年是（shì）国企改（gǎi）革（gé）的（de）关键阶（jiē）段。党（dǎng）中央、国务院（yuàn）从战略和全局高度部署（shǔ）实施国企改（gǎi）革三年（nián）行动（dòng），为全国各级各类国有企业提出新的任务书、时间表、路线图（tú）。

“我（wǒ）们要进一步坚定以‘科改示范（fàn）行动（dòng）’为重要突（tū）破口推进国企改革三（sān）年行动（dòng）的（de）信心决心（xīn）。”翁杰明指（zhǐ）出，“科改示范企业”要（yào）充分（fèn）认（rèn）识到科技型企业人（rén）力资本相对（duì）更（gèng）密集、涉及新兴产（chǎn）业或（huò）业（yè）务相（xiàng）对更多（duō）、增量改革的空（kōng）间相对更大等特点，在各项重（chóng）点改（gǎi）革任务上主（zhǔ）动作为、引领创新、先行一步、取（qǔ）得突（tū）破，成为国企改（gǎi）革队（duì）伍（wǔ）中的“领头（tóu）雁”。

据（jù）悉，今年启动的“科改（gǎi）示范行（háng）动”，是继国企（qǐ）改革“双百（bǎi）行动”、“区域性综（zōng）改试（shì）验”后的又（yòu）一国企（qǐ）改革专项工程（chéng），共选取了200余（yú）户改（gǎi）革创新紧迫（pò）性较强的国有科技型企业（yè），按照高质量（liàng）发展要求，进一步（bù）推（tuī）动深化市场化改革，打（dǎ）造一批国有（yǒu）科技型企业改革（gé）样板（bǎn）和自（zì）主创新尖兵，在此基（jī）础上（shàng）复制推广成功经验。

业界分析认为，当前，我国正在（zài）推动形成新发展格局，大（dà）力提升自主创新能力（lì）、尽（jìn）快突（tū）破关键核心技术，是形成（chéng）以国内（nèi）大循环为主体的关（guān）键。国有企业要充分发（fā）挥在技术创新中的主体作用，成为创新要素集成、科技成（chéng）果转化（huà）的（de）主力军。“科（kē）改示范企业（yè）”作为以综合改革（gé）提升（shēng）自（zì）主创新能力的科技型（xíng）国企先行者、示范（fàn）者（zhě），须（xū）率先深化市场化改革（gé），加快提升自主创新能（néng）力，以科技创新催生（shēng）新发展动能。

从更（gèng）深层次看（kàn），着力育新机（jī）、开新局，在（zài）增量上实现突破（pò），进而带动存量改革，从而达到事半功倍的效果（guǒ），体现了 “改革要更多（duō）从增量上下功夫”的（de）方法论。

改革创新要相得益彰

值得（dé）注意的（de）是，国企改革现仍存在不少亟待解决的突出矛盾和（hé）问题，对国有科（kē）技型企业（yè）活力效率的制（zhì）约（yuē）尤为突出（chū）。比如（rú），有的企业科技（jì）成果（guǒ）转化能力（lì）不强，激发人才创新创（chuàng）造活力的激励机制不健全，顶尖人才和团队相（xiàng）对匮乏（fá），鼓励创新、包容创（chuàng）新的机制和环境有待（dài）优化。本（běn）次（cì）现场推进会选在中电海（hǎi）康集团（tuán）有限公（gōng）司（以下简（jiǎn）称（chēng）中电海康（kāng））召开，由中电海康等5家“科改示范企业”负（fù）责人介绍深化改（gǎi）革、创新发展的经（jīng）验成效，就（jiù）是要让更多企业“学（xué）先进、抓落实、促改革”。

中（zhōng）电海康是中国（guó）电科第52研究所企业化（huà）经营的产物，是物（wù）联网领域龙头企业和全球化企业。中电海康拥有海（hǎi）康威视和凤凰（huáng）光学两家上市公司，现有员工4.76万人，其中研发人员将近2万人。2019年中电海康实现营业收入597亿元，净利润121亿元；研发（fā）投入超60亿元，全年分（fèn）红超60亿元；今年（nián）前8个（gè）月，营业收入、净利润均实（shí）现了较（jiào）好的正增长。

中电海（hǎi）康党委书记、董（dǒng）事（shì）长（zhǎng）陈（chén）宗（zōng）年表示（shì），中电（diàn）海康的发（fā）展得（dé）益于持续（xù）改（gǎi）革、持续创新，而企业（yè）家是创新的（de）灵魂（hún）。

据了解， “海康经验”首要一条，就是聚焦主（zhǔ）责主业（yè），铸牢创新三大支撑（chēng）。持续增（zēng）加研发投入（rù），海康（kāng）威（wēi）视在安（ān）防产业主（zhǔ）业领域（yù）始终（zhōng）保持（chí）8%-10%的高额研发投入占比，成系列地持续升（shēng）级新技（jì）术、新产品；重视人才队伍建设，逐步（bù）形成科技领军（jun1）、青年骨干（gàn）和高水平创新（xīn）团（tuán）队集聚（jù）的人才高（gāo）地；持续高效转（zhuǎn）化研发成果，建立了“研发+市场推广”的运营模式。

科（kē）技创新，人（rén）才为（wéi）本。长期（qī）以来，中电海（hǎi）康和（hé）第52研究（jiū）所党（dǎng）委始终注重激发、保护（hù）和弘扬（yáng）海（hǎi）康（kāng）威视的企（qǐ）业（yè）家精神，对以胡扬忠为代表的（de）经理人团（tuán）队悉心培（péi）养、关爱有加、依规监（jiān）督、机制留人（rén）。为激发（fā）创新人才活（huó）力，海康（kāng）威（wēi）视在深（shēn）化混改（gǎi）的同时，还根（gēn）据企业发展不同（tóng）阶段的需要，灵活开展（zhǎn）不（bú）同模式的差别化激励，效果显著。

“ 以改革形（xíng）成的新体制新机制，极（jí）大地促进了技术创新，而技术的发（fā）展、人才的聚集，又会进一步（bù）带动新（xīn）的（de）改革，促（cù）进形成更加灵活高效的体（tǐ）制机制，实现更高质量（liàng）的发（fā）展。如此形（xíng）成体（tǐ）制（zhì）机制创新与（yǔ）技术创（chuàng）新（xīn）相互促进（jìn）的（de）良性循环，正是我们对‘科改示（shì）范企业’所期望的先进模式。” 翁杰明指出。

赋予更大改革自主权（quán）

国企改革（gé）三（sān）年（nián）行动的（de）冲锋号（hào）已经吹（chuī）响。按照部署（shǔ），各中央企业（yè）、各地国资委和“科（kē）改示范企业”在（zài）既有改革方案（àn）和（hé）台账基础（chǔ）上，将认（rèn）真（zhēn）对照国（guó）企改革三（sān）年行动有关要求进一步完善方案、逐项细化措施，确保各项指标切实可行，各项举措务实管（guǎn）用（yòng）。

本（běn）次会议强调，在坚持和加强党的全面领导（dǎo）、保证正确改革方向、防止国有资（zī）产（chǎn）流失的前（qián）提下，各中央企（qǐ）业和各地国资委要赋予“科改示（shì）范企业”更大的改革自主权（quán），对企业实施更加灵活的（de）差异（yì）化管控模式。要落实“三个区分（fèn）开来”要求，制定尽责合规（guī）免责事项清单，对程序合规的投资、混改、重组、资（zī）产（chǎn）交易等产生的正（zhèng）常损（sǔn）失（shī），按商（shāng）业（yè）原（yuán）则（zé）公平判断（duàn）是（shì）非，以较长周期客（kè）观综（zōng）合评价（jià）功过。

在（zài）持续强化正（zhèng）向激励激发人才活（huó）力方面， “科改（gǎi）示（shì）范行动”将实现新突（tū）破。按（àn）照会（huì）议部（bù）署，要积（jī）极稳妥分层分类开展混（hún）合（hé）所有制（zhì）改革，特别（bié）是商（shāng）业一（yī）类的科技（jì）型企业，要充（chōng）分释放更大比例的股权，支持引入持股（gǔ）比例（lì）超过三分之一（yī）的非国有资本，鼓励发挥（huī）积极股（gǔ）东作用；支持引入科（kē）技协同性强，有利于推进产学研用一体化和建立创新联合体的战略（luè）投资者。优（yōu）先支持（chí）“科改示范企（qǐ）业”用好工资总额单列政策，建立更具灵活（huó）性和市场竞争力的（de）薪酬分配机制（zhì），单（dān）列政策要优先考虑科（kē）研技术骨干、关键岗（gǎng）位和团队、紧（jǐn）缺急需（xū）的（de）高层次高技能人（rén）才等群体。要逐（zhú）一梳理评估（gū）“科改（gǎi）示范（fàn）企业”实施中长期激励的必要性、可（kě）行性，选择（zé）合适（shì）的激励工具（jù），针对高管人员、科研人员（yuán）、技术骨干等不同群体，建立（lì）起（qǐ）风（fēng）险共（gòng）担（dān）、利益（yì）共享的中长期激励机制。

“扎（zhā）实推进（jìn）‘科改示范行动’，使200多户‘科（kē）改示范企业’成为星星之火，在体制机制创新、技术创新等方面发（fā）光（guāng）发亮（liàng），带动面上（shàng）国企（qǐ）改（gǎi）革（gé）发展，加（jiā）快形成燎原之势。”翁杰明表示，下一步，国务院国有企业改革领导小组办公（gōng）室将在考核（hé）评估和督查问效（xiào）基础上，对“科改示范企业”实施动（dòng）态调（diào）整，实现有进有退、优胜劣（liè）汰。