云（yún）南（nán）省人（rén）民政府办公厅关于进（jìn）一步完（wán）善国有企业法人（rén）治理结（jié）构加强董事会建设的（de）实施意见

各州、市人民政府，省直各委、办（bàn）、厅、局:

为全面（miàn）贯彻党的十九（jiǔ）大精神（shén），全（quán）面落（luò）实《中（zhōng）共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见（jiàn）》《国务院办公（gōng）厅关于进一步完善国有企业法（fǎ）人治理（lǐ）结构的（de）指（zhǐ）导（dǎo）意（yì）见》（国办发〔2017〕36号）等（děng）部署要求，进一步（bù）推（tuī）进国有企（qǐ）业完善法人治（zhì）理结构，加强（qiáng）董事会建设，经省人（rén）民政府同意，现（xiàn）提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新（xīn）时（shí）代中（zhōng）国特色社（shè）会主义（yì）思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府（fǔ）的决策部署，以（yǐ）建立健全产权清晰、权责（zé）明确、政企（qǐ）分开、管理科学的现代企业（yè）制度为目（mù）标，以（yǐ）规范董事会建（jiàn）设为重点，依（yī）法理顺（shùn）出资人、股东会（huì）（包括股东大（dà）会）、经理层、监事（shì）会、党组织和（hé）职工代表大会的权责关系，坚持党的领导、加（jiā）强（qiáng）党的建设，完善体制机制（zhì），充（chōng）分（fèn）发挥公司章程在企业治（zhì）理中（zhōng）的（de）基础作用，进一步健全各司其职、各（gè）负其责、协调（diào）运转（zhuǎn）、有（yǒu）效制衡（héng）的国有（yǒu）企业法人（rén）治理结构（gòu），推动国有（yǒu）资本不断做（zuò）强做优做大，为促（cù）进我省跨越式（shì）发展作出（chū）贡献。

（二）主（zhǔ）要目标。2018年上半年省属国有企业公司制改革率先完成，年（nián）底前全省国有（yǒu）企业（yè）公司制（zhì）改革全（quán）面完（wán）成（chéng）。到2020年，党组织（zhī）在国有（yǒu）企业法人治理结构中（zhōng）的法定地位更加牢固；初步形成产权（quán）清晰、权责明确、政企分开、管理科学（xué）的现代（dài）企业制度；国有独资、全（quán）资公司全面建立外部董（dǒng）事占多数的董事会（huì），国有（yǒu）控股企业实行（háng）外（wài）部董事派出制度，规范专兼职外部董事管理，完成外（wài）派（pài）监事会改革（gé）；弘扬企业家精神，造就一大批政治坚定（dìng）、善于经营、充满活力的董事长和职（zhí）业经理人，培育（yù）一支德才兼（jiān）备、业务精通、勇于担当的董事、监（jiān）事队伍；党风廉政建设（shè）主体责任和（hé）监督责任全面落实，企（qǐ）业民（mín）主监督和管理明显改善；遵循市场经济规（guī）律和企（qǐ）业发展规律，使国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我（wǒ）约束（shù）、自我发（fā）展的市场主体。

（三）基本原则                                                  

1.加强党（dǎng）的领导（dǎo）。落实（shí）全面从严治党战略部署，把加强党的领导和完善公司治理（lǐ）统一（yī）起来（lái），明确国（guó）有企业党组织在法人治理结（jié）构中的法定地位。国有企业党委发挥领导（dǎo）作（zuò）用，把方向、管大局、保落实，依（yī）照规定讨论和决定（dìng）企业重大（dà）事（shì）项，为国有企业改革（gé）发展（zhǎn）提供坚强有力的政治保证（zhèng）、组织保证和人才支撑（chēng）。国（guó）有企业基层党组（zǔ）织，围绕生产经营开（kāi）展工（gōng）作。坚（jiān）持党管（guǎn）干部（bù）原则与董事会依法（fǎ）选择（zé）经营管理者、经营管理者依法（fǎ）行使用人权（quán）相结合，坚（jiān）持和（hé）完善双向进入、交叉（chā）任职的领（lǐng）导体制（zhì），分类分层管理国有企（qǐ）业领导人员。

2.坚持权责对等。坚持权力义（yì）务责任相统一（yī），按照（zhào）权（quán）责对等的原（yuán）则，根据《中（zhōng）华人（rén）民共和国公司法》（以下（xià）简称公司（sī）法）、《中华（huá）人（rén）民共和国企业国有资产法》等（děng）法（fǎ）律法规严格规范各主（zhǔ）体的权责行为，明确出资（zī）人职责（zé）、规范（fàn）董事（shì）会运行、激发经理（lǐ）层活力、完善监督机制，完善以公司章程为核心（xīn）的企业（yè）制度体（tǐ）系，保（bǎo）障各主体有（yǒu）效履职，充分发挥董事会的决策作用（yòng）、监事会的监督作用、经理层的经（jīng）营管理作（zuò）用（yòng）、党组织（zhī）的领导核心（xīn）作用（yòng）及职工的民主管（guǎn）理和民主（zhǔ）监（jiān）督作用。

3.激发企业活（huó）力（lì）。建立健全适应市场（chǎng）竞争需要的管理体制和经营（yíng）机制，改（gǎi）革国有资本授权经营体（tǐ）制，以管资本为主加强（qiáng）国有资（zī）产监管。尊重企业市场主（zhǔ）体（tǐ）地位，遵循（xún）市（shì）场经济规律（lǜ）和企（qǐ）业发展规律，依法落实企业法人财产（chǎn）权和经（jīng）营自主权（quán）。以优化董（dǒng）事会结构和工（gōng）作机构设置为重（chóng）点健全董事会，使董事（shì）会成为（wéi）企业（yè）改革（gé）发展的决策中心和推动主体。积极推行职业经（jīng）理人制（zhì）度，开展市场（chǎng）化选聘高级管理人员（yuán）试点，对经理层（céng）成员实行（háng）市（shì）场化和契约化管（guǎn）理（lǐ）。弘（hóng）扬企业家精神，发挥企业家作用，激发企业活力、创造（zào）力和市场竞争力。

二、重点任务

（一）理顺权（quán）责关系（xì），健（jiàn）全制度体系

按照政企分（fèn）开、政资分开、所有权和经（jīng）营权分离的要求（qiú），理顺政府、履行出资人（rén）职（zhí）责机构（以下简称（chēng）出资人（rén）机构）和企业的关系。依照法律（lǜ）法规（guī）和公司（sī）章程，严格（gé）规范出资人机构、股（gǔ）东会、董事会、经理层（céng）、监事会、党组织和职工代表大会的权责，强化权利责任对（duì）等，保障有效履职，提（tí）升企业运行效（xiào）率。

1.股东会是公司的权力机构。股东会主要（yào）依据法律法规和公司章（zhāng）程（chéng），通过委派或更换董（dǒng）事、监事（不含职工董事、监事），审核批（pī）准董事会（huì）、监事会年度工作报告（gào），批准公司财务预（yù）决算、利润分配方案等方式，对（duì）董事会、监事会以（yǐ）及董（dǒng）事、监事的履职情况进行评价和监督。国有独资公司不设股东会（huì），由出资人机构依法行使股东（dōng）会职权。

2.出资人机构根（gēn）据本级政府授权，对国家（jiā）出资企业依法享有股东权利、履（lǚ）行（háng）股东义务。对国有全（quán）资公司、国（guó）有（yǒu）控股企业，出资人机构（gòu）主要依据股权份额，通过参（cān）加（jiā）国有全资、国（guó）有控股企业股（gǔ）东会议（yì）、审核需（xū）由（yóu）股东决定的（de）事项、与其（qí）他股东协商作（zuò）出决议等方（fāng）式履行（háng）职责；对（duì）国有参股企（qǐ）业，出资人机构依法保障和落实国有资本收益分（fèn）配权（quán）。除法律法规、公司（sī）章程另有规定外（wài），出资人机构不得干预企业自主（zhǔ）经营活动。

3.根据公司法和公司章程明确（què）界定董事会与经理（lǐ）层的职责权（quán）限和管理边界，明确董事长在（zài）董事（shì）会（huì）的地位与作用，充（chōng）分授予（yǔ）总经理职权（quán），细（xì）化董事长（zhǎng）与总经理的工作职责（zé），建立完善董事长与总经理工作沟通（tōng）和督导机（jī）制。建立公司执（zhí）行性事务实行总经理负责的领（lǐng）导体制，董事长一（yī）般不承（chéng）担执（zhí）行性事务（wù）工作（zuò）。

4.坚（jiān）持和完善外（wài）派监事会制（zhì）度（dù），健全完善国有（yǒu）及国有控股企（qǐ）业监事（shì）会工作机构和工作制（zhì）度，加强对（duì）决策（cè）过程、执行（háng）过程和重要经营管（guǎn）理（lǐ）活动（dòng）的监督。董（dǒng）事（shì）会、经（jīng）理层要建立与监（jiān）事会联系的工作机制，及时如（rú）实（shí）向监（jiān）事会提供（gòng）有关信息资料和情况（kuàng），接受监事会依法监督（dū），并督促落（luò）实（shí）监事会要求纠正和改进的问题。

5.按照以管资（zī）本为主（zhǔ）的要求，转变监管（guǎn）方式，建立行（háng）权（quán）履（lǚ）责清（qīng）单。出资（zī）人机构要（yào）加强公司章（zhāng）程管理（lǐ），定期清理（lǐ）有关规（guī）章、规（guī）范性（xìng）文（wén）件（jiàn），研究提出出资（zī）人机（jī）构审批事（shì）项清单，建立对董事会重（chóng）大决策的合规性审（shěn）查机制（zhì），制定监（jiān）事会建设、责任追究等具体（tǐ）措施，将行使股东（dōng）权利有关监管内容依法纳入公（gōng）司章程。

（二（èr））加强（qiáng）董事会（huì）建设，落（luò）实董（dǒng）事会职权（quán）

1. 董（dǒng）事（shì）会是公（gōng）司的决策（cè）机构，对股东会负责，执行股（gǔ）东会决定，依照法定程序和公司章程（chéng）授权决定公司重大事项，接（jiē）受股（gǔ）东会（huì）、监事会（huì）监督，认真履（lǚ）行（háng）决策把关、内部管理、防范（fàn）风（fēng）险（xiǎn）、深化改革等职责。依法落实和（hé）维护（hù）董事会行使重（chóng）大决策、选人用人、薪酬分配等权（quán）利，增强董事会的独立性和权威（wēi）性。董事会研究决定重大问题，应事先听取公司党组织的意见。

2.根（gēn）据企业资产规（guī）模、行（háng）业特点和组织形式（shì），合理确（què）定董事会成员数量和名额分（fèn）配，优化董事会组成（chéng）结构。董事会设董事长1人，根据需要可（kě）设副董事长1-2人。董事长与总经理原则上分设，除总经理外，经理层其他成员原则上不进入（rù）董事会。国有独资公司的董事对出（chū）资人机构负责，接受出（chū）资人机构指导；国有全资公司、国有（yǒu）控股企业的（de）董事由相关股东依据（jù）股权份额推荐派出，由股东会选（xuǎn）举或更换。健全外（wài）部董事制度（dù），国（guó）有独资公（gōng）司的（de）外部董事人选由（yóu）出资人机构商有关部门提名（míng）推荐，按法定程序任命；国（guó）有全资公司的外部董事人选由控股（gǔ）股东商其他股东（dōng）推荐，由股（gǔ）东会选举或更换（huàn）；国有控（kòng）股企业的外部董事（shì）人选，由股东（dōng）会（huì）选举（jǔ）或更换。省属国有独资（zī）公司、国有（yǒu）全资（zī）公司（sī）中外部董事的比例逐步达到半数以上，国有控股（gǔ）企业应有一定比例的外部董（dǒng）事。

3.董（dǒng）事会应（yīng）当设立提名委员会、薪酬与（yǔ）考核委员会、审计委员（yuán）会等专门委（wěi）员（yuán）会，为（wéi）董事会决策提供咨询，其（qí）中薪酬（chóu）与考核委员（yuán）会、审计委员会应主要由外部（bù）董事（shì）组（zǔ）成。省属（shǔ）国有企业应设立董事会办（bàn）公室，为董事会工作机构（gòu），负责筹备董（dǒng）事会会议（yì）、做好沟通协调和为董（dǒng）事工作提供服（fú）务等事项（xiàng），董事会秘书（shū）负责董事会（huì）办（bàn）公室工作，列席董事会会议。按照公司法等有关规定，明确董事会秘书任职资格和（hé）职责。

4.建立健全董（dǒng）事会（huì）及专门（mén）委员会工作制度，明确议事规则，规范议事程序。董事会要严格实行（háng）集体审议、独（dú）立表决、个（gè）人负责的决策制度，平等（děng）充分发表意见，一人一票表决，科学（xué）民主决策，并对会议所（suǒ）议事（shì）项形成完整的会议记录。建立董事（shì）会决策跟踪落实和后（hòu）评估制度（dù）。董事会及专门委员会（huì）议事规则必须经（jīng）过董事会审议通过后实施，并与总经理工（gōng）作规（guī）则（zé）、党组（zǔ）织议事规则相衔接（jiē）。

5.严格实行董（dǒng）事会任期（qī）制，董事（shì）会任期（qī）由公司（sī）章程规定，每届任期不（bú）超过3年。董（dǒng）事（shì）任期届满，可以依法连选（xuǎn）连任。其中，外部董事原则上在同（tóng）一公（gōng）司连（lián）任（rèn）不得超过两届。董事长在（zài）同一职位任（rèn）职超（chāo）过3个任期，同时还能满足（zú）任满1个任期以上的（de），一般应进行交流。

6.建立完善董事会（huì）、董事工（gōng）作报告制度，董（dǒng）事会每（měi）年度（dù）书面向出资人机（jī）构报告工作，外部董事要与出资（zī）人机构加强沟通（tōng），每半年（nián）向（xiàng）出资人机（jī）构书面报告工作，重大事项及时（shí）报（bào）告。加强和（hé）改进董（dǒng）事会、董事评价工作，综合采（cǎi）取日（rì）常（cháng）评价、董事会和董事述职、查阅分析（xī）有关资料（liào）、多维度测（cè）评、个别谈话、专项评估等方式进（jìn）行，评（píng）价（jià）结（jié）果作（zuò）为加强和改进董（dǒng）事会建（jiàn）设、董事薪酬（chóu）及（jí）聘任、解聘的重要依据。

7.落实和维护（hù）董事（shì）会（huì）职权，按照试点先（xiān）行、有序推开的（de）原则，在董事会运行（háng）较（jiào）为规范、符合条件的（de）省属国有（yǒu）企业开展落（luò）实董事会（huì）职权试点工作。稳妥有序将企业中长期发（fā）展决（jué）策权、经理层成员（yuán）选聘（pìn）权、经理层（céng）成（chéng）员业（yè）绩考核权、经理层成员薪酬管理（lǐ）权、职工工资（zī）分配管理权以及重（chóng）大财务事项（xiàng）管（guǎn）理权等（děng）职权（quán）授权董事（shì）会行使，完善（shàn）有关制（zhì）度。

8.加强（qiáng）董事队伍建设（shè），开展履职培（péi）训，做（zuò）好日常管理工（gōng）作（zuò）。建立完善外部（bù）董事选聘和管理制度（dù），拓宽外部董事来源（yuán）渠（qú）道（dào），扩大专职外部董事队伍（wǔ），选聘一（yī）批现职国有企业领导人员转任专职外（wài）部董事。按照《云（yún）南（nán）省省属（shǔ）国（guó）有企业外部董事管理办法（试行）》的有关要求，加强和（hé）规范专职外部董（dǒng）事管理。国有独资公司要建立健（jiàn）全外部董事（shì）召集人（rén）制度，召集人由外部（bù）董事定期推选产（chǎn）生（shēng）。

（三）维（wéi）护经营（yíng）自主权，激发经理层活力

1.经理（lǐ）层是公司的执（zhí）行机构，由董事会依（yī）照（zhào）法定程序（xù）聘任或解聘，接受董事会管（guǎn）理和监事（shì）会的监督。健全完善经理层执行董（dǒng）事会（huì）决议、对董事会（huì）负责的工作机制，落实和维护经营自主权，强化经营责任（rèn）制。总经（jīng）理对董事会负责，依法行（háng）使管理生产经营、实（shí）施董事会决（jué）议等职权，向董事会报告工作，董事（shì）会（huì）闭会期间向董事长报（bào）告工作。

2.有（yǒu）序推进（jìn）职业经理（lǐ）人（rén）制度，开展国有企（qǐ）业市场化选聘高级管理（lǐ）人员（yuán）试点，实（shí）行内部培养和外（wài）部引进相结合，畅通企业经营管理者与职业经理人（rén）身份转换通道（dào），逐步提高市场化选聘比例，扩（kuò）大职（zhí）业经（jīng）理（lǐ）人队伍，有（yǒu）序实行市场化薪酬。职业经理人不纳入现行国（guó）有企业（yè）领导人员管（guǎn）理体制，由董事会根（gēn）据（jù）有关授（shòu）权实行市场化选聘、契约化管（guǎn）理。选（xuǎn）择法人治理结构较为（wéi）完（wán）善、董事会运作比较（jiào）规范的省（shěng）属及州市属（shǔ）国有企业开（kāi）展经理层成员整体实施市场化选聘、契约化管理试点。

3.健全（quán）完善董事会对经理（lǐ）层的考核制度（dù），完善考核体系（xì），强化考核结（jié）果运用，建（jiàn）立考核结果与经理层成员薪酬、奖惩、任用协调联动的（de）考核评价机（jī）制。对经（jīng）理层成员实行与（yǔ）选任（rèn）方（fāng）式相匹配、与企业功能性质相（xiàng）适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，探索完（wán）善中长期激励（lì）机制。

（四）有效发挥监督作用，完善责任追究制（zhì）度

1.监事会是公司的监督机构，依照有（yǒu）关法律（lǜ）法（fǎ）规和公司章程设立，对董事会、经理层（céng）成员的（de）职（zhí）务行为进（jìn）行监督。对国有资产监督管理机构（gòu）所出资企业（yè）依法实（shí）行外派监事会制度。外派监事会由政府派出，负责检（jiǎn）查企业（yè）财务，监督企业重大决策和关键环节（jiē）以及董事会、经理层（céng）履职情况，不参与、不干预（yù）企业经营管理活动。提高专职监事比例，完善服务保障机制，增强监（jiān）事（shì）会的独立性和权威性。

2.健全完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度（dù），支持和保证职工代（dài）表大会依法行使职（zhí）权（quán），加强职工民主管（guǎn）理（lǐ）与监督，维护职工合法权（quán）益。国有独资、全资公司的董事会、监事会中须有职工董（dǒng）事和职工（gōng）监事。公司研（yán）究决定企业（yè）改制（zhì）以（yǐ）及经（jīng）营管理方面的重大问题，须听取工（gōng）会的意（yì）见，涉及职工切身利益（yì）的须（xū）经职工代表大会或者其他民主形式（shì）审（shěn）议通（tōng）过后，董事会方可批准（zhǔn）或作出（chū）决议。建立（lì）和落实国有企业重大事（shì）项信息公开和对（duì）外披露制度。

3.董事、监（jiān）事、经理层成（chéng）员应当遵守法律法规和公（gōng）司章程，对（duì）公司负有忠实和（hé）勤勉义务。董（dǒng）事应当出席董事会会议（yì），对董事会决（jué）议承担责任，董事会决议违反法（fǎ）律（lǜ）法规或公司（sī）章程（chéng）、股（gǔ）东会决议，致（zhì）使公司遭（zāo）受严重（chóng）损失的，应依（yī）法追究有关董事责任；经（jīng）理层成员违反（fǎn）法（fǎ）律（lǜ）法规或公司章程，致使（shǐ）公司遭受损失的（de），应（yīng）依法（fǎ）追究有关（guān）经理层成（chéng）员责（zé）任；董（dǒng）事（shì）和经理（lǐ）层成员未及时向董事会或国有股东（dōng）报告重大经营问题和经（jīng）营风（fēng）险的，应依法追（zhuī）究有关人员责任；企（qǐ）业党组织成员（yuán）履职过程中（zhōng）有重（chóng）大失（shī）误和失职、渎职行为的，应按照党组织有关规（guī）定严格追（zhuī）究责任。按照“三个（gè）区分开来”的要求，建（jiàn）立容错纠错（cuò）机制，激励企业领导人员干事（shì）创业。

（五）加强党的领导（dǎo），发挥政治优势

1.加强党对国有企业的领导，发挥（huī）国有企业党委的（de）领导（dǎo）作用（yòng），明确党组织在公司（sī）法人治（zhì）理结构（gòu）中的法定地位，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明（míng）确（què）党组织（zhī）的职责权限、机构（gòu）设置、运（yùn）行机制、基础（chǔ）保障等，把加强党的领导和完善（shàn）公司治理统一起来，使党组织成（chéng）为企（qǐ）业法人治（zhì）理结（jié）构的有机组（zǔ）成部分。

2.健（jiàn）全落实国有企业（yè）党（dǎng）组织参与（yǔ）企业重大（dà）问题决策的（de）工作机制，把党组（zǔ）织（zhī）研究讨（tǎo）论作为（wéi）董事会、经理层（céng）决策重大问题（tí）的前（qián）置程序（xù），明（míng）确党组织在决策、执行（háng）、监督各环节的权责和工作方（fāng）式，使党组织发挥作（zuò）用组织化、制（zhì）度化（huà）、具体化。严格规范和落实（shí）企业（yè）党组织会议（yì）集（jí）体（tǐ）决策制度，不得（dé）以党（dǎng）政联席（xí）会（huì）或（huò）董事会、总经理办公会代（dài）替党组织会议研究（jiū）干部（bù）任用等属于（yú）党组织（zhī）职责的重大问题。

3.坚持和（hé）完（wán）善双向进入（rù）、交叉任（rèn）职的领导体制（zhì），符（fú）合（hé）条件的国有企业党组织领导（dǎo）班（bān）子（zǐ）成员可以通（tōng）过（guò）法定（dìng）程序进入董事会（huì）、监事（shì）会、经理（lǐ）层，董事会、监事会、经理层成（chéng）员中符合条（tiáo）件的（de）党员（yuán）可以依照有关规定和程序进（jìn）入企业（yè）党组织。国有（yǒu）企业党委书记、董事长由1人担任，党员总经理兼任党委副书记，党委专职副书记进入董（dǒng）事会。

4.坚持党管干部原则与董事（shì）会（huì）依法选聘经（jīng）营管理人员有机结合，在董事会选聘经理层成员工作中，上级党组织（zhī）及其（qí）组（zǔ）织部门、出资人机（jī）构党组织（zhī）应当发挥确定标（biāo）准、规范（fàn）程序、参与考（kǎo）察、推荐人选（xuǎn）等作用。发（fā）挥党组织（zhī）在国有企业选人用（yòng）人工（gōng）作中的（de）领导和把关作用（yòng），按照（zhào）国有企业领导（dǎo）人员“对党（dǎng）忠诚、勇（yǒng）于创新、治企有（yǒu）方（fāng）、兴（xìng）企有为、清正廉洁”的标准，选好配（pèi）强企业（yè）领导班子特（tè）别是主要领（lǐng）导。探索推进财务总监（总会计师）交流任职（zhí）、由（yóu）出资（zī）人机构（gòu）委（wěi）派（pài）制度。

5.国有（yǒu）企（qǐ）业党组织要切实履（lǚ）行好党风廉政（zhèng）建（jiàn）设主体责任，纪委要履行好监（jiān）督责（zé）任。上级党（dǎng）组织（zhī）对国有企业纪（jì）委书记实（shí）行委派（pài）制度（dù）和定期轮岗制度。纪委书记（jì）要（yào）坚持原则、强化监督，根据工作（zuò）需要可列席董事会、董事会（huì）专门（mén）委员会的会议。充分发挥纪检监（jiān）察（chá）、巡视、巡察、审计（jì）等（děng）监督作用，形成合力，提升监督（dū）效（xiào）能。

三、工作要求

（一）提高思（sī）想认识（shí）。完善国有企（qǐ）业法人（rén）治理结构是（shì）全面贯彻党的（de）十（shí）九大精神、加（jiā）强党对国有（yǒu）企业领导、深化（huà）国有企业改革、做强（qiáng）做优做（zuò）大国有资本的重（chóng）要举措。全省各级国有资产监（jiān）管（guǎn）机构、有关部门（mén）、国有企业要切实提高思想认（rèn）识，增（zēng）强紧（jǐn）迫感和责（zé）任感，认（rèn）真贯彻落（luò）实（shí）党中央、国务院和省委（wěi）、省政府的决（jué）策部署，以（yǐ）董事会建设为重点，进（jìn）一步健全各司其职（zhí）、各负其责、协调运转、有效制衡的（de）国有企业法人（rén）治理结构，促进企业（yè）持续（xù）健康发展。

（二）落实工（gōng）作责任。国有企业要切（qiē）实加强组织领（lǐng）导，对（duì）本企业完（wán）善公司法人（rén）治理结构、规范董（dǒng）事会建（jiàn）设承担主体责任，按照本（běn）意见（jiàn）要求，结合企业实际和公司制改（gǎi）革、混合所有制改革（gé）、推进上（shàng）市（shì）等工作，认真研究制定本企业（yè）实（shí）施方（fāng）案。出资人机构要（yào）加强指（zhǐ）导，强化督促落实，分解压实改革任务，研究制定配套制度，指导企业制定实施（shī）方（fāng）案，以公司制（zhì）股份制改革、修订公司章程、规范董事（shì）会建设、加（jiā）强企业党建工作为重点，积极推动国（guó）有企业健（jiàn）全完善法人治理结构。

（三）积极有序推（tuī）进。根据国有企（qǐ）业完善企业法人治理结构中存在的突出问题，因（yīn）企制宜，分类指导，一企一策，科学（xué）研究制定实施方案，提出阶段（duàn）性目（mù）标和任务，梳理（lǐ）出需要解决的问题，积极探索完善适合不同（tóng）类型（xíng）国有企业特点的法人治理（lǐ）结构，增强改（gǎi）革的针对性和有效（xiào）性。要（yào）按照深化国有企业改革和本意见目标（biāo）任（rèn）务的要求，按期（qī）完成公司（sī）制改革，不（bú）断完善公司法人治（zhì）理结构（gòu），全（quán）面建立规（guī）范（fàn）的董事（shì）会。要（yào）总结经验（yàn）、完善制度，巩固和扩大改革成果。

金融、文化等国有企业的改革，中央另有（yǒu）规（guī）定的依其规定执行。各州、市可结合本地实（shí）际（jì）制定相（xiàng）应实施办法（fǎ）。