1 混合所（suǒ）有制背景下（xià）国有经济高质量发（fā）展（zhǎn）的意义（yì）

当前,中国（guó）经济逐渐步入（rù）高质量发展阶段,国有经（jīng）济（jì）在社会（huì）主（zhǔ）义公有制条件下作（zuò）为（wéi）起主导作用的经（jīng）济成分,将“以满足人民（mín）需（xū）要（yào）为宗旨、以实（shí）现国家战略利益为（wéi）目标”完美融合（hé）,充分诠释了国（guó）有经济（jì）高质（zhì）量发展的价值意义,推动经济实现高质量发展。

1. 1 以（yǐ）满足人（rén）民需要为宗旨

国（guó）有（yǒu）经（jīng）济的性质和使（shǐ）命就决（jué）定了国有经济不仅追（zhuī）求效益的最大公（gōng）约数,还承（chéng）担着“为人民服（fú）务,以满足人民需要”的社会责任。 随着中国经济逐渐步入高质量发展阶段,人民群众对于美好（hǎo）生活的追求也随着时代的变迁而大（dà）相径庭,从新中国（guó）成立之初老百（bǎi）姓（xìng）追求温饱的（de）年代,到（dào）如今从教育、医疗、服务、生态、消费等全方位领域的高（gāo）质量（liàng）需求,因此（cǐ）,推动国有经济高质量发展（zhǎn）对满足人民生活新需要有着不（bú）可或缺的关键作用。 同时,这与资本主义私有（yǒu）制生产（chǎn）条件下,生产只是为了不断榨取劳动（dòng）人（rén）民（mín）换取尽可能多的剩余（yú）价值有着质的不（bú）同。 强烈的对比深刻反映出社会主（zhǔ）义经济体制下国有经济高质量（liàng）发展始终践行“以（yǐ）人民（mín）对中心”的伟大意义（yì）,并以实现人民对美好生活的需要为出（chū）发点,切实推动国（guó）有经济高质量发展（zhǎn）。

1. 2 以国家（jiā）战略利益为目标

在新时期经济高（gāo）质量发展的重要战略机遇（yù）期,不断（duàn）推动国有经济（jì）实（shí）现高质量发展,对提升和实现国家战略利益的目标有着举（jǔ）足轻重的（de）意义。国（guó）有经济作为（wéi）国家经济发展的命（mìng）脉,更是国家战略利益（yì）的（de）践行者,能够放（fàng）下利润得失（shī）,义不容辞的执行国（guó）家的艰巨任务。 因此（cǐ）,面向经济高质（zhì）量发展的新阶（jiē）段,面对内忧外（wài）患以及新的历史使（shǐ）命的（de）号召下,国有经济实现高质量（liàng）发展的转变,对更好实现（xiàn）国家（jiā）战略利益发挥着至关重要的意义。

2 混合所有制（zhì）背景下国（guó）有经济高（gāo）质量发展的（de）挑战

在混合所有制背景下,尽管国（guó）有经济具备（bèi）初步实现经（jīng）济高质量（liàng）发展的有利条件,但在经济结（jié）构（gòu）、创（chuàng）新能（néng）力等方（fāng）面仍然（rán）存在一定差距,尚（shàng）未完成国有经济（jì）高质（zhì）量发展的转型。 因此本章主要分（fèn）析制约国有经（jīng）济高质量发展的挑战（zhàn）,为国有经济（jì）进一步破除弊端,优（yōu）化路径提供思路。

2. 1 经济结（jié）构有待优（yōu）化升级（jí）

一方面（miàn）,经济内部结构不平衡。 在第一产业中,有着高价值的领域更容易吸（xī）引市场投资要素（sù）的投入,进而对（duì）传统的种植业造成投资比例下降等不（bú）良影（yǐng）响,从而加剧了（le）农业转型升级的难度。 第二产业主要汇聚于重工（gōng）业领（lǐng）域,尽管（guǎn）总量扩（kuò）张明显,但生产能力严（yán）重过剩,故总体来（lái）看（kàn）制（zhì）造业大而不强。 科（kē）技含量高、需强创（chuàng）新能力的新兴（xìng）制造（zào）业则仍处（chù）于世界（jiè）同种类同行业发展的浅（qiǎn）层阶段（duàn）,处于世界价值链的低端。 对比成功迈（mài）入高收入阶段的发达国家,高新技术的新兴制造业一直保持着不可比拟的（de）比重和优势。 从第三产业来看,传统行（háng）业由于市场竞争激烈、劳动力成本高（gāo）等原因缺（quē）乏核心竞（jìng）争优势,增加转型难度。

另（lìng）一方（fāng）面,结构性矛盾（dùn）导致发展不充分。 实体经（jīng）济结构性供需失衡导致高质量供给不充分。 当前我国的供（gòng）给结构已逐（zhú）步由供（gòng）给短缺（quē）转变为供给盈余,低端产品（pǐn）供应过剩（shèng）,高质量产（chǎn）品供（gòng）应不足,而对比当前（qián）人民对于全方位（wèi）高品质生活的追求,旧供给（gěi）已经无法（fǎ）承载（zǎi）新需求的发展。 另（lìng）外,在经济高速（sù）发展阶段（duàn）受经济粗（cū）犷式发展、工业（yè）技（jì）术水平不高等因素制约,造成长期以往的资（zī）源效率低（dī）、环（huán）境（jìng）超负荷,因此在高质量发展阶段,相关产业（yè）更应向精细化发展。

2. 2 国有（yǒu）经济创新能力不足

一（yī）方面（miàn）,实体（tǐ）经济缺乏创新发（fā）展动力,制约国有经济技（jì）术创新发展。 在（zài）经历改（gǎi）革开放 40 余年（nián）以来,中国多依靠效仿创新实现（xiàn）了技术的（de）积累,但同时又存在着“重”技（jì）术引（yǐn）进、“轻”自主创新的问题。 长期以来（lái）,国有经济对外核心科技的依存度高达（dá） 50% ,一些容易遭到（dào）“卡脖子”芯片技术甚至高达 100% 进口（kǒu）。 然而,全球（qiú）高额垄（lǒng）断利润主要来（lái）源（yuán）于（yú）拥有无（wú）可替（tì）代的核心技术所带来的知识产权（quán）垄断,能够在同类型企业赛道上以超强的竞争力（lì）领跑。 因此,国有经济（jì）想要实现高质（zhì）量的发展,加大各（gè）领域各产业（yè）的自（zì）主创新（xīn）研发迫在眉睫。

另一（yī）方面（miàn）,国（guó）有企业研发能力欠（qiàn）缺。 所面（miàn）临最严峻与紧迫的问题就是科技研发短缺、科技成果进入（rù）市场难以顺畅对接、科技成（chéng）果（guǒ）转换能力不强,以及缺乏一套行之有效、立竿见影的创新体系承载科技（jì）成果的产生、对接、转换成现实生（shēng）产能力的需要。 比（bǐ）如,科研资源（yuán）大多集（jí）中在专门（mén）的（de）科（kē）研机构及高校,由于一些理（lǐ）论创新没有真正反（fǎn）映（yìng）到（dào）实体创新（xīn）中（zhōng）去,即使创新的理论（lùn）成果（guǒ）研发（fā）出来了,却（què）难以真正（zhèng）落到实处。 又（yòu）如,创（chuàng）新活（huó）动的奖励（lì）机制不够完善,无法全面激励创（chuàng）新（xīn）者的创（chuàng）新开发,缺乏全面的创新者（zhě）保护（hù）机制,导致创新（xīn）者权益（yì）损失等,综上所述,都将造成自主创新的动力枯竭（jié）。

2. 3 经济体（tǐ）制机制有待完善

一（yī）方（fāng）面,社会主义市场经济体制（zhì）尚未完善。 高投资虽然（rán）带（dài）了高回报率,即经济（jì）高速增长（zhǎng）,与（yǔ）此同时伴随着例如房地产库存、产能盈余、过多的（de）不良企业等制（zhì）约（yuē）国有经（jīng）济高质量（liàng）发展的因素。 企（qǐ）业本应积（jī）极运用创（chuàng）新发展助（zhù）推经济增（zēng）长,但现行的情（qíng）况下无法有效（xiào）地进（jìn）行高质量发展的转（zhuǎn）换,因而较少的使用知识、技术等高端（duān）要（yào）素进行（háng）创新,进而延缓了全（quán）要素（sù）生（shēng）产率的提高（gāo）,而各地方政府（fǔ）为了（le）增（zēng）加收入创造（zào）就业,只能依靠压低（dī）土地（dì）价格吸引资本投（tóu）资,从侧面说明了当前（qián）市场发育程度还不完（wán）善（shàn）,制（zhì）约并影响着国有经济高质量发（fā）展（zhǎn）。

另一（yī）方面,政府管理体制有待完善。 目前政府部门（mén）还不能完全实现由管理（lǐ）型（xíng）政府到（dào）服务型政府的过渡（dù）、转变、实现。 一些地方政府仍（réng）旧出于（yú）对 GDP 增速的追求（qiú）和财政收入的考虑（lǜ）,鼓（gǔ）励各领（lǐng）域各行（háng）业加入有助于 GDP 增（zēng）长的投资活动中（zhōng）,这（zhè）也在一（yī）定程度上制约了（le）国有经济（jì）迈向高（gāo）质（zhì）量发展阶段的转换。

3 混合所有制背（bèi）景下国有经济高质量发展的（de）优化路（lù）径

在混合所有制背景（jǐng）下,国（guó）有经济不仅要（yào）保（bǎo）持（chí）原有（yǒu）生机活力,更要善于（yú）化危为机（jī）,转危为（wéi）安,紧扣高（gāo）质量发（fā）展新内涵（hán）,加快产业结构升级、创新发（fā）展、推动构建（jiàn）现代化（huà）经济体（tǐ）系,在探索（suǒ）国有经济高质量发展的路径中变压力（lì）为加快推动经济高质量发展的动力。

3. 1 优化国有经济产业结构升级,促进高质量发展

首先,不断改变并且（qiě）实现传（chuán）统产业更优化,推动传统（tǒng）产业（yè）实现升级转型。 传统行业（yè）想（xiǎng）要在消费（fèi）者追求更高品（pǐn）质的（de）消费时代发挥活力,就必须在生产工艺和设计理念上实现创（chuàng）新发展。 例如对（duì）于传统制造（zào）业（yè）不断攀（pān）升的劳动力成本,勇于创新,通过（guò）研发自（zì）动化设备,实现工业化改造,以降低劳动力成本,在高效、高质的基础上实现低成本。 另（lìng）外,促进传统行业实现产业链（liàn）的有序顺（shùn）畅（chàng）生（shēng）产,使创新技术能够顺畅的向上下游（yóu）延伸,从而实现传统产业转（zhuǎn）型,朝（cháo）着国有经济高质量发（fā）展迈进。

其次,大力（lì）培养新（xīn）兴产业（yè）,坚（jiān）持（chí）产业导向。 培养出大（dà）量高新技术战略产（chǎn）业,例如新能源、高端制造产（chǎn）业、新型信息（xī）技术产业等,并且将这类新兴产业的技术应用（yòng）到传统产业（yè）等不同（tóng）产业中去。 不断养育出能够引领世界发展潮流,跻身世界前茅的科（kē）技产业（yè）集群,进而打破（pò）我国仍（réng）处于中低端产业的部分,将（jiāng）我国新兴产业打（dǎ）造成位列全球价值（zhí）链中高端的核心技术产（chǎn）业行列。 通过（guò）大力发展以（yǐ）国内（nèi）市场为主体的消费（fèi）格（gé）局,巨大的国内市场将给产业结构（gòu）升（shēng）级带来不竭的原动力,同时将国际需求引（yǐn）向（xiàng）国内,让具备竞争力的（de）企业参（cān）与国际市场竞争,加速实现（xiàn）国有经济（jì）高（gāo）质量发展。

最后,除无效供（gòng）给、扩大高质量供给。 要求淘汰低端（duān）产业、落后产（chǎn）能的余（yú）量、化解煤炭、钢铁市（shì）场产（chǎn）能过剩,把（bǎ）“僵（jiāng）尸（shī）”企业作为总抓手,大量的（de）为产能（néng）做（zuò）减法,进而在供给质量上发力,在（zài）高效的（de）基础（chǔ）上再次增添活力。

3. 2 实施国（guó）有经济创（chuàng）新驱动战（zhàn）略,提（tí）升高质量发展

第一,加强国有经济创新导向制度。 引入实体经（jīng）济（jì）绩效（xiào）评价（jià）考核体制,将技术创（chuàng）新产（chǎn）出及成（chéng）果等对（duì）经济社会发展影响等（děng）技术创新纳入导向指（zhǐ）标,在（zài）社会企业（yè）范围内积极引（yǐn）导（dǎo）各产业（yè）各领域（yù）实施国有经济（jì）创（chuàng）新驱动（dòng）。 进一步建立第三方评估体系,建成由政府机（jī）构、社会组（zǔ）织、公共媒（méi）体等各种平台合力参（cān）加的创新评估制度（dù）。 实行国企员工（gōng）可以以科技成果出资入股、分红激励等现实可行的奖（jiǎng）励（lì）机（jī）制（zhì）,以实物来（lái）激（jī）励各界人士的自主创新动（dòng）力,进一（yī）步完善对国（guó）有企业创新人员的考核激励（lì）机制。

第二,健全（quán）经济（jì）创新（xīn）治理体系。 持续深（shēn）入国有经济的治理工（gōng）作（zuò）,逐步（bù）建立各（gè）方积（jī）极参与、协同有效（xiào）、制度完善的经济创新治（zhì）理体系（xì）。 完善国资（zī）委对实体经济（jì）创新治理体制的全方位监督,制定（dìng）国资委（wěi）在（zài）关键（jiàn）核心技术创新上的重点创新管理专项（xiàng）清单（dān）,深入推动考核（hé）奖（jiǎng）励政策、试（shì）错容错纠错激励机（jī）制、人才（cái）评估机制等系列（liè）技术创新管理的综合（hé）实践措施（shī）。 用最健全的（de）技术创新（xīn）治理体系（xì）服（fú）务于最高程度的科学技（jì）术创新,特别是对外（wài）部依赖极强的核心技术,更（gèng）应该（gāi）紧（jǐn）紧牵住创（chuàng）新这（zhè）个（gè）“牛鼻子”以实现（xiàn）在全球（qiú）化时代,面对汹涌（yǒng）而来的第三次科技革命发挥以创新对主导的国（guó）有经济高（gāo）质（zhì）量（liàng）发（fā）展。

第三,继（jì）续（xù）改善创新生态环（huán）境。 尽早健全国家（jiā）创（chuàng）新驱（qū）动战略的法制环（huán）境（jìng）,进一步完善对（duì）保障专利与技术创新权利的立法（fǎ）,提（tí）高科（kē）技、人力资源等重要创新要（yào）素在价（jià）格中所占有的比例,以（yǐ）此来给予创新者更多积极正面的（de）鼓（gǔ）励,有效引导科学创新,形成对尝试失败容错的灵活激励机制。 与此同时,也（yě）激励更多的个人与集体积极投入自（zì）主研发的行列（liè）。 逐（zhú）步修（xiū）订约束技术创（chuàng）新活动（dòng）的法规（guī）体制（zhì）,建立健全保护技术（shù）创新的（de）立法体系,这也将（jiāng）大大提升自主创新的不竭动力。

第四（sì）,推进创新融（róng）合中外。 当前,我国科技的（de）研发（fā）正面临由量变到质变的关键阶段,向世界发展的前沿迸发的关（guān）键时期。 促进国有（yǒu）企业通过“走出去” “引（yǐn）进来” 面向国际（jì）市（shì）场建立技术创（chuàng）新服务网络,通过主动和（hé）国外的研究机构联合,通过投资收购、参与入股海外（wài）的科技公（gōng）司（sī）,深（shēn）入掌握并研究世界上最新前沿的技（jì）术（shù）,进一步（bù）增强国有企（qǐ）业在（zài）世界市场上（shàng）的技术创（chuàng）新（xīn）资源配置能力,以实现（xiàn）国有经济高质量发展的新飞跃。

3. 3 以完善社会主义经济（jì）体制为保（bǎo）障,实现（xiàn）高（gāo）质量发展

首先（xiān）,完善社会主义市场经济体（tǐ）制。 完善制度建设是（shì）国有（yǒu）经济（jì）高质量（liàng）发展至（zhì）关重要的保障,习近平总书记在党的（de）十九大报告中也明确指出社（shè）会主义市（shì）场经济体制要以产权（quán）制度和要素市场化配（pèi）置为重点（diǎn）导向（xiàng）,也（yě）进一步肯定了发挥市场经济在（zài）社会资源配置中（zhōng）的导向功能和有效的发挥（huī）政策功能,更离不（bú）开要素市场的全（quán）面健康发展。这就需要进一步推动市场体制的改革,构（gòu）建产权明晰的现代化产权制（zhì）度,通过强（qiáng）化产权的制（zhì）度（dù）法制化建设,有效保护（hù）各类产权,只有清晰了产（chǎn）权,才能充分彰显资（zī）源的效（xiào）益。 立足（zú）于（yú）已经（jīng）存在的要素市（shì）场实现（xiàn）市（shì）场（chǎng）化配置,从而形成市场定价机制（zhì）,实现要素市场的（de）供求能够通过（guò）市场机制正确反映其供求关系,消除要素价格扭曲（qǔ）。 社会主（zhǔ）义市场经济（jì）体系是（shì）中国实体经济经营（yíng）运行的大平（píng）台,要想有（yǒu）效减少（shǎo）价格要素扭曲、产能（néng）过剩、清理“僵（jiāng）尸（shī）” 产业等,就（jiù）必须充（chōng）分发挥好国家经济技术创新驱（qū）动（dòng）发展（zhǎn）策略,加深对经济机制（zhì）体制方面的改革,做到具体问题具体（tǐ）分析不断给予（yǔ）相（xiàng）应的制度（dù）保障（zhàng）。

其次,通过合理配置政府与（yǔ）市场的要（yào）素组合安排,发挥二（èr）者相结（jié）合的（de）最（zuì）大公约（yuē）数（shù）,完成由管理型政府（fǔ）到服务型政府的（de）有效衔接（jiē）。 做（zuò）到能够（gòu）在（zài）遵循市场自发（fā）规律的基础之上,政府通（tōng）过准确洞（dòng）察市场变化,运用政策来引导市场发展走向,用规划来引领投资（zī）导向,以法制来制约市场行为,以经济改革（gé）有效激发市场主体（tǐ）活（huó）力,最大限度（dù）地减（jiǎn）少政府对市场资源的直接配（pèi）置,进而（ér）实现（xiàn）政府（fǔ）用服（fú）务功能代替（tì）管（guǎn）理功能。

最后,才有利于推动混合（hé）所有制背景下国有经济（jì）高质量发展的进程。

4 结语

纵（zòng）观（guān） 21 世纪全球（qiú）经济一体化（huà）深入发（fā）展,实（shí）现国有经济高质量发展迫在眉（méi）睫。 对内,我国已全面进（jìn）军社会主义现代（dài）化国家新征途,国有经济高质量（liàng）发展是响（xiǎng）应新发展格局、顺（shùn）应经济新常态、贯彻新发展（zhǎn）理念的必然要求,中国共产党自诞生之（zhī）日起就将（jiāng）“为人（rén）民谋福祉” 刻入骨髓,加快高（gāo）质量发展、共享成果普（pǔ）惠、最终实现共同（tóng）富裕是中华儿（ér）女（nǚ）的（de）共同期望（wàng）。 对外,新一轮科（kē）技革（gé）命竞争激烈、全球贸易保护主（zhǔ）义、霸（bà）权主义频频抬头,犹如（rú）兵临城下,中（zhōng）国已错失两（liǎng）次革（gé）命,在（zài）改革开放下（xià）才（cái）大（dà）踏步赶上世界。 如今,实现复兴、国之大势（shì）在即,经济强（qiáng）则（zé）国家强,国有经济承载着（zhe）国家（jiā）经济之命脉,高质量发（fā）展势（shì）在（zài）必行。