邵宁：迎难而上，实现（xiàn）企业高质量发展

来源：国（guó）资报告

作（zuò）者（zhě）：邵宁

本（běn）文作者系全国企业管（guǎn）理（lǐ）现代化创新（xīn）成果审定委员会主任

 

两会通（tōng）过的《政府工作报告》以（yǐ）平实的语言对当前的经济（jì）形势作了深入分析，对2018年国家经济社会（huì）发展做了客观的（de）总结，对2019年的（de）政府工作进行了全面安排。这个（gè）重要文件我们需要认真学习（xí）。

 

近几年，中国的经（jīng）济社会发展（zhǎn）面临非常复杂的局（jú）面（miàn）。国（guó）内结构转型背景（jǐng）下经济增长的下行压力很大，国际上贸易保护主义（yì）抬头致使（shǐ）经（jīng）贸摩擦（cā）不（bú）断。内外部不利因素叠（dié）加（jiā）使很多中国企（qǐ）业的发展面临困难。在这样复杂的环境下，2018年我（wǒ）国经济社会发展（zhǎn）能够（gòu）取得增（zēng）长（zhǎng）基本（běn）稳定、结构不断优化（huà）、人民生活持续改善的结果（guǒ），是非常不容易的。

 

《政府工作报告》对2019年（nián）国内外形（xíng）势的（de）判断是：我国发展面临的环（huán）境更（gèng）复杂（zá）更（gèng）严峻，可以预（yù）料和难以（yǐ）预料的风险挑战（zhàn）更多更大。为应对这样（yàng）复杂的局（jú）面（miàn），中央明确提（tí）出了“稳（wěn）增长（zhǎng）、促改革、调结（jié）构、惠民生、防风险（xiǎn）”的（de）工作（zuò）方针，同（tóng）时有针（zhēn）对（duì）性地推出了一整套具体的政策（cè）措施。

 

如（rú）果我们仔（zǎi）细研读一下今（jīn）年的《政府工作报告》提（tí）出的一系列政策措施，会发现其中（zhōng）相（xiàng）当部分与改善企业的经营环（huán）境有关。

 

积极的财政政（zhèng）策要加力（lì）提效。适度提高赤字率；实施更大规模减税，重（chóng）点降低制造业和小微企业税收负担；明（míng）显（xiǎn）降低企业社（shè）保缴费负担，下调城镇职工基本养老（lǎo）保险单（dān）位缴（jiǎo）费比例；全年要减（jiǎn）轻企业税收和社保缴费近2万亿元。

 

货（huò）币政策强调（diào）货币（bì）供应量和社会融资（zī）规模要与（yǔ）经（jīng）济增长相匹配。疏通（tōng）货币政策传导渠道，保持流动性合（hé）理充裕；有效缓解实体经济特别是民营（yíng）和（hé）小微（wēi）企业融资难融资贵问题；降低实际利率水平，使中小微企业（yè）综合融资成本有明显降低。

 

着力优（yōu）化营商环境。深化“放管服”改（gǎi）革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造（zào）好发展软环境（jìng）；以简审批优服务（wù）便（biàn）利投（tóu）资兴业，提（tí）倡（chàng）“最多跑一次”的办法；以公正（zhèng）监管促进公平竞（jìng）争（zhēng），治理多头检查、重复检查；以改革推动（dòng）降低涉企收费；等等。

 

研究制定这（zhè）样一套政（zhèng）策措施，符合当前应对复杂局面的客观要求，体现了习近平总书记反复强调的（de）“激发市（shì）场主体活力”的方针，也反映出中央高度关注企业（yè）当前（qián）面临（lín）的困（kùn）难，同时也对（duì）企业的发展寄予厚望。由此，我们（men）可以预计，2019年我们仍会（huì）面临巨大的经济下行压力和国内外市场的种种不确定性，但企业经营的外（wài）部环境将会大（dà）大改（gǎi）善。

 

2019年（nián）中国企业要做（zuò）的，就是依（yī）托不（bú）断改善的企业外部环境，扎扎实实做好自身的经营和管理，迎难（nán）而上，实现（xiàn）高质量发展（zhǎn），履行好一个经济发展主体对国家（jiā）应尽（jìn）的责任。相关的具体工作一些先（xiān）行企（qǐ）业已进行了（le）有价值的探索。在刚刚发（fā）布的（de）第25届（jiè）全国企（qǐ）业管理现代化（huà）创新成果中，这些企业（yè）的（de）成功实（shí）践会带（dài）给我（wǒ）们很多（duō）启发（fā）。

抢抓互联网（wǎng）大数（shù）据智能化机遇

为传统产业转型升级（jí）赋能

以互联网、大数（shù）据（jù）、人（rén）工智能为代表的新一代信息技（jì）术的发（fā）展日新月异，深刻改变着各行业的（de）发展理念、生（shēng）产工具与生（shēng）产方式，推动（dòng）传统产业（yè）加快转型升级。

 

一是加强数字（zì）化（huà）改造（zào），构建（jiàn）新型生（shēng）产（chǎn）方式。湖北三环锻（duàn）造有限公司（sī）通过对传统锻造生产（chǎn）工艺过（guò）程的智能化改造，实现（xiàn）全（quán）流程生产工艺（yì）和（hé）装备连接，打（dǎ）造柔性（xìng）生产指挥系统，建立全（quán）流程在线质（zhì）量（liàng）管理和能耗管理新模式，打造了业内（nèi）首个全流程数字化车（chē）间。产品制造周（zhōu）期由原来5天缩短到1天，锻造全流程（chéng）单班所需（xū）人数从21人（rén）下降到6人，运营成本（běn）降低（dī）了（le）23%，生产效率（lǜ）提升36.4%，研发周期（qī）缩短52.5%。

 

二（èr）是（shì）推进物联（lián）网运用，实现（xiàn）生产经（jīng）营活动（dòng）的（de）智能化管控。青岛（dǎo）国信发展（集团）有限责任公司借助“物联网+”和传感技术，捕（bǔ）捉（zhuō）建设运营中的多元异动（dòng）信号（hào），建立隐患智能预警机（jī）制。通过安全（quán）生产数据的智能关联和一键式应急调（diào）度，将安（ān）全生产关口前移，实现智能化（huà）主动安全生产（chǎn）管理。自新系统（tǒng）建立实施以来，各项生产经（jīng）营活动保持了（le）长期安全稳定（dìng）运（yùn）行，实现了经济效益（yì）和社会效益（yì）双丰收。

 

三是打造工业互联网平台，推动企（qǐ）业转（zhuǎn）型升级。海（hǎi）尔集团公司适应（yīng）网络时代制造业转型（xíng）升级和用户消费需（xū）求（qiú）日益个性化的趋势，以（yǐ）大规模定制颠覆传统大规（guī）模制造（zào），通过（guò）搭建工（gōng）业互联网平台，打（dǎ）通交互、研发、营销、采购、制造、物流、服务（wù）全流（liú）程七大节点，以用户（hù）需（xū）求驱动企（qǐ）业生产经营，精准满足个（gè）性（xìng）化需求，实现传统产品经（jīng）济转型为体验经（jīng）济。

 

深入推进供给侧结构（gòu）性改革

培育（yù）壮大发展新动能

党的十八大以来，供给侧（cè）结（jié）构性改革（gé）是一项（xiàng）重大（dà）的（de）中心工（gōng）作（zuò）。企业是这（zhè）项工作重要（yào）的实施主体（tǐ）。无论是处置低（dī）效资产、淘（táo）汰低端产品，还（hái）是通过（guò）自主创新（xīn）、严格管理（lǐ）实（shí）现自身产业和（hé）产品的（de）高端化，都需要企（qǐ）业层面扎扎实实地推进。

 

一是全面贯彻“三去一降一补”，提高全要素生产率。河钢集团（tuán）有（yǒu）限公司把化解钢铁过剩产能作为重（chóng）中之重，积极处置“僵尸企业”。把创新作为发（fā）展的第一动力（lì），积极推（tuī）进（jìn）产学（xué）研用合作，加快推动科技创新、商业模（mó）式创新（xīn）、品牌创新、管理创（chuàng）新，以创新赢得（dé）新一（yī）轮发展优势，实现经济增长动能转换。持续开（kāi）展（zhǎn）对标行动，深（shēn）入（rù）推进降本增（zēng）效，大力压缩管理（lǐ）层级，精简（jiǎn）机（jī）构人员，着力提高（gāo）企业运行质量和（hé）效益。这些工作使企业的（de）布局结构（gòu）明显优化（huà），产品档（dàng）次升级，运行效率提升，产（chǎn）业（yè）迈向价值链中高端，集团核心竞争力（lì）明显增强（qiáng）。

 

二（èr）是（shì）以管理、技术、市场（chǎng）为驱动（dòng），推动（dòng）企业扭亏增盈。沧州大化集团有限责任公司为了摆脱产品不适应市（shì）场、企业（yè）包袱沉重、亏损严重、濒（bīn）临破产重组（zǔ）的（de）困（kùn）境，在关（guān）停亏损（sǔn）装（zhuāng）置和企业（yè），堵住“出血点”的基础上，技术创（chuàng）新与（yǔ）管（guǎn）理创新（xīn）双管（guǎn）齐下，重塑企业发（fā）展新动能。一方面，实（shí）施组织机（jī）构变（biàn）革和流程再（zài）造，建立（lì）扁（biǎn）平（píng）高效的管理体（tǐ）系。另一（yī）方面，实施技术（shù）改造，全力进行新产（chǎn）品开发，优化装置（zhì）运行质量与产品结（jié）构，向产业中高端升级。同时，拓展（zhǎn）电商营销，扩大企（qǐ）业品牌（pái）影响（xiǎng）力，提高企业盈利（lì）能（néng）力，为企业新发展布局。这些（xiē）措施使（shǐ）沧州大化提前实现了扭亏脱困目（mù）标，产量、质量、收（shōu）率大（dà）幅提升，人工（gōng）成本（běn）大（dà）幅下降，经（jīng）济效益明（míng）显改善（shàn）。

 

三是把握新机遇，着力发（fā）展新兴产业（yè）。中国建材集团有限公（gōng）司依据自身技（jì）术（shù）优势和产业布局（jú），坚持“有所为有所不（bú）为”的原则，明确新（xīn）材料产业的发展重点（diǎn）和目标。坚持“技术研发+产业化”的纵向协同发展道（dào）路（lù），聚焦重点、因（yīn）材施（shī）策，推动新（xīn）材（cái）料产业的快速发展，为国家战略性新兴产业发展和重大工程提供了保（bǎo）障（zhàng）和支撑，多项成果填（tián）补国内空白（bái），产品性能达到国际先进（jìn）水（shuǐ）平，并实现（xiàn）大规模工业化生产（chǎn）。

依托国家重大工程

加（jiā）强技术创新和研发

加强技术（shù）创新和（hé）研发，是企（qǐ）业实现（xiàn）高质量发展的加速器（qì）。一（yī）些（xiē）企业依（yī）托国家重（chóng）大科技项（xiàng）目和工程，搭建多元主体参与、具有多层（céng）次协作（zuò）关系的（de）产业协同创（chuàng）新网络，支撑项目的成功推进。

 

一是建立（lì）需求驱（qū）动的正（zhèng）向研发，推（tuī）进自主品牌做大做强（qiáng）。中国航空（kōng）工业集团公司采用（yòng）架构引领、基（jī）于模（mó）型、数据驱动的创新方（fāng）法，构建完整的、支持数字系统工程方法应用的知识体（tǐ）系、方法体系、工（gōng）具链谱系；面向航空装备研发，建立基（jī）于模型的航空装备敏捷研（yán）发和虚拟综合与（yǔ）快速验（yàn）证（zhèng）环境；面向产业（yè）协同，建立多领域、多专业模型定义和连续传递机（jī）制。由此提升（shēng）了航空装备正向研发能力，实现航空装备（bèi）从（cóng）跟（gēn）踪式发展向自主创新转变（biàn）。中国航空发（fā）动机集团有（yǒu）限公司按照“两头（tóu）在内、中间（jiān）在外、关键在手（shǒu）”的原则（zé），围（wéi）绕“设计能（néng）力、总装测试能力、部分关键部件（jiàn）制（zhì）造能力”三个（gè）核心，建设“正向自主设计、部件/系统（tǒng）/整机试验验证、生产（chǎn）制造”三大平台（tái），初步（bù）建立（lì）起支（zhī）持正向自主（zhǔ）研发（fā）的（de）体系（xì）框架，科研生（shēng）产任务（wù）不断取得新的（de）突（tū）破。

 

二是高（gāo）效整合和配置企业内外部资源，打造产业协同创新。中（zhōng）国运载火箭技（jì）术（shù）研究院以水下发射（shè）大型（xíng）固体运（yùn）载火箭研制（zhì）工程为牵引，通（tōng）过（guò）产业协同创（chuàng）新的组织能力、核心技术研发能力、优（yōu）势价值创（chuàng）造能力、型号（hào）产品保证能力的培育建（jiàn）设，高效整（zhěng）合和配（pèi）置企业（yè）内外（wài）部资源，以（yǐ）顶（dǐng）层（céng）设计牵引模块化分工和各类组织的协同攻关（guān），形成由工程问题牵引（yǐn）、各基础研究单位参加、工程（chéng）实践和（hé）理论研究（jiū）紧密（mì）结合的深度融合新模式，解决预研基（jī）础缺乏、核心（xīn）技术缺失（shī）、工业基础薄弱等诸多瓶（píng）颈（jǐng）问题，圆满完（wán）成水下大（dà）型固体运载火箭的研制，实现了领（lǐng）域技术的（de）跨代式发展。

 

三是统筹（chóu）军民（mín）产（chǎn）品研发路径，系统性促进（jìn）军民产（chǎn）品研发深度融合。中国核动力研究设计院将军民先进反应堆（duī）研（yán）发作（zuò）为开放的复杂大系统，按照“自主创新、军民（mín）融（róng）合、技术引领、型谱化（huà）发展”的军民反应（yīng）堆（duī）产品研发战略，运用“军民融合产品技术（shù）路线（xiàn）图”，通过精细化（huà）设计、高精（jīng）度（dù）实验、过程强耦合（hé）、多维度验证（zhèng）的研发管理方法，建立“E+2+1+N”过程质量（liàng）管（guǎn）理体系，采用（yòng）“1333”组织与人才（cái）管理模式，构建“军民融合先进反应堆研发（fā）管理体系”，全面提升了反应（yīng）堆自主（zhǔ）创新能力和核心竞争（zhēng）力。

借（jiè）力（lì）金融（róng）资本

助推（tuī）实业稳步发展

近几（jǐ）年国家（jiā）加大了对（duì）传（chuán）统（tǒng）产业转型升级和（hé）实体经（jīng）济发展（zhǎn）的支（zhī）持力（lì）度。为破解经济社会转型升级发展中所面临资（zī）金瓶（píng）颈，以“脱虚向（xiàng）实”为核心的（de）产融结（jié）合（hé）成为新趋势和发（fā）展的新动力。

 

一是开拓（tuò）产业链金融业务，服务主业稳（wěn）步（bù）发展（zhǎn）。中国船舶（香港）航运租赁有限公司以“产融结合、服务（wù）主业”为（wéi）战略使命，承担境外投（tóu）融资（zī）平（píng）台（tái）的职责，致力产业升（shēng）级，将中船集团民船制（zhì）造从（cóng）跟随战（zhàn）略上升到（dào）引领战略；发挥“懂（dǒng）船”的专业优势，在行（háng）业周期陷入低（dī）谷与缓慢复苏之际，主动（dòng）抢抓资产价值空间、拓展战略性（xìng）船型的市场导入，以融资租赁（lìn）、经营性租（zū）赁（lìn）、联合（hé）投资（zī）、自主投（tóu）资等交易（yì）方式，链接中船“设计（jì）+制造+服务”，带动（dòng）中船集团民船制造产（chǎn）业（yè）的平（píng）稳发展和船舶企业的转型升级。

 

二是主动适应资本市场规律，规范市值管理。深国际控（kòng）股（深圳）有限公司自2012年（nián）以来（lái）以资（zī）本的（de）角度审视企业自身的（de）产业和资本经营（yíng）现状，从产业（yè）经营（yíng）、资本经营和（hé）影响（xiǎng）力（lì）经（jīng）营三（sān）个（gè）方面着手，对上市公（gōng）司的经营内容、业绩（jì）考核、管（guǎn）理层激励、投（tóu）资者关系、信息披露、品牌（pái）建设等方面（miàn）开展全方（fāng）位（wèi）、系统化的提升再造（zào）。以产业经营为基础增强主业盈利能（néng）力，以资本经营助推企业（yè）快速发展，以影（yǐng）响力经营提升市（shì）场认（rèn）可度，实现了（le）企业（yè）内在价（jià）值与资（zī）本市场价值的正向反应。

 

三是服务政（zhèng）府战略（luè）、遵循市场规律，持续探索国有资本运营经验。重庆渝富资产经营管理集团有限（xiàn）公司顺（shùn）应“以管（guǎn）资本（běn）为主改革国（guó）有资本授（shòu）权经（jīng）营体制（zhì）”的（de）需要（yào），按照“以战略产业为（wéi）重点（diǎn）的投资平台（tái）、以金融股权（quán）为主的持股平台、以国有（yǒu）资本运营为（wéi）核心的市（shì）场化专业化平台（tái）”的国（guó）有资本运营公司新定位，逐（zhú）步构建“自（zì）有资本（běn）投资+基金集（jí）合资本投资”的双轮驱动投融资模式。围绕金融、类金融产业和战略性新兴产业（yè）投（tóu）资领域，服务政府战略、遵循市（shì）场规律，实施战略性股（gǔ）权投资和财务性股权（quán）投资，发挥国有资本的放大功能（néng）；充（chōng）分运用市场化基金工具，以国有资（zī）本作为（wéi）支点带动金融资本、产业资本（běn）等各类社会资本共同服务于（yú）地方发展战略，努力解决“钱从哪里（lǐ）来”、“投（tóu）到哪里去”、“投后怎么管（guǎn）”的问题。通过（guò）市场化的资（zī）本运作实现政府（fǔ）目标，助力地方经济社会（huì）发展。

把握“一带（dài）一路”机遇

深化国际化经营与风险防范（fàn）