上海市国资委成立以来，特别是党的十八大以来，心（xīn）怀“国之大者”，全（quán）面履行出资人职（zhí）责、国资（zī）监管职责和党的建（jiàn）设（shè）职责等“三项职责”，持续推进国资国企治（zhì）理体系和（hé）治理能力现代化，为做强做优（yōu）做大国有（yǒu）资（zī）本和（hé）国有企业、加快建设世界一流（liú）企业提供坚强保证。截至2022年底，上海地方国有企业实现（xiàn）营业收入（rù）3.79万亿（yì）元（yuán），利润总额2522.51亿元。资（zī）产（chǎn）总额27.59万亿元，同比增长5.24%。6家企业入围（wéi）2022年《财富》世界500强，5家国（guó）企（qǐ）进入全球（qiú）行业排（pái）名前三，8个品牌上榜2022年亚洲品牌500强，16家国企进入中国企业500强，为经济社会（huì）发展作出积（jī）极（jí）贡献（xiàn）。 

坚持以“核心价（jià）值”为引领，凝（níng）聚全系统改革（gé）发展共识（shí） 

在全（quán）系统开展大讨论，确立（lì）“牢记使命、深化改（gǎi）革、守（shǒu）正创新、服务（wù）发展（zhǎn）”上（shàng）海国资（zī）国企核心价（jià）值理念，最大程度凝聚（jù）向心力。 

牢记（jì）使命。坚持国有企业是中国（guó）特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚（jiān）定不移（yí）加强（qiáng）党对国有企业的全面领导、完善（shàn）中国特（tè）色现代企业制度，推动国资国企成为落实重大战略（luè）任务的（de）主（zhǔ）力军、推（tuī）动区（qū）域经济社会高质量（liàng）发展的示范（fàn）者、坚（jiān）持改革再出发实（shí）现动能转换（huàn）的排（pái）头兵，为推动经济（jì）社会（huì）发展作出应有贡献。

深化改（gǎi）革。坚持（chí）社会主义（yì）基本经济制度，坚持“两个一（yī）以（yǐ）贯之”，遵循市场规则（zé）和企业规律，完善国资管理（lǐ）体系，加快市场（chǎng）化体制机（jī）制改革。研究出台加快建设世（shì）界（jiè）一流（liú）企（qǐ）业的实施意（yì）见，构建（jiàn）指标体（tǐ）系、明确目（mù）标名单（dān）、落实配套方案，形（xíng）成完整的（de）上海国（guó）资国企深化改革发展、打造世（shì）界一（yī）流（liú）企业的设计（jì）图、路线图和施（shī）工图。守（shǒu）正创新。忠诚拥护“两（liǎng）个（gè）确立”、坚决做到（dào）“两个维护”，推动国有经济质量更高（gāo）、国（guó）有资本（běn）结构更优（yōu）、国有企业效益更（gèng）好。打（dǎ）造一（yī）批具有产业行业带动（dòng）力（lì）、科技创新引（yǐn）领力、质（zhì）量（liàng）品牌影响力、国内外市场竞争力的（de）企（qǐ）业和（hé）平台，一批引领产业（yè）发展的重大原（yuán）创技术及其转化成（chéng）果、拥（yōng）有行业（yè）话语权及美誉度的技术与品牌，一批践（jiàn）行上（shàng）海国资国企核心价值理念的人才与团队。服务发（fā）展。坚（jiān）持在服（fú）务中科学依法监管（guǎn），在监管（guǎn）中（zhōng）提高服务能级，为（wéi）企业（yè）提（tí）供有价值、能增值（zhí）的制度保（bǎo）障，成为服务国家战略、经济社会高质量（liàng）发展、人民城市建设的重要支撑。 

坚持以“系统（tǒng）高效”为目标，持续完善国（guó）资监（jiān）管体系

准确把握、科学界定（dìng）国有资产出资人监（jiān）管职（zhí）责（zé），积（jī）极推进经（jīng）营性国（guó）有资产集（jí）中统一监管，加强专业（yè）化（huà）、体（tǐ）系化、法治（zhì）化监管，实现国资（zī）监管“一盘（pán）棋”。 

构建“直接（jiē）监管+委托监管+指导监管（guǎn）+受托（tuō）监管（guǎn）”国资管理体系。直接（jiē）监管企业涵盖实体（tǐ）、金融等领域国（guó）资。立足国有资本的（de）战略定（dìng）位和发展目标，将企（qǐ）业优化（huà）调（diào）整为市场竞争类（lèi）、金融服务（wù）类、功能保障类三类，实（shí）施分类（lèi）定责、改革（gé）、考核（hé）、治理（lǐ）和发展（zhǎn）；委托监管（guǎn）企业（yè）涵盖科（kē）技（jì）教育、文化卫生等领域国资，由本（běn）市相关职能（néng）单位（wèi）履行国资监（jiān）管职（zhí）责，做到（dào）“国资（zī）统一授权（quán）、监（jiān）管（guǎn）统一规（guī）则、经（jīng）营统一评价、增量（liàng）改革通盘考虑”；指导监（jiān）管涵（hán）盖上（shàng）海16个（gè）区的区属（shǔ）国资，构建“监管统（tǒng）一规则、经（jīng）营（yíng）统（tǒng）一评价、资源功能优势互补”格局，形成（chéng）指导服务（wù）各区国（guó）资监管的长效机制；率先开创（chuàng）跨省域受托（tuō）监（jiān）管模式（shì），上海（hǎi）、江苏、浙江（jiāng）三（sān）地国资委（wěi）同（tóng）比例出（chū）资（zī）成立（lì）长新公司，由上（shàng）海（hǎi）市国资委接（jiē）受委托履（lǚ）行监管职责，实施“制度规则一致、监管要求统一（yī）、重大事项（xiàng）联审”。构（gòu）建协同高效的监督机制。凝聚纪检监察（chá）监督、巡视（shì）巡（xún）察监（jiān）督（dū）、出资人监督、审计监督、职工（gōng）民主监督和社会监督的合（hé）力（lì），形成“大（dà）监督”格局。构建“三层三通”监管体（tǐ）系，即：以信息（xī）互通为重点，市级层面（miàn）建立沟通顺畅、衔接（jiē）有效的协同监督体系；以管理（lǐ）贯（guàn）通为重点，企业层面建立（lì）以上（shàng）带下、上下互通的联动管（guǎn）控体系；以平台连通为重点，市国（guó）资委层面建立（lì）综合高效、动态（tài）集约的（de）集合监管体系（xì）。 

坚持以“赋（fù）能（néng）赋权”为（wéi）重点，不（bú）断深化平台（tái）公司改革

坚持把深化（huà）平台公（gōng）司改革作（zuò）为深（shēn）化国（guó）资监管（guǎn）体（tǐ）系改革（gé）的重点，有效发（fā）挥平台公司功（gōng）能作用，切实（shí）提高国（guó）有资本效率，增强国有企业核心竞争力。 

构建“1+3+N”国有资本管理体系。成立上海国投公司，与（yǔ）上海国（guó）际集团、上海国（guó）盛集团共同构建国有资（zī）本投资运营体系，发挥国有资本（běn）在战略性、基础性、前沿性科技（jì）领域带动（dòng）作用。优（yōu）化完善（shàn）市国资委、平台公司、监（jiān）管企业的权责边界（jiè）和联动（dòng）机制，市（shì）国资（zī）委（wěi）代表市政府对3家（jiā）平台公司和（hé）N家直接监管（guǎn）企业履（lǚ）行（háng）出资人（rén）职责，进行授权放权、分类（lèi）监管。加大对平台（tái）公（gōng）司赋能赋权。市国资（zī）委将直接持有的市场竞争类整体上市公司股权，以及部（bù）分市场化（huà）程（chéng）度较（jiào）高的非上市公司部分股权逐步调整至3家平台公司。先后向上（shàng）海国际集团、上海国盛集团划转600亿股权。向（xiàng）上（shàng）海国（guó）投公司划转上（shàng）港（gǎng）集团（tuán）等3家上市公司股权，合计市值近400亿元。授予（yǔ）上海国际（jì）集团（tuán）对3家金融企业履行规划投资、财务管理（lǐ）等5项职（zhí）能。授权（quán）上海国投公司对战略（luè）性持股企业履行董（dǒng）监事委派（pài）、股东大会（huì）表决等（děng）6项职能。授权平台公司对国资运（yùn）营业（yè）务持（chí）有的存量证券（quàn）开展（zhǎn）市（shì）场（chǎng）化运作（zuò）。支持平台公司开展专业化运作。组建全国首个省级国有资本母基金——上海国有（yǒu）资本投资母（mǔ）基金，完成首（shǒu）期募（mù）资200亿元。创新资本运作方式，设立上海国（guó）资指数，通过发行“上海国企ETF”、发行可交换公（gōng）司债、二级市场减持等方式，盘活资金近200亿（yì）元。 

坚持（chí）以“效能提升（shēng）”为关键，切实（shí）增强国资监管（guǎn）实效（xiào）

聚（jù）焦监管重点，强化对关键岗位、关键领域、关（guān）键人（rén）员的监督管理（lǐ），凝聚（jù）监管合力、提升监管效能，确保国有资产保值（zhí）增（zēng）值。 

加强重点领域监管。投资领域（yù），细化落实（shí）企业投资监督（dū）管理办（bàn）法，对重大项目、海外项（xiàng）目（mù）和金融项目实施备案（àn）管理，落实（shí）重大（dà）事项报告制（zhì）度。财务领域（yù），围（wéi）绕加强国有企业境外国有（yǒu）资产管理，突（tū）出审（shěn）计检查、产权管（guǎn）理、财务监督、境外投资（zī）等4个重（chóng）点，制定境外国（guó）有资产（chǎn）管理（lǐ）“1+4”制度。风（fēng）险领（lǐng）域，推进企业完善风险评估（gū）机制，强化风险清单（dān）销号管理（lǐ），源头防范（fàn）和妥善处置风险（xiǎn）事件。开展专项排查治理。开（kāi）展控股不控权、融资性贸（mào）易等（děng）15项专项（xiàng）治理和专项排查，开（kāi）展经济责任、存续企业管理等（děng）31项审计检查。“控股不控（kòng）权”专项督（dū）查的做法，在国务院国资（zī）委“国企（qǐ）改革动态”和“国（guó）企改革”公众号（hào）上刊发。将（jiāng）19家（jiā）竞争（zhēng）类（lèi）企（qǐ）业集团（tuán）的359户重点子企业，纳入动态监测体系，提（tí）升监管穿（chuān）透（tòu）性（xìng）。推进法治国（guó）企建设（shè）。出台进一步深化上海法治国企建设、监管企业主要负责人履行法治建设第一责任人等制度，形成了适应国资监管要求（qiú）的法（fǎ）规（guī）体系。完善市国资委管好资本服（fú）务企业（yè）、事中事（shì）后监管（guǎn）事项（xiàng）、服务事项等“清（qīng）单体系”，进一步明晰（xī）权责、优化（huà）监管。开展法治体检，形成法治体检报告和（hé）法治国企优秀（xiù）案例。数字（zì）赋能（néng）高效监（jiān）管。通过上（shàng）海国资国企在线（xiàn）监管服务（wù）平台系统，实（shí）施“一云、两端、重（chóng）点（diǎn）应用”一体化实时（shí）在线监管，实现“一网连（lián）企业、一屏观企（qǐ）业”。上线（xiàn）运行（háng）“国资监（jiān）管数据（jù）湖”，厘清国资监管（guǎn）数据（jù）底数，推进数据资（zī）源整合汇（huì）聚。实现26个产权登记（jì）事（shì）项智能（néng）审核，进一步优化产权登记、企业注册登记联动监管机制。 

坚持以“固本强基”为（wéi）根（gēn）本，加强机构（gòu）和队伍建设

深（shēn）化职（zhí）能转变，打造监管有力（lì）、服务高效的国资监管机构，建设忠（zhōng）诚干净担当的（de）高素质专业化（huà）国资（zī）监管干部人才队伍。 

深化机构改革。构建“国资国企（qǐ）改（gǎi）革发展+城镇（zhèn）集资集企改革发（fā）展”管理（lǐ）体系。进一（yī）步完善市国资委稳增长促发展（zhǎn）防风（fēng）险强监（jiān）管长效工（gōng）作机制，推动（dòng）解决（jué）企业（yè）200余项稳增长（zhǎng）、防风险事项。增（zēng）设创新发（fā）展（zhǎn）处（chù），调整设立审计监督处（chù）（稽查办公室），调整企（qǐ）业改（gǎi）革处（城镇集体资产管理处（chù））、产权管理处（资本（běn）运（yùn）营管理处）、分配保障处（chù）等职能。加强党的建设，优化直属（shǔ）机关党委职能，指导协调系（xì）统（tǒng）工会（huì）、女工委工（gōng）作。高效服务企业。建（jiàn）立委领（lǐng）导直接联（lián）系企业制度。实施“首问负责制、一次告知制、限时办结制（zhì）、超时（shí）默认制、责任追究制”等高效服务企业（yè）五大机制。优化组（zǔ）建（jiàn）市（shì）国资委企业发（fā）展（zhǎn）服务中心、市（shì）国资（zī）国企改革发展研究中心和市国有企业绩效（xiào）评价中心（稽查事务中心（xīn）），服务国资国（guó）企改革（gé）发展。构（gòu）建业（yè）务处室、实体大厅、网上平台（tái）“三（sān）位一（yī）体”的政务服务管理体系，按（àn）期（qī）办（bàn）结（jié）率和（hé）窗口好评率均达100%。加强（qiáng）队伍建设。积极探索符合（hé）国资监管特点的干（gàn）部培训模式（shì），重（chóng）点围（wéi）绕国企党建、国资布（bù）局与资（zī）本运作、国（guó）资风险防范等主题，举办专业培训（xùn）。加（jiā）大机关干部（bù）选拔（bá）任用和交（jiāo）流力度，打（dǎ）造适应国资国企改革发展要求的（de）高素质干部人才队伍。 

风劲好扬帆，奋进（jìn）新征（zhēng）程！党的二十大报告对国资国企改革发展和党的（de）建设作（zuò）出了（le）新（xīn）部署。上海市国资委将认真贯彻落实党的二（èr）十大（dà）精（jīng）神，牢（láo）牢把握高质量（liàng）发展主题，以（yǐ）推（tuī）动国有经济（jì）提质增量为总目标，以加快建设世界一流企业为总抓手，以深化“1+3+N”国资监管体制为总（zǒng）推手，系统谋划推（tuī）动（dòng）新一轮国企改革深（shēn）化提（tí）升（shēng）行动，全面（miàn）提升核心（xīn）竞争力和核心功（gōng）能（néng），为加（jiā）快建设具有世界影响力（lì）的社会主义现代化国际大都市贡献国资国企力量。