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中国远洋(yáng)海运集团(tuán)有限公(gōng)司(以(yǐ)下(xià)简称“中国远洋海运”)按(àn)照统一指导、管办分离、分级负责、资源共(gòng)享(xiǎng)原则,建立投资项目后评价管理体系,配套专业的(de)后(hòu)评价人才库,不断(duàn)加强投资(zī)管理体制(zhì)机(jī)制建(jiàn)设,注重后评价结果运用,有效落实投资效益(yì)和(hé)风险防控责任。自2017年建立后评价体系(xì)以来(lái),中国远洋海运重点(diǎn)针(zhēn)对“3+4”产业集(jí)群的57个(gè)重(chóng)大(dà)项目开展投资后评(píng)价(jià),涉及投资总额约1431亿元(yuán)。通过后评价工(gōng)作持续(xù)激发企业投资(zī)管(guǎn)理的主动性和积极性,投资质量效益(yì)不断提升。
充分(fèn)发挥集团董(dǒng)事会作(zuò)用 形成投资后(hòu)评价工作监督指导闭(bì)环
集(jí)团(tuán)董事会高度重(chóng)视(shì)投(tóu)资后评价工作,通过年度后评价(jià)工作(zuò),进一(yī)步增强对投(tóu)资质(zhì)效监督,获得(dé)显著成(chéng)效。
2017年制定《中国远洋海运集团有限公司(sī)投(tóu)资项(xiàng)目后评(píng)估(gū)管理规定》,明确将年度后评价(jià)工(gōng)作作(zuò)为集(jí)团董事会重点(diǎn)汇报内容,由(yóu)集团公(gōng)司战略投(tóu)资部门按年(nián)对全系统项目后评(píng)价工作(zuò)进行总(zǒng)结,报告集团董事会,将(jiāng)董事会监督后评价工作制度化。
集团董事会加强对(duì)后评价工作的(de)监督指导,2017年(nián)至今共形成后(hòu)评价(jià)工作建议41条。集(jí)团公司战略投资(zī)部门根(gēn)据董事(shì)会相关报告将具体(tǐ)要求下发所属子企业,一方面对后评价管理和投资监管工作提(tí)出改进要(yào)求,另一方面督促存(cún)在问题后评(píng)价项目(mù)进行整(zhěng)改,明确整改(gǎi)举措。
后评价项目整改进展定期(qī)反馈董事会(huì),董事会对后评价工作监督指(zhǐ)导形成闭环。
不(bú)断健全完善工(gōng)作机(jī)制 建成高效投(tóu)资(zī)后评价(jià)管理体系
坚持(chí)集团统筹指导与所(suǒ)属子企业分(fèn)级(jí)管理相(xiàng)结(jié)合(hé)。从顶层管控层面,集团公司(sī)战略管理分(fèn)管领导(dǎo)协助总经理,负责集团(tuán)投资管理(lǐ)的组织(zhī)协(xié)调工作,由(yóu)集团公司战略投资部门作为后评(píng)价(jià)工作管理部门,各直属(shǔ)公司(sī)由分管(guǎn)领导负责,投资管理部门或审计监督部门作为(wéi)后评价负责(zé)部门,形成上下对应、执行高效的管理支持体系。
坚持刚性机构配备与柔性组织相结合。一方面(miàn)将投资(zī)管理、审计(jì)监督等(děng)专业部门作为后评(píng)价工作刚性组织保障(zhàng);另一方面(miàn),跨部门、跨(kuà)专业组建(jiàn)后评价工作小组,丰富后评价角度,提升后(hòu)评价工(gōng)作独立性和客观性,保障后评价工(gōng)作(zuò)质(zhì)量。
坚持管(guǎn)理机制与奖惩机制相结合。一方面将后评价作为企业投(tóu)资监管(guǎn)重要一环(huán),通过《中国远洋海运集团有限(xiàn)公司投资管理办法》(2016年2月发布,2016年11月、2022年1月修订(dìng))和《中国远洋海运集团有限公司投资项(xiàng)目后评估管理规(guī)定》(2017年发(fā)布)予以(yǐ)制(zhì)度化和机制化,另一方面将所属子企业年(nián)度后(hòu)评价工作开展及整改落实情况(kuàng),按(àn)照10%的权(quán)重作为投资管理约束性指标纳入所属子企业负责人经营业绩考核体系,通过奖(jiǎng)优惩劣(liè),进一(yī)步提升所属子企业后评价(jià)工作主动性和积极性(xìng)。
持续构建(jiàn)专业后评(píng)价专家(jiā)库 为提升投资(zī)后评价工(gōng)作质量提供专业(yè)人才保(bǎo)障
通过(guò)内外部筛(shāi)选形成具有专业(yè)资质(zhì)、丰富工作经验的(de)百人专家团队,组(zǔ)建集团投(tóu)资项目后评(píng)价人(rén)才库,为后评价工作(zuò)提供专(zhuān)业人才支持(chí)。
对后评(píng)价专家人才库进行动(dòng)态管理。根据(jù)专业需要及人员(yuán)变化等情况,及(jí)时对人才库进行动态更新和补充。
适度保持一(yī)定的外部专家(jiā)比例,以满足(zú)后评(píng)价(jià)对部分行业、领域的(de)专业人才需求(qiú),进一步保障后评价(jià)工作的专业性。
实(shí)现集团内部资源共享。充分发挥集团研究咨询(xún)中心作用(yòng),独立开展集团牵头的重大投资项目后评价工(gōng)作;同时积极(jí)发挥财务、审(shěn)计、法务、资(zī)本运营等专业部门支(zhī)持作用,逐步形(xíng)成(chéng)一支(zhī)专业的后评价人才保障(zhàng)队伍,不断提(tí)升后评价(jià)工作质量。
重视运(yùn)用(yòng)数字化等新一代信息技术手段 持(chí)续提升(shēng)投资后评价管(guǎn)理质(zhì)量
2019年上(shàng)线投资与项目管理系(xì)统(tǒng),推动投(tóu)资管理(lǐ)工作(zuò)的规范化和数字化,将后评价作为其中(zhōng)重要模块,在提升评价的规范性、准确性和评价质量方面,取得了较(jiào)好的效果(guǒ)。
通过(guò)信息化系统化全过程管理,保障投(tóu)资项目(mù)决(jué)策、实施、运营等数据的(de)及时更新和统一管(guǎn)理(lǐ),为后评价数据的完(wán)整性和(hé)准确(què)性提供保(bǎo)障。
规范后(hòu)评价报告模板,对后评价报告内容和评价(jià)打分进行标(biāo)准化,保障后评价工作的客观(guān)公正和质量(liàng)。
根据项目评价情况,及时制(zhì)定整改措施(shī),并逐项做好跟踪(zōng)落实,不断提升投资管(guǎn)理水平。四是通过(guò)与计(jì)算(suàn)机联网审计相结合,实现(xiàn)数据共(gòng)享,共(gòng)同(tóng)做好投资项目全过程监督管(guǎn)理。
强化后评价(jià)成果运(yùn)用 不断提升(shēng)投资风险(xiǎn)防范能力
持续完善投资风险防范体系。定期总结后评价工作(zuò)经(jīng)验,进一步梳理项目投(tóu)前、投(tóu)中和投(tóu)后管理的薄弱环节和风险点,重点针对市场分析、合作方选(xuǎn)择、宏观(guān)政(zhèng)策和环境、经济性评价、风险评估、运营管理(lǐ)等方面完善相关制度和(hé)管理(lǐ)流程,进一步(bù)优化(huà)风险防范体系,突出(chū)重大项目专项风(fēng)险(xiǎn)评估,做好风(fēng)险动态调整和防范。
总结经济基本面、行业市场情况等外部因素风险点,将其(qí)作为阶(jiē)段性投(tóu)资管理风险防范(fàn)重点,及时监督与自查,指导投资方向(xiàng)把握(wò)和具(jù)体投(tóu)资项目(mù)择选。
突出后(hòu)评价考(kǎo)核激励导向(xiàng)作(zuò)用。通过考核不断强(qiáng)化投资主体的投资风险责任(rèn)意(yì)识,持续提升投资风险(xiǎn)防范的主动性,在投资管理实践(jiàn)中,取得了良(liáng)好的风险(xiǎn)管控(kòng)效果。
在国(guó)资委后评价工作总体指(zhǐ)导下,中(zhōng)国远洋海运后评价(jià)工作有序开展、有效运(yùn)行,通过积极(jí)探索(suǒ)、精益求精,逐步形成一套具有自身特色的后评价管理(lǐ)机制。未来将继续服(fú)务国(guó)家战略,积(jī)极(jí)做好投资管理工作,促进企业持(chí)续高质(zhì)量发展。