“支持和引导国有股东持股比例较高（gāo）的国（guó）有控（kòng）股上市公司，引入（rù）战（zhàn）略（luè）投资（zī）者（zhě）作为重要积极（jí）股东参与公（gōng）司治理，实施‘二次（cì）混改’，以提高效率为目标，进一步深化（huà）国有（yǒu）企业混（hún）合所有制（zhì）改革。”近日，上（shàng）海市国资委相关负（fù）责（zé）人在相关新闻通气会透露出上述消息。

相（xiàng）关专家表示，“二次混改（gǎi）”将通（tōng）过引进积极（jí）股东参（cān）与（yǔ）公司（sī）治理（lǐ），提升企业活力，更好适应时代对于企（qǐ）业发展（zhǎn）的（de）需要。

在国（guó）企混改（gǎi）方面，上海市国资委系统已基本形成以混合所有制经济（jì）为主的发展格局，混合所有（yǒu）制企业（yè）约占企业总户（hù）数75%、资产（chǎn）总额87%、营业收入（rù）90%、净利（lì）润100%。国企混（hún）改（gǎi）初见成（chéng）效，为何再提“二次（cì）混（hún）改”？

这是因为，上海国资系统上市企业（yè）中，国有股份占比较高（gāo）情况比较普遍，部分企（qǐ）业存在（zài）“一股（gǔ）独大”的情况。上海（hǎi）市国资委党委副书记董勤说（shuō）：“‘二次混改（gǎi）’将（jiāng）通（tōng）过引进积极的股东参与（yǔ）公司治（zhì）理，提升企业活力（lì）。既坚（jiān）持党（dǎng）对国有企业（yè）的领（lǐng）导，又着力建（jiàn）立现代企业制度。”

深化混合所有（yǒu）制（zhì）改（gǎi）革是上（shàng）海推动国资（zī）国企改革（gé）的（de）重（chóng）要（yào）抓手（shǒu）。上海市（shì）国资委表示（shì），鼓励暂不符合上（shàng）市条件的充分竞（jìng）争（zhēng）领域（yù）企业，适时引入具有高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资（zī）者，发展成为混（hún）合所有制企（qǐ）业。深化员工持股试点，支持（chí）整体上市或核心业（yè）务（wù）资产上市的企业集团经（jīng）营管理团队和核心员（yuán）工（gōng）参与员工持股。

东方国际创业股份有限公司党（dǎng）委书记赵晓东说，东方国（guó）际在核心业（yè）务板块和（hé）子公（gōng）司实施了员（yuán）工持股的基础上，对（duì）于新设项目公（gōng）司或条件成（chéng）熟（shú）的公（gōng）司，实施员工持股（gǔ），不断扩大员工持股的实施范围。

上海市国（guó）资委还提（tí）出（chū），提高国有资本运营（yíng）效率。推（tuī）动市场（chǎng）竞争类、金融（róng）服务类企（qǐ）业集团（tuán）基本实现整体（tǐ）上市或核心业（yè）务资产（chǎn）上（shàng）市，进一步提升（shēng）国有（yǒu）资本证券化水平。

在（zài）人才队伍建设方面（miàn），上海市国资委提出，健全市（shì）场化招聘（pìn）制（zhì）度，实行有（yǒu）利于吸引和留住（zhù）关键岗位核心骨干（gàn）人才政策。加快培养（yǎng）引（yǐn）进“高精尖缺”人才，统（tǒng）筹（chóu）推进引领性人才、支撑性人才、青年人才、产业工人人（rén）才队伍（wǔ）建设。有（yǒu）序推进管理人（rén）员竞争上（shàng）岗、末（mò）等淘汰和不胜任退出等制度。

以上海临港（gǎng）集团（tuán）为（wéi）例，其打破单一激励机制，探（tàn）索形成激发干部干事创（chuàng）业热情新（xīn）机制。临港集团党委（wěi）副书记、副总裁（cái）翁恺宁举例称，该企业采用（yòng）“大院（yuàn）小门”的（de）方式，在功能（néng）类企业（yè）中（zhōng）实行（háng）市场竞争类子公司的认定（dìng），将下属的漕河（hé）泾、奉贤园区、临港控股（gǔ）、浦江园区（qū）等若干板块（kuài）子公司认定为竞争类企业，参（cān）照竞（jìng）争类企业进行考核激励。

 

根据相关（guān）方案，在符合条（tiáo）件的上（shàng）海市管国有企业中，将（jiāng）按照“市场化选聘、契（qì）约化管理、差异化薪酬（chóu）、市场（chǎng）化退出（chū）”原则（zé），进一步深化职业经理（lǐ）人制度改革。

在加强（qiáng）董事（shì）会建设（shè）方面，上海市国资委提（tí）出，推（tuī）动各层（céng）级国有企业实（shí）现董事（shì）会应建尽建、配齐建强（qiáng），企业集（jí）团层（céng）面（miàn）原则上外部董事占多（duō）数。制定董事会授权事项清单，全面建立董（dǒng）事会向经理层授权的管理制度，充分保障经（jīng）理层（céng）依法行权履职，发挥（huī）经（jīng）理（lǐ）层经（jīng）营管理作用。

在（zài）激励机制建设方（fāng）面，优化企业领导人员（yuán）考核评价与薪酬分配体系，综（zōng）合运用多种激励工具有效激发员工（gōng）内生（shēng）动力，探索更符合实际的企业领导（dǎo）人（rén）员薪（xīn）酬分配制度。上市（shì）公司加快（kuài）实施限（xiàn）制性（xìng）股票、股票（piào）期权等股权激励，科技（jì）型企业加大实施股（gǔ）权和分红激励（lì）力度，非上市公司积极（jí）探索岗位分红（hóng）、超额（é）利润分享（xiǎng）和员（yuán）工跟投、风险抵押（yā）金等模式（shì），创投企业继续完善市场化运作机制。

优化国资（zī）布局（jú）是上（shàng）海国资国（guó）企改革的一贯（guàn）方针。根据规划，上海国资系（xì）统（tǒng）将培育一批符合国家战略、市场认可度高的科（kē）技创（chuàng）新企业，建立上市（shì）资（zī）源（yuán）后备（bèi）库（kù），新增10家左右企业（yè）在（zài）科创板上市。围绕集成电路、生物医（yī）药、人工（gōng）智能三大战略性（xìng）先导产业，推进关（guān）键（jiàn）核心技术攻关，推出（chū）更多成果。完善（shàn）品牌（pái）建设投入长效（xiào）机制和考核评价体系，将有（yǒu）关费用在考核中（zhōng）“视同（tóng）于利润”，并配套国资收益资金支持。

作（zuò）为地（dì）方国资重（chóng）镇，截至2020年6月末，上海地方国有企（qǐ）业资产（chǎn）总额达22.4万亿元。上海（hǎi）全（quán）市地方国有控股境（jìng）内外上市公司87家，总市值2.77万亿元，国有股市值超（chāo）过1万亿元。整体上市或（huò）核心（xīn）业（yè）务资产（chǎn）上市企（qǐ）业占市场（chǎng）竞争类、金融服务类（lèi）企业总量的三（sān）分之二（èr）。