3月30日，国务院国有企业（yè）改（gǎi）革领导小组（zǔ）办公室举行媒体（tǐ）通气会，通报区域性国资国企（qǐ）综合改革试验进（jìn）展成效。上海、浙江、青岛、深圳等4个地（dì）方国资委负责同志在通气（qì）会上（shàng）分别介绍（shào）相关情（qíng）况并回答了（le）记者提问。深圳作为第一批综改（gǎi）试验区，在会上（shàng）介绍了改革经验。

2020年，深圳（zhèn）市属国资总资产、净资产、营业收入、利（lì）润总额、净利润、上缴税金再创“六个新高”，其（qí）中利润（rùn）总（zǒng）额1351亿（yì）元、增长5.3%，净利润1026亿元、增长7.8%。相比综改试验启动前，总（zǒng）资产（chǎn）增长31.8%、营业收入增长59.1%、利润总额增（zēng）长25.8%。

具（jù）体来说，深圳市秉（bǐng）持综（zōng）合改革理念，全面实施“1+4+4”改革总体（tǐ）框架（jià）。

“1”，就是咬定做（zuò）强做（zuò）优（yōu）做大国有资本和国有企业这一总目标。在定量方面，提出到2022年（nián），市属企业（yè）总资产超过（guò）4.5万亿元，净资（zī）产（chǎn）收益率等（děng）保持全国前列。在定性方面，努力将深（shēn）圳打造成为（wéi）党的领导坚强（qiáng）有力、国资监管科学（xué）高效、国企活力充（chōng）分激（jī）发的改（gǎi）革（gé）高（gāo）地。在（zài）战略方（fāng）面，推动深圳（zhèn）国资从城（chéng）市型国资向区域型（xíng）、全国（guó）性、国际化（huà）国资转型（xíng）。

第一个“4”，就是在国资改（gǎi）革层面，破除（chú）体制性障碍，力争在优化布局、转变职（zhí）能、完善监管（guǎn）、国企党建上实现（xiàn）“四个先行（háng）示范（fàn）”。

一是大（dà）刀阔斧调结（jié）构。围绕城市国资（zī）定位，实施（shī）重组（zǔ）整合“1+N”方案，推动77.8%的国（guó）有资（zī）本（běn）集聚到以（yǐ）基础设施（shī）公用事业为主体、以金（jīn）融（róng）和战略（luè）性新兴产业（yè）为两翼的“一体两（liǎng）翼”领域。加快推进资产证券化，近两年新（xīn）增上市（shì）公司8家（jiā），资产（chǎn）证券化率达58.8%。

二是放管结（jié）合转职能（néng）。市国资委更加注（zhù）重以股东身份行权履职，修订国资监管权责清（qīng）单（dān），出台授权（quán）放（fàng）权清单，赋予企业（yè）更大经营（yíng）自主权。

三是系统集成优监管。深（shēn）入（rù）开展新（xīn）一轮深圳（zhèn）国（guó）资立法。推动深圳（zhèn）投资控股公（gōng）司对标（biāo）新（xīn）加坡淡马锡（xī），深圳资本集团强化资本（běn）运作平台功能。创新构建阳光（guāng）采购、阳光租赁、资金融（róng）通等（děng）“六（liù）平台一（yī）中心”智慧国资监管平台（tái）。

四是（shì）相融（róng）相促强党建。实（shí）现“党建进（jìn）章程”、党委研究决定事（shì）项清单、党委前置研（yán）究讨论（lùn）重大经营管理事项（xiàng）清单“三个全覆盖”，创新构建（jiàn）党委领导、纪委统筹“六（liù）位一体”大监督体系（xì），实现（xiàn）党内监（jiān）督与出资（zī）人监督有机（jī）融（róng）合。

第二个“4”，就是（shì）在国企改革层面，克服（fú）机制性梗阻，着力（lì）打通产权改革、公司治（zhì）理（lǐ）、选人用（yòng）人、激励约束“四个关键（jiàn）环节”。

一是混合所有制改革突出（chū）“外引（yǐn）内转”。重（chóng）点推进（jìn）商业（yè）类企（qǐ）业混（hún）合所（suǒ）有制改革，创新开展管理层（céng）和核心骨干持股。目（mù）前市属企业混合所有制比例83.5%。

二是公司（sī）治理（lǐ）突（tū）出“有效制衡（héng）”。构建公司治理“1+N”制度体（tǐ）系，指导（dǎo）企业建立内（nèi）部董事、专职外部董事和兼职外部董（dǒng）事科学搭配（pèi）、专业互补的规（guī）范董事会。

三是选人用人突出“多（duō）元复合”。累计（jì）开展10家（jiā）直管企业和123家二、三级企业经营班（bān）子成员市场化选聘和（hé）契约化管理。2020年面向全球市场（chǎng）化（huà）选聘8家（jiā）直管（guǎn）企业17名高级管理人员，首（shǒu）次选聘（pìn）外籍人（rén）士担任直管企业总经理。

四是激励（lì）约束机制改革突（tū）出“考核刚（gāng）性”。强化“业绩（jì）升薪酬升、业绩降薪酬降”导向（xiàng），系统推出（chū）业绩考核、薪酬（chóu）分配、长效（xiào）激励系列改革举（jǔ）措，同一企业同职级薪酬差（chà）异高达（dá）50%，对25名经（jīng）理层成（chéng）员实（shí）行刚性退出。

【答（dá）记者问】

问：综改试验（yàn）启动以来（lái），深圳国资陆续（xù）对中集集团、苏宁（níng）易（yì）购等企业开（kāi）展（zhǎn）了资本运作，引发社会（huì）关（guān）注，深圳国（guó）资（zī）开展资本运作的总（zǒng）体考量是什么（me）？开展了哪些（xiē）工（gōng）作？效果（guǒ）怎么（me）样？

答：深圳国资（zī）的定位决定（dìng）了开展资本运作的（de）基本逻辑。概括讲，就（jiù）是坚（jiān）持“三（sān）个原则”“两化路径”。第一个原（yuán）则（zé）是做到“两（liǎng）个匹（pǐ）配”，资本运作导入的产业资源必须高（gāo）度匹配深圳城市战略和深圳国资战略，有力服（fú）务粤港澳大湾区和（hé）深（shēn）圳先行（háng）示范区“双区”建（jiàn）设。第二（èr）个原则是必须“保值增（zēng）值”，确（què）保（bǎo）资（zī）本运作的项目做到（dào）“短期保值、远期增值”。第三个原则是实（shí）现“合作赋能”，实现国有（yǒu）企业与民营企（qǐ）业相互赋能、合作共赢、融合发展（zhǎn）。“两（liǎng）化路径”指的是“市场化、法治化”的操（cāo）作路径。按照（zhào）以（yǐ）管（guǎn）资本（běn）为主（zhǔ）要求，充分尊重国有企（qǐ）业市场（chǎng）主体地位，由企业在（zài）商言商、自主决（jué）策，严格（gé）遵守监（jiān）管法（fǎ）律法规和尽调流程开展运作。

除此之外，围绕服务产业（yè）这个定位，近两年着重在支持民营企业发展（zhǎn）、服务高新技术产业（yè）等方面出硬招、出实招。

牵头（tóu）落实深圳支持民（mín）营经济发展“四个千（qiān）亿”计划中的三个，组建运营1000亿元民营企业平稳发展基（jī）金，决策支持（chí）309家民（mín）营企（qǐ）业540亿元，完（wán）成和推进担保发行债券（quàn）1010亿（yì）元，高效运营中小微企业银行贷款（kuǎn）风险补偿资金（jīn）池，撬动银行信贷超540亿元、惠及（jí）中小微企业（yè）557家。

在服务高新技术产业方面，推动深圳（zhèn）国有企业与民营企业在科技创新中错（cuò）位发展，大力（lì）构建“空间保障+科技金（jīn）融+人才服（fú）务+场（chǎng）景应用+平台支撑”全要素创新（xīn）生（shēng）态系统，全方位服务高新技术企业发展。比如，在（zài）空间保障方面，建设运营了71个科（kē）技园区，建筑面积近2600万平方（fāng）米，以（yǐ）市场价7折提供给（gěi）中小微科技型企业，解决（jué）其“用地贵”难题。又如，在科技金融方面，打造了涵盖（gài）天使孵化、创业投资、融资担保、上市培育（yù）、并（bìng）购重组（zǔ）等（děng）全生命周期（qī）的科技金融（róng）服务体系，设立规模（mó）100亿元的深（shēn）圳（zhèn）天使母基（jī）金，国有创投（tóu）担保企业累计为7.7万多家中小微企业，提供超过1.2万（wàn）亿元融资支持。通过天使基金、创（chuàng）业投资、担保债权（quán）、证券发行等方（fāng）式，累（lèi）计服务上（shàng）市公司1177家次，其中，深圳创（chuàng）新投（tóu）集（jí）团扶持企业首发上市（shì）183家；深圳高新投、担保集（jí）团通过担（dān）保（bǎo）债权（quán）等综合金融，服（fú）务上市（shì）企（qǐ）业595家次；国信（xìn）证券通过投（tóu）行服务，支持上（shàng）市企业（yè）272家次；平稳基金、鲲鹏基金等股权（quán）投资上（shàng）市企业127家次。再如，在人才服务方面，设立总规模100亿元人才创新创业基（jī）金，成（chéng）立人才安居集团，累计落实公（gōng）共住房13万套，占全市（shì）同（tóng）期总量（liàng）近40%。