中国化工‍‍与中化‍‍集团（tuán）获准（zhǔn）实施联合重（chóng）组、四（sì）川交（jiāo）投（tóu）与四川铁投合并（bìng）成立蜀道（dào）集团，辽宁提（tí）出推（tuī）动鞍钢（gāng）和本钢等央地钢铁企（qǐ）业联合重组（zǔ）……近段时间，作（zuò）为国有资本布局（jú）优化和产业结构调（diào）整的重要（yào）方式之一，新一轮国企兼（jiān）并（bìng）重组提速，更（gèng）多“新动作”正在酝酿。

业内指出，今（jīn）年是“十四五”开局之年，也是国企改革三年行动的关键（jiàn）之年（nián），国有企业（yè）有望迎来持续的并购重组高（gāo）潮，尤其（qí）是地方国资将有更大（dà）的（de）动作和步伐。从产业来看，化（huà）工、钢铁（tiě）、煤电（diàn）、信（xìn）息、医疗（liáo）健康等将是重点领域，战略新兴产业也（yě）将加码布局。值得注意（yì）的是（shì），国企重组将（jiāng）更多与混改等（děng）改革（gé）相结合，资（zī）本市场是重要舞台。专家建议（yì），在进行重组整合（hé）的同时，大力（lì）推进国（guó）企深化（huà）内部体制机制改（gǎi）革（gé），进而（ér）提高国（guó）企市场（chǎng）竞争力。

4月6日，辽宁省人民政府发布（bù）《辽宁省（shěng）国民经济和（hé）社会发展第十四个五年规划（huá）和二〇三（sān）五年远景目标纲要》。该文件提出，加快国（guó）有经济布局优化和结构调整。推动鞍钢和（hé）本钢等央地钢铁企业联合重（chóng）组，培（péi）育世界一流（liú）钢（gāng）铁企（qǐ）业。而就（jiù）在四天前（qián），四川（chuān）路桥发布公（gōng）告称，控股股东四川（chuān）铁投（tóu）与四（sì）川交投签（qiān）署（shǔ）了合并协议，新设（shè）公司“蜀道集（jí）团（tuán）”。

这是今年来地方国企兼并（bìng）重组提速的一个缩（suō）影。据获，年初的地方国（guó）资委负（fù）责人会议部署2021年重（chóng）点工（gōng）作（zuò）时要求，各地（dì）要研究制（zhì）定本（běn）地（dì）区“十四五”国资规划，加（jiā）大（dà）对地方重点引导支持的特定功能领域和重要行业的布（bù）局投入。发展（zhǎn）前瞻（zhān）性战略性新兴产（chǎn）业。要积极稳妥推（tuī）动战略性（xìng）重组和（hé）专业化整合，对（duì）重（chóng）复投（tóu）资或同质化（huà）竞争、无序竞争严重的行业领域（yù）加快重组步伐。

目（mù）前多地并购重组路线图逐步浮出水面。例如（rú），今年山东将深（shēn）入实施战略性重组整合，完成部（bù）分省属企业重（chóng）组（zǔ）整合任务。湖（hú）北正研究组建湖北港口集团，实施（shī）长江、汉江（jiāng）港口资源整合。湖南省国资集团要将直管企业（yè）整合到10户左右。四川广（guǎng）元拟将（jiāng）原有（yǒu）144户（hù）由市国资委直接（jiē）监管的市属国有企业整合重组为10大集团。

国家发（fā）改（gǎi）委（wěi）经济体制与管理研究所企业研究室（shì）副主任（rèn）李红（hóng）娟表（biǎo）示，国企重组成（chéng）为国有资本优化布（bù）局的重要手段，未来各地国资在推动产（chǎn）业发展及（jí）促进（jìn）资本保值增值上将会有更大（dà）的动作和步伐。

中国化工与中化集团获准实施（shī）联（lián）合重组，中国普天与中国电科正筹（chóu）划（huá）重组（zǔ）；国家电（diàn）网旗下装备制造企业与中国西电集团筹划战（zhàn）略性（xìng）重组……中央企业的（de）重组整合也在提（tí）速。

国（guó）资委企业改革局公（gōng）布的（de）2021年工（gōng）作安排显示（shì），要（yào）稳步推进化（huà）工、钢铁、信息等领域中央（yāng）企业（yè）战略性重组（zǔ），指导企业聚焦国家战略积极稳妥开展并购工作。支持以（yǐ）医疗健康为主业的中央企业（yè）进一步整合资源，培育竞争力强的医疗健康集（jí）团。深化中央企业钢铁煤炭去产能工作。

中国煤炭（tàn）工（gōng）业协会提（tí）出，“十四五”将（jiāng）推动企业兼并重组，组（zǔ）建（jiàn）10家亿吨级煤（méi）炭企业。五大电力集团牵（qiān）头的煤电资源区域（yù）整（zhěng）合也正加（jiā）速推进。

保利集团总经（jīng）理张（zhāng）振高表示，“十四五（wǔ）”期间将通过专业（yè）化整合、深（shēn）化改革、管理提升、资（zī）金注入（rù）、协同创新、出清（qīng）退出等方式，进一步突出和做强重组企业主（zhǔ）业。同（tóng）时，按照国有（yǒu）资本投资（zī）公（gōng）司（sī）功能定（dìng）位，以及国有资本的布局优化和结构调整要求，结合主业发展实（shí）际，有序有效推进并购重组。

中国五矿2021年将实施重（chóng）组整合战（zhàn）略行动，积极推动（dòng）外部并（bìng）购重组，同时（shí）全力推（tuī）动（dòng）与央企、地方（fāng）国资重组整合。中国宝武也明确，大力推进（jìn）兼并重组，实现高市占（zhàn）新（xīn）突破，形成（chéng）“超亿吨宝武”规（guī）模引领效应。

阳光时代（dài）律师事务所国（guó）企（qǐ）混改与员工持股研究中心负责（zé）人朱昌明认为，国有企业重组整合是进（jìn）一步（bù）深化国企改（gǎi）革的有效抓手，也（yě）是做（zuò）强做优做大国有资本（běn）和国有企业的必由（yóu）之路（lù）。今年是（shì）国企改革三年行动的（de）关键年，也是“十四五”的开局之年（nián），国（guó）有（yǒu）企业（yè）有望迎来持续的（de）并（bìng）购（gòu）重组高潮，主要是战略性重（chóng）组、专业化整合以及二者的组合，战略性（xìng）重组（zǔ）可以实现优势互补、强化（huà）规模效应，专业化整（zhěng）合实现资源优化（huà）配置。同时，国企重组整合将与混（hún）改相结合，更（gèng）加（jiā）注重推动国企体制机（jī）制转换。

值（zhí）得注意的是，资（zī）本（běn）市场（chǎng）将成为（wéi）重（chóng）要舞台。联储证券（quàn）研究显示，2020年（nián），国资收购（gòu）上市公司比较火爆（bào），且以异地扩张为主（zhǔ）。2021年，A股（gǔ）并购市场有望开启触底反弹之（zhī）路，国企改革仍然是资（zī）本（běn）市场的一大亮点（diǎn）。

朱昌明表示，随着（zhe）国有资（zī）产证（zhèng）券化进（jìn）程的提速，越来（lái）越多的国有控（kòng）股上（shàng）市（shì）公司正成为国企（qǐ）重组整合的主（zhǔ）体，吸收（shōu）合并、定向增发、分拆上市（shì）、换（huàn）股收（shōu）购（gòu）等手段（duàn）在（zài）这一过程中得到（dào）广泛使用。国企重组整合将极大激活国有控股（gǔ）上市（shì）公司的活力，推（tuī）动中国资本市场的（de）蓬（péng）勃发（fā）展。

李红娟（juān）认为，地（dì）方国资（zī）以并购兼并重组方式对接（jiē）资本市场（chǎng），有利于推动（dòng）国有资本与社（shè）会资本（běn）、产业资本与金融资本的有效结合（hé），助力地方优势产业发展，形成产业集群，激活（huó）经济布（bù）局。

“随着改革进入深水区，国企重组整合牵涉面广、协调难（nán）度大。”朱昌明建议，在进行重组（zǔ）整合的同时，要大（dà）力推动深化改革，切（qiē）实解决“整（zhěng）而不合”的问题（tí），并以此为契机实现国资国企体制机制创（chuàng）新，提高国（guó）企（qǐ）市（shì）场竞争力。