3月30日，国务院国有企业改革领导小组（zǔ）办公室（shì）举行媒体通气（qì）会，通报区域性（xìng）国（guó）资国企综合改革试验进（jìn）展成效（xiào）。上海（hǎi）、浙江、青岛、深圳（zhèn）等4个地方国资委负责（zé）同志在通气（qì）会上（shàng）分（fèn）别（bié）介绍相关情况并回答了记者提问。深（shēn）圳作（zuò）为第一（yī）批综（zōng）改试验区，在会上介绍（shào）了改革经验。

2020年，深圳市属（shǔ）国资总资产、净资产、营（yíng）业收入、利（lì）润（rùn）总额、净利润、上（shàng）缴税金再（zài）创“六个（gè）新高”，其中利润总额1351亿元、增长5.3%，净利润1026亿元（yuán）、增长7.8%。相比综改试验启动前，总资产（chǎn）增长31.8%、营业收入增长59.1%、利润总（zǒng）额增长25.8%。

具体来（lái）说，深圳市秉持综合改革理念，全面（miàn）实（shí）施“1+4+4”改革总体框架。

“1”，就是咬（yǎo）定做强做优做大（dà）国有资本和（hé）国有企业（yè）这一总目标。在定量方面，提出到2022年，市属企业总资（zī）产（chǎn）超过4.5万亿元（yuán），净资（zī）产收益率（lǜ）等保持全（quán）国（guó）前列。在（zài）定性方（fāng）面，努力将深圳（zhèn）打造成为党的领导（dǎo）坚强有（yǒu）力、国资监管科（kē）学高效（xiào）、国企（qǐ）活力（lì）充分激发的改革高地。在战略（luè）方面（miàn），推动深圳（zhèn）国（guó）资从城市型国资向区域型、全国性、国际化国资转（zhuǎn）型（xíng）。

第一个（gè）“4”，就是在（zài）国资改革层（céng）面（miàn），破除体制性障碍，力争在优化布局、转变职（zhí）能、完善监管、国企党建上实现“四个先（xiān）行示范（fàn）”。

一是大刀阔斧调结（jié）构。围绕城市国资定位，实施重组整合“1+N”方案，推动77.8%的国（guó）有资本集聚到以（yǐ）基础设施公用事（shì）业为主体、以金融和战略性新兴（xìng）产业为两翼的“一体两翼”领域。加快（kuài）推进资产证券化（huà），近两（liǎng）年新增上市（shì）公司8家，资产证券化率达58.8%。

二是放管结合（hé）转职能。市国资委更加（jiā）注重以股东身（shēn）份行权履（lǚ）职，修（xiū）订国资监管（guǎn）权责清单，出台授权（quán）放权清单，赋（fù）予企业更大经（jīng）营（yíng）自主权。

三是系（xì）统集成优监管。深入开展（zhǎn）新一轮深圳国资立法。推动深圳投资控股公司对标（biāo）新加（jiā）坡淡马锡，深（shēn）圳资（zī）本集团（tuán）强化（huà）资本运作平（píng）台功能。创新构建阳光采购、阳光租（zū）赁、资金融通等“六（liù）平（píng）台一中心”智慧国（guó）资（zī）监（jiān）管平台。

四是相融相促强党建。实现“党建进章程（chéng）”、党委（wěi）研（yán）究决定（dìng）事项（xiàng）清单、党委前置研究讨论重大经营管理事项清单（dān）“三个全覆盖”，创新构建（jiàn）党委领导、纪委（wěi）统筹“六（liù）位一（yī）体”大监督体系（xì），实现党内（nèi）监督（dū）与出资人监督有机融（róng）合。

第（dì）二个“4”，就是在国企改革层面，克服机制性梗阻，着力打（dǎ）通产权改革、公司（sī）治理、选人用人、激励（lì）约束“四个关键环节”。

一是混（hún）合所有制改革突出“外引内转”。重点推（tuī）进商业类企业混合所有制改革，创新开（kāi）展管理层（céng）和核心（xīn）骨干持股。目前（qián）市属企业混合所有制比例83.5%。

二（èr）是公司治（zhì）理突出“有效制（zhì）衡（héng）”。构建（jiàn）公司治（zhì）理“1+N”制（zhì）度体系，指导企业建立内部董事、专职外部董事和兼（jiān）职外部董（dǒng）事（shì）科（kē）学（xué）搭配（pèi）、专（zhuān）业互补的规（guī）范董事会（huì）。

三（sān）是（shì）选人用（yòng）人突出“多元复合”。累计开展10家直管企业和123家二、三级企业经营班子成（chéng）员市场化选聘和契约化（huà）管理（lǐ）。2020年面向全球（qiú）市场化（huà）选（xuǎn）聘（pìn）8家直管企业17名高级管理人员，首次选聘（pìn）外籍人（rén）士担任直管企业总经（jīng）理（lǐ）。

四是激励（lì）约束机制改革突出“考核（hé）刚性”。强化“业绩（jì）升薪酬升（shēng）、业（yè）绩降薪酬降（jiàng）”导向，系统推出业绩考核（hé）、薪酬分配、长效激励系列改革举（jǔ）措，同一企业同职（zhí）级薪酬（chóu）差异高达50%，对25名经理层成员实（shí）行刚性（xìng）退出。

【答记者问】

问（wèn）：综改试验（yàn）启动以来，深圳国（guó）资陆续对中集集团、苏宁（níng）易（yì）购等企业开（kāi）展了资（zī）本运作，引（yǐn）发社（shè）会关注，深圳（zhèn）国资开展（zhǎn）资本运作的总体考量是什么？开展了（le）哪些（xiē）工作？效果怎么样？

答：深（shēn）圳国资的定位决定了开展资本运作（zuò）的基本（běn）逻辑（jí）。概括讲，就是坚持“三个原（yuán）则”“两化路径（jìng）”。第一个原则是做到“两个匹配”，资本运作导入的产业资源必（bì）须高（gāo）度匹配（pèi）深圳城市战略和深（shēn）圳国资战略，有（yǒu）力服务（wù）粤港澳大（dà）湾区和深圳先行示范区“双（shuāng）区”建（jiàn）设。第二个原则是（shì）必须“保（bǎo）值增值”，确保资本运作的项目做到“短期保值、远期增（zēng）值”。第（dì）三个原则是实现“合作赋能”，实现国（guó）有企业与民营企业（yè）相互赋能、合（hé）作共赢、融合发展。“两化路径”指的是“市场化（huà）、法（fǎ）治化”的操作路径。按照以管资本为主要求，充分尊（zūn）重（chóng）国有企（qǐ）业市场（chǎng）主体地（dì）位，由企业在（zài）商言（yán）商、自主决策，严格遵守监管法律法（fǎ）规和尽调（diào）流程（chéng）开展（zhǎn）运作。

除此之外，围绕服务产业（yè）这个（gè）定位，近两年（nián）着重在支（zhī）持民营企业（yè）发展（zhǎn）、服务高新技（jì）术产业等方面出硬招、出实招（zhāo）。

牵头落实深圳支持民（mín）营经济（jì）发展“四个千亿”计划中的三个，组建运营1000亿（yì）元民营企（qǐ）业平稳发展基（jī）金，决策（cè）支持（chí）309家（jiā）民营企（qǐ）业540亿元，完（wán）成和推进担保发（fā）行债券1010亿元，高效运营中小微企业银行贷款风险补偿资（zī）金池（chí），撬动银行信贷超（chāo）540亿（yì）元、惠及中小微企业557家。

在服务高新技（jì）术产业方面，推动深圳国（guó）有企业与（yǔ）民（mín）营企（qǐ）业在科技（jì）创新中错位发（fā）展，大力构建“空间（jiān）保障+科（kē）技金融（róng）+人才服务+场景应（yīng）用+平台支撑”全要（yào）素创新生态系统，全方位服务（wù）高新（xīn）技（jì）术（shù）企业发展。比如，在空间保（bǎo）障（zhàng）方面（miàn），建（jiàn）设运营了71个科技园区，建筑（zhù）面积近2600万平方（fāng）米，以市场价7折提供（gòng）给中小微科（kē）技型企业，解决（jué）其（qí）“用地（dì）贵”难题。又如，在科技金融方面，打（dǎ）造了涵盖天使孵化、创业（yè）投资、融资担保、上（shàng）市培育、并购重组（zǔ）等全（quán）生命周期的（de）科技（jì）金融服务体系，设立（lì）规模（mó）100亿元的深圳天（tiān）使母基金，国有（yǒu）创投（tóu）担保企业累计为7.7万多家（jiā）中小微企业，提供超过1.2万亿（yì）元融资支持。通（tōng）过天使基金、创业投（tóu）资（zī）、担保债权、证券发行等方式，累（lèi）计服务（wù）上市公司（sī）1177家次，其（qí）中，深圳（zhèn）创新（xīn）投集团扶持企业首发（fā）上市183家；深（shēn）圳高新投、担保（bǎo）集团通过担保债权（quán）等综合金融，服务（wù）上市企业595家次（cì）；国信（xìn）证（zhèng）券（quàn）通过投行服务（wù），支持上市企（qǐ）业272家次；平稳基金（jīn）、鲲鹏基（jī）金等（děng）股权投资上市企业127家次。再如，在人才服务（wù）方（fāng）面（miàn），设立总（zǒng）规模100亿元人才创新（xīn）创业基金，成（chéng）立人（rén）才安居集团，累计（jì）落实公共住房13万套，占全市同期（qī）总量近40%。