“支持和（hé）引（yǐn）导国有股东持股（gǔ）比例较（jiào）高的国有控股上市公司，引入战略投资者作为重要积极股（gǔ）东参（cān）与公司治理，实（shí）施‘二次混改’，以提高效率为目标，进（jìn）一步深化国有企（qǐ）业混合所（suǒ）有制改（gǎi）革。”近日，上（shàng）海市国（guó）资委相关负责人（rén）在相关新（xīn）闻通气（qì）会（huì）透露出上述消（xiāo）息。

相关专家表（biǎo）示，“二次混改”将通（tōng）过引（yǐn）进积极股东参与公司（sī）治理，提升（shēng）企业（yè）活力，更好适（shì）应时代对于企业发展的需要。

在国企混（hún）改方面，上海市国资委（wěi）系统已基（jī）本形成（chéng）以混合所有制经（jīng）济为主（zhǔ）的发（fā）展格局（jú），混合所有制企业约（yuē）占企业总户数75%、资产总（zǒng）额87%、营业收入90%、净（jìng）利润100%。国企混改初见成效，为何再提“二（èr）次混（hún）改”？

这是因为，上海国资系（xì）统上市企业中，国有股份占比较高情况比（bǐ）较（jiào）普遍，部分（fèn）企（qǐ）业存在“一股独大”的情况。上海（hǎi）市国资委党委副书记董勤（qín）说（shuō）：“‘二（èr）次（cì）混（hún）改’将通过引进积极（jí）的股东参与（yǔ）公司治理（lǐ），提升企业（yè）活力。既（jì）坚持（chí）党对国有企业的领导（dǎo），又着力建立现代企业制度。”

深化混合所有制改革（gé）是上海推动国资国（guó）企（qǐ）改革的（de）重要抓手。上海市国资委表示，鼓励暂不（bú）符合上市条件的（de）充分竞争（zhēng）领域企（qǐ）业，适时引入具有高匹配度（dù）、高认同（tóng）感、高协同性的战（zhàn）略投资者，发展成为混（hún）合（hé）所有制企业。深化员工持（chí）股试点，支持整体上市或核心业务资产上市的企业集团经营管理团（tuán）队和核心员工参（cān）与（yǔ）员工持股。

东（dōng）方国际创业股（gǔ）份有（yǒu）限（xiàn）公（gōng）司党委书（shū）记赵晓东说，东方国际（jì）在核心业务板块和子公司（sī）实施了员（yuán）工持股的基础上，对（duì）于新设项目公司或条件成熟的（de）公司，实施（shī）员工持股，不断（duàn）扩大（dà）员工持股的（de）实施范围。

上海市国（guó）资委还提出，提高国有资本运（yùn）营效率。推动市场竞争（zhēng）类、金（jīn）融（róng）服务类企业集团基本实现整体上市或核心业务资产（chǎn）上市（shì），进一（yī）步提（tí）升（shēng）国有资本（běn）证（zhèng）券化水平。

在人才队伍建设（shè）方面，上海市（shì）国资（zī）委提出，健全市场（chǎng）化招（zhāo）聘制度，实行有（yǒu）利于吸引和留住（zhù）关键岗位核心骨（gǔ）干人（rén）才政策。加快培养（yǎng）引（yǐn）进“高精（jīng）尖缺”人才（cái），统筹推进引领（lǐng）性人才、支（zhī）撑性人才、青年人才（cái）、产业工人人才队伍建设。有序推进（jìn）管理人员竞争上（shàng）岗（gǎng）、末等淘（táo）汰和不胜任退出等制度。

以上（shàng）海临港集团为例，其打（dǎ）破单（dān）一激（jī）励机制，探索形成（chéng）激发干部干事创业热情新机制。临（lín）港集团（tuán）党委副书（shū）记、副总裁翁（wēng）恺（kǎi）宁举例称，该企业采（cǎi）用“大院小门”的方式，在功能类企（qǐ）业中（zhōng）实行市场竞争类子公（gōng）司的认定，将（jiāng）下属的（de）漕河泾、奉贤园（yuán）区、临（lín）港控（kòng）股、浦江园区（qū）等（děng）若干板块子公司认定为竞争类企（qǐ）业，参照竞争类企业进行考（kǎo）核激励。

 

根据相关方案，在符（fú）合条件的上海市管（guǎn）国有企业（yè）中，将按照“市（shì）场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则（zé），进一步深化职业（yè）经（jīng）理人制（zhì）度改革。

在加强董事（shì）会建设方面（miàn），上海市国资委提出，推动各（gè）层级国（guó）有企业（yè）实（shí）现董事会应（yīng）建尽建、配齐建（jiàn）强（qiáng），企业集团层面原则上外（wài）部董事占多数。制定董（dǒng）事会授权事项清单，全（quán）面建立董（dǒng）事会向经理层授（shòu）权的管理制度，充分保障经理层（céng）依法行（háng）权履（lǚ）职，发挥经理层经营（yíng）管理作用。

在激励机制建设方面，优化企业领导人员考核评价与薪酬分配（pèi）体系，综合运用（yòng）多种激励工具有效激发员工内生动力，探索（suǒ）更符合实（shí）际的企业（yè）领（lǐng）导人员薪酬分配制度。上市公司加快实施限（xiàn）制性（xìng）股（gǔ）票、股票（piào）期权等股（gǔ）权激（jī）励，科技型企业加（jiā）大（dà）实施股权和分红激励（lì）力（lì）度，非上（shàng）市（shì）公司积极探索岗（gǎng）位分红、超额（é）利润分享和员工跟投、风险（xiǎn）抵（dǐ）押金等模式，创投（tóu）企业继续完善市场（chǎng）化运作（zuò）机制（zhì）。

优化国（guó）资布局是上海（hǎi）国资国企改革（gé）的一贯（guàn）方针。根（gēn）据规划（huá），上海国资系统将培育一批符合国家（jiā）战略、市场认（rèn）可度（dù）高的科（kē）技创新（xīn）企业，建（jiàn）立上市资源后备库，新增10家左右企（qǐ）业在科创板上市。围绕集成电路、生物（wù）医药（yào）、人工智（zhì）能三大战略性先导产业，推进（jìn）关键核心技术（shù）攻关（guān），推出（chū）更多（duō）成果。完善品（pǐn）牌建设投入长效机制（zhì）和考（kǎo）核评价体系，将有关费用在考核中“视（shì）同于利（lì）润”，并（bìng）配套国资收益资金支持。

作为地方国资（zī）重（chóng）镇，截至2020年6月末，上海地方国有（yǒu）企业资产总（zǒng）额达22.4万亿元。上海全市地方国有控（kòng）股境（jìng）内外（wài）上市公司87家，总市值2.77万亿元，国有股（gǔ）市（shì）值超过1万亿元。整体上市或核心业务资产上市企（qǐ）业占市场竞争类、金融服务（wù）类企业总量的三分之二。