陕西投资集团有限公司（简称陕（shǎn）投集团）紧（jǐn）扣国（guó）有企业改革发展主线，坚持稳（wěn）中求进工作总基调，以被确定（dìng）为陕（shǎn）西省第（dì）一批国有资本投（tóu）资运营公（gōng）司改革试点企业为契机，强化顶层设计（jì），注重改革的系统性、整（zhěng）体性和协（xié）同（tóng）性（xìng），探索出富有新（xīn）时代（dài）国企改革发展特色的“陕投模式”。
     陕（shǎn）投集团是（shì）陕西省首家国有资本（běn）投（tóu）资运（yùn）营公司，注册资（zī）本100亿（yì）元，总资产（chǎn）1700亿元，拥有全资、控股子公司29家，全系统员（yuán）工2.2万人（rén），投（tóu）资领域涵盖实业和金融，涉及国民经济多个行业。其（qí）中（zhōng），实业（yè）包括地勘、煤炭、电力、航空、物流（liú）、房地产、化工、新能源及（jí）新兴产业等板块，金融包括证（zhèng）券、信托（tuō）、基（jī）金（jīn）、期货（huò）、保险（xiǎn）、融资租（zū）赁、财务公司等业务，逐步（bù）打造（zào）形成了能源产业阵地稳（wěn）固、金融产业（yè）优势突出、新兴（xìng）产业（yè）蓬勃发（fā）展的产业体系（xì），为（wéi）陕西经济发展发挥着“引（yǐn）导投资、调整（zhěng）结构、推动发展”的重要功能。目前（qián），陕投集团是陕（shǎn）西省电力总装机规模最大的企业（yè）、陕西省金融牌照最全的企业、陕西省投资经营国民经济领域最广的企业，位列“2019中国（guó）企业500强”第453名、“2019中国服务业（yè）企业500强（qiáng）”第（dì）157名。
     陕投集团前身是1991年成（chéng）立的陕西（xī）省电力建设投资（zī）开发公司，依靠国家（jiā）集资办电政（zhèng）策（cè）起（qǐ）步，管理和使（shǐ）用（yòng）电（diàn）建电权基金，在陕北、关中和陕南投资火电厂、水电厂（chǎng）和电网建设，为缓解当时全省用电紧张局（jú）面做出了（le）重要贡（gòng）献，为陕（shǎn）西经济社会发展奠定了“电力（lì）先行”的坚实基础；1998年，公司改制为陕西省投（tóu）资集团（有限）公司，作为省政府的投资平台，开始由单一（yī）的电力（lì）建（jiàn）设（shè）专（zhuān）业化公司向以电力（lì）建（jiàn）设为主导、多元发展的综（zōng）合性投资公（gōng）司转型；2011年，陕西省投资集团（有（yǒu）限）公司与陕西省煤（méi）田地质（局）集团合并重组为陕西能源（yuán）集团；2018年，按照国有资本投资运营公司的功能定位和发（fā）展要（yào）求，公司正式更名为陕（shǎn）西投（tóu）资集团（tuán）有限公司（sī）。
     党（dǎng）的十八大以来，陕投集（jí）团（tuán）以习（xí）近平（píng）新时代中（zhōng）国特（tè）色社会主义思想为指导，按（àn）照中（zhōng）央和省委、省政府的决策部署，根据深化国有企业（yè）改革的新形势、新任务、新（xīn）要（yào）求，坚持党建引领，以促进陕西省经济社会发展为（wéi）己任，以“追（zhuī）寻（xún）价值、引领发展”为使命担当，将促（cù）进发（fā）展、服务发展作为改革的出（chū）发点和落脚点，改革的深度、广度和力度均走（zǒu）在陕西省国有企业（yè）的前列。

一、勇于担当（dāng），国企改革顶层设计（jì）系统（tǒng）推进（jìn）
     2015年8月24日，中共中央、国务院（yuàn）印发《关于深化国有企业改革（gé）的指导意见》，对深化（huà）国有企业（yè）改革作出重大（dà）部署，提出了新（xīn）时期国（guó）有（yǒu）企业改革（gé）的目标任务，明确了（le）国企改革（gé）的方（fāng）向，新一轮（lún）国企改革由此拉（lā）开（kāi）序幕。
     陕投集团在系统总结20多年发（fā）展经验的基（jī）础上，从（cóng）战（zhàn）略高（gāo）度认识国（guó）企（qǐ）改革（gé）的中心地位，充（chōng）分认（rèn）识增强微观（guān）市场主体（tǐ）活（huó）力（lì）的重要（yào）性，在陕西省（shěng）率先提出了（le）改组为（wéi）国有资本（běn）投资运营公司的战略构想（xiǎng），并于2016年6月被确定（dìng）为陕西省（shěng）第一（yī）批（pī）国有资本投资运营公司（sī）改革试点企业。2017年4月底，陕西省国资委批（pī）复同意陕投集团的改革试点方案，并将24项权（quán）利授予或归（guī）位于集团董事会，陕投集团成为陕西省第一家国有资本投资（zī）运营公司。

肩负陕西省国有（yǒu）资本投资运营公司改革试点的职（zhí）责使命，陕投集团运用系（xì）统化（huà）思（sī）维，坚（jiān）持前瞻（zhān）性、创（chuàng）新性原则，主动开展改革探索（suǒ）：明确“一个中心（xīn）”（改组为（wéi）投资和运营（yíng）并重的综合性国有资本投资运营公司）“两（liǎng）个确保”（确保国有（yǒu）资本保值增值，确保提升国有经济活力、控制力（lì）、影响（xiǎng）力和抗风险（xiǎn）能力（lì））“三个重点”（重点（diǎn）实施规范董事会建设改革（gé）、董事会选聘经（jīng）理（lǐ）层（céng）改革和薪（xīn）酬分配差异化改革）和（hé）“四项探索”（强党建、试定位、试机制（zhì）、试管理）的“1234”改革思路，对（duì）企业的功能定位、总部职能、运营模式、管控方式、授权体系、制（zhì）度体系、流程体（tǐ）系、核心业务（wù）八个方面进行系（xì）统重塑，构建“资本控制、战略管理（lǐ）、产融结合、专业经营”的运营模（mó）式和以战略管控为主、财务管控（kòng）为（wéi）辅的管控（kòng）模（mó）式；同时，进一步强（qiáng）化资本运作、战略（luè）性新兴（xìng）产业培（péi）育、企业重组整合、产业（yè）投资与融资（zī）、资本运（yùn）营战略研（yán）究等核心（xīn）业务能（néng）力，搭建国有资本（běn）投资（zī）运营公（gōng）司的管理框架和运营体制（zhì），完成了（le）公（gōng）司（sī）的改组（zǔ）转型。依据战略定位与发展要求（qiú），陕投集团着（zhe）力打造适合（hé）国有资本投资运营的产融结合体（tǐ）系、管控模式体系以及科学有效的监督（dū）体系，顺利（lì）完（wán）成（chéng）了改（gǎi）革试点（diǎn）“主体工程”的搭建（jiàn），充（chōng）分发挥了国企改革先（xiān）行军、排头兵（bīng）作用，为（wéi）企业高质（zhì）量发展增（zēng）添了动力，展现了新时代国企（qǐ）的（de）新形象、新作为。

二、敢于作为，各项改革（gé）措施落地生（shēng）根
     企业是经济（jì）发（fā）展的微观主体，国有企业在我国经济社会发展（zhǎn）中起着“顶梁（liáng）柱”“压舱石”的作用（yòng）。党的十九大报告提出，我国经济已（yǐ）由（yóu）高速增长（zhǎng）阶段（duàn）转（zhuǎn）向（xiàng）高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力（lì）的（de）攻关期。陕投集团紧抓（zhuā）新一轮国企改（gǎi）革有利时机（jī），准确把握国企改革的精神要义，先（xiān）行先试，担当（dāng）作为，勇于推进（jìn）自我改（gǎi）革，先后出台并落（luò）地（dì）实施了一系（xì）列改革（gé）措（cuò）施。
以完（wán）善法人（rén）治理体（tǐ）系为基础，构建现代国企管理制度。坚持“党要管党（dǎng）、全面从（cóng）严治党”方针，积（jī）极（jí）探索“双向（xiàng）进入、交叉任职”的领导体制，确保党组织把方向、管大局（jú）、保（bǎo）落实；完善党委会议事（shì）规则（zé），前（qián）置党（dǎng）委会决策程（chéng）序，保证了党组（zǔ）织（zhī）在决（jué）策层、执（zhí）行层、监督层的领导（dǎo）作用；健全（quán）董（dǒng）事会（huì）决策运（yùn）行机制，将（jiāng）省国资委（wěi）授予的24项权（quán）利纳入集团（tuán）公司《章（zhāng）程》，落实到（dào）董事会的职权范围，同（tóng）时（shí）建（jiàn）立（lì）外部董（dǒng）事制度，做实董事（shì）会；制定董事长、总经理及各级管理主体的（de）行权履责清单，明（míng）确（què）经（jīng）理层执行中的（de）具体管理权，强化经理层对董（dǒng）事会决定事（shì）项的（de）执行；加强委派董事、监事专业（yè）化（huà）管理，提高（gāo）董事（shì）、监事履职能力，发挥董事、监事在公司法（fǎ）人（rén）治理结构中的作用。
以（yǐ）市（shì）场化为导向，推进“三项（xiàng）制（zhì）度”改革。率先在所属金融企业实施职业经理人改（gǎi）革试点，并逐步扩大（dà）到市场化程度（dù）高的企业，形成“市场化聘任、契约化管（guǎn）理、任（rèn）期（qī）化考（kǎo）核、市场化退出”的职业经（jīng）理人模式（shì）。改革（gé）考核与薪酬（chóu）制度，将子公（gōng）司划分为子集团、大型、中（zhōng）型（xíng）、小型四类企业，形成全集（jí）团一体化的（de）以（yǐ）岗（gǎng）位价值为基础的职级管（guǎn）理体系；以市场化对标为原则、以经营业绩为（wéi）核心的（de）薪酬（chóu）管理模式（shì），打破国企习惯于（yú）强调行政职级的管（guǎn）理难题，实现考核机制（zhì）、薪酬机制的（de）市场化。改革内（nèi）部用（yòng）人制（zhì）度，建（jiàn）立起（qǐ）以合同契约化管（guǎn）理为核心、岗位管理为基（jī）础（chǔ）的（de）“干（gàn）部能上能下、员工能进能出、工资能（néng）增（zēng）能减”的市场（chǎng）化用（yòng）人机制。
以（yǐ）放大国（guó）有资本为原则，大力（lì）推进混合所（suǒ）有制（zhì）改革。充分发挥国企的资源、资本、管理（lǐ）、人才优（yōu）势和民企的市场、机制（zhì）优势（shì），通过混改实现各（gè）取（qǔ）所长、共（gòng）同发展的协同效（xiào）应。集团所属陕西航（háng）空产业集团与美国贝尔直升机（jī）公（gōng）司合作，成（chéng）立（lì）陕（shǎn）西直（zhí）升机股份（fèn）有限公司，建设贝尔（ěr）直（zhí）升（shēng）机组装和（hé）运（yùn）维基地项（xiàng）目，被国家发展改革委列为混合所有（yǒu）制改革试（shì）点企业；与（yǔ）北京华联合（hé）作（zuò），投资运营（yíng）西安SKP商业中（zhōng）心，推动（dòng）房（fáng）地（dì）产板（bǎn）块向城市运营服务（wù）商转（zhuǎn）型；收购大商（shāng）道商品（pǐn）交易市场股份（fèn）公司股权，发挥集团金融（róng）与（yǔ）物流协同优（yōu）势，做大供（gòng）应链金融（róng），打造全国性大（dà）宗商品现货电子交易平台。目前，混合所有制企（qǐ）业已涵（hán）盖集团（tuán）主要产业领域，混改企业的资产、收入（rù）、利润分别（bié）占集团相（xiàng）应（yīng）指（zhǐ）标的（de）51%、85%、51%。集（jí）团现阶段正全力（lì）推（tuī）进总资产500多亿（yì）元的煤电板（bǎn）块整合重组上市工作，以（yǐ）进（jìn）一步（bù）提升国（guó）有资（zī）本证券化率。
以管理提升为（wéi）依托，构（gòu）建（jiàn）国有资本投资运（yùn）营（yíng）管理体系。围绕集（jí）团管控“管什么、谁来管、管多深、如何管”的问题，陕投集团积极推进管理创新，建立与“管资本”相匹配的组织机构、决策体系和管理机制；持（chí）续推进集团内部（bù）资源与（yǔ）子公司同质化业务（wù）重组整合，压缩管理层（céng）级，优（yōu）化（huà）管理职责，构建“集（jí）团总部—板块公司—专业公司”三级架构；完成了国有资本投资运营“2+N”制度体系中最为核心的（de）两个基础制（zhì）度建（jiàn）设，在管理（lǐ）上形成了“陕投基本（běn）法”；将全面预算管理、全面风险管理和精细化管理有机融合，形成合力，打造富有陕投（tóu）特色的（de）管（guǎn）理“铁三角”模式，树（shù）立一批在（zài）全省乃至全行业的管理标杆（gǎn）企业；完成15大信息系统建设（shè），积极探索“互联网+”新业态、新模式，打造现代化的运营管理体系（xì）。

三、成效凸（tū）显，国企改革助推高质量发（fā）展（zhǎn）
     陕投集团在企业改革过程中，紧密围绕党（dǎng）中央关于推动经济高质量发展的决策部署，以提高质量和效益为中心，深入贯彻落实新发（fā）展（zhǎn）理念，加快从要（yào）素驱动向创新驱动转变，以（yǐ）改（gǎi）革激发体制机制活力和发展动力，呈现出高（gāo）质量发展的良好态势。
规模效益大幅提升。2018年，集团（tuán）实现营业收入372亿元、利润总额31亿元，年末总资产1600亿元（yuán），分别是2015年相应指标的2.8倍、1.9倍、2.2倍，等于用3年多时（shí）间再造了一个“新陕投”。“十三五”以来，集（jí）团累（lèi）计完成各类投资808亿元，实（shí）现利润总（zǒng）额147.3亿（yì）元，缴（jiǎo）纳税费134.8亿元，上缴国（guó）有资（zī）本收益5.9亿元，营业收入年（nián）均增幅达20%以（yǐ）上，速动比、流（liú）动比、现金（jīn）流、成本费（fèi）用（yòng）利润率等效益指标不（bú）断优（yōu）化，呈（chéng）现出规模与效益同（tóng）步增长的良（liáng）好态势（shì）。
产业（yè）结构不断优化。当前（qián），陕投集团能源阵地稳固、金融优势明显，“双轮驱动、产（chǎn）融结合（hé）”的（de）发展格局更（gèng）加成熟稳固，企业硬（yìng）实（shí）力显著增（zēng）强。集（jí）团先后投资建（jiàn）成一批（pī）技术领先的优质煤电一体（tǐ）化项（xiàng）目（mù），电力总装机由75万（wàn）千瓦（wǎ）激增到目前的1225万千瓦，位（wèi）居（jū）全省第一；新（xīn）能（néng）源实（shí）现由“零”起步到百万千瓦装（zhuāng）机的（de）跨越发展，同（tóng）样（yàng）位居全省第一；生产及在建（jiàn）煤矿（kuàng）产（chǎn）能3200万（wàn）吨/年（nián），稳居全省第（dì）二；所（suǒ）属金融企业（yè）在行业内（nèi）排（pái）名稳步提升，新（xīn）的金融平台相继成立运行，形成了以证券、信托（tuō）为核心，基（jī）金、融资租赁、财务（wù）公司（sī）、期货等为补充的金融（róng）板块。同时，集团围绕省政府发展战略和（hé）民生需求（qiú），发（fā）挥战略投资（zī）功能，布局“陕电（diàn）外送”、航空、现代（dài）物流、城市运营、养老、商业卫（wèi）星测控、半导（dǎo）体激光器（qì）芯片等战（zhàn）略性新兴产业（yè），转型升（shēng）级步伐不断加快（kuài）。
发展态势持续向好。2019年，陕投集团营业收入迈上700亿元台（tái）阶（jiē），利润将超过33亿元，总资（zī）产近（jìn）2000亿元（yuán），在“中国企业500强”的（de）排名有望大幅提升；以（yǐ）国（guó）有资本投资运营（yíng）公（gōng）司改革试（shì）点为契机，进一步强化“能投会（huì）卖”的投（tóu）资理念、“阶段性持股”的经营理念和“资源资产化、资产资本化、资本证券化（huà）”的“三化”经营路径，构建了（le）产（chǎn）融（róng）结合的发展格局，形（xíng）成了“铁三角”管理模（mó）式，打造了适合国有（yǒu）资本投资运营公司（sī）的产业体系（xì）、管理（lǐ）框架和（hé）运营机制，深化、拓展（zhǎn）、提升（shēng）了国有资本投资运营公司的（de）功能与作用；集团已连续（xù）13年保（bǎo）持A类排名，连续28年盈利，主要经营业（yè）绩指标持续向好，进（jìn）入了国家优质（zhì）主（zhǔ）体企业行列（liè），有望提前一年实现集团“十（shí）三（sān）五”规划提出（chū）的“11525”奋斗目标中的（de）主要（yào）指标。

四（sì）、守（shǒu）初心、担使命，国企改（gǎi）革行稳致远
     坚（jiān）持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，对企业改革发展起（qǐ）着引领和保障（zhàng）作用。陕（shǎn）投集团（tuán）认真学习贯彻全（quán）国国有企业党建（jiàn）工作会议精神，始终把党（dǎng）的领导和党的建设贯穿于改革（gé）发展全过（guò）程（chéng），为国（guó）有（yǒu）资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能提供了有力保障。
     党建专章写进公司《章程》，党组织在法人治理结构中地位得到明确（què）和落实；夯实（shí）党的组织建设基础，形成党（dǎng）组织对集团所属各级（jí）企业、机构的全覆盖（gài）及对权（quán）属企（qǐ）业纪检监督全覆盖（gài）；实施“四（sì）个工（gōng）程”（党建示范工程、文明单位创建（jiàn）工程（chéng）、“君子（zǐ）文化”倡导（dǎo）工（gōng）程、“幸福陕投（tóu）”打造（zào）工程），为集团各（gè）项（xiàng）事业发（fā）展（zhǎn）提供了保障和支撑；突出党管干部、党（dǎng）管（guǎn）人才，积极发（fā）挥“三项（xiàng）机制”作用，打造了一（yī）支干事创业、风（fēng）清气正的干部队（duì）伍，为集团改革发展凝聚人心、汇聚（jù）力（lì）量；以建设优秀企业（yè）文（wén）化为（wéi）目标，将“尊礼守善、崇实尚（shàng）新”为要义的“君子（zǐ）文化（huà）”贯穿于集团的组织（zhī）体系、管理体系（xì）、制度体系中，用以规范员工行（háng）为习惯（guàn）、塑造企业品牌形象，确立（lì）了集团（tuán）价值取向的基本准（zhǔn）则，为企业改革发展注入（rù）了强大的精神动（dòng）力。
     根据《关于推进（jìn）国有资本投资、运营公司改革试点的（de）实施意见》要求，结合“1234”改（gǎi）革总体思路，陕投集团将进一步加（jiā）快推进国有（yǒu）资本投资运营公司改（gǎi）革：按照两个“两权分离”（所有权与经营权分（fèn）离、经营（yíng）权与管理权分（fèn）离）原则（zé），以（yǐ）管（guǎn）资本（běn）为主，建立并不断完（wán）善从集团总部到子公司内部的授权体系和（hé）监（jiān）督方式，制（zhì）定管理清单（dān）和授（shòu）权清（qīng）单，强化多元协同监督，稳（wěn）步推进放权授权；以市场化为导向，深化“三（sān）项制度”改（gǎi）革；以做强做优（yōu）做大国有（yǒu）资本（běn）为原则，大（dà）力推动混合所有（yǒu）制（zhì）改革；全力推进并（bìng）购重组和改制上（shàng）市，持续提升国有资本投资运营能力、经济结（jié）构战略性调整能（néng）力、专业化经营与（yǔ）管理能力和全面（miàn）风险管理能力。
     站在新的历（lì）史起（qǐ）点，陕投集团将继续坚持稳中求（qiú）进（jìn）工作总基调，贯彻（chè）落实陕西省关于“五（wǔ）新”战（zhàn）略、发展“三个经济”、形成全面开放新格局的部（bù）署，以（yǐ）供给侧（cè）结构性改革（gé）为主线（xiàn），深入推（tuī）进企业转型升级；以国有资本（běn）投资运营公司改（gǎi）革为抓手，不（bú）断激发体制（zhì）机制活力和（hé）发展动力；建（jiàn）立健全推动（dòng）国企改革的现代（dài）化制度体系和能（néng）力体系，促进国（guó）有资本布局和结构优化；通（tōng）过国有资（zī）本撬动、引导（dǎo）社会各界资本支持陕西经济建设，努（nǔ）力打造一流的国有资本（běn）投资运营公司，为陕西省乃至全国（guó）国有企业改革（gé）提供更多（duō）先（xiān）行（háng）先试的经（jīng）验。