“十四五”开局之年，国企改革发（fā）展捷报频传，中央企业效益增长创历史最好水平。2021 年

前 11 个月（yuè），央企实现利润总额 2.3 万亿（yì）元、净利（lì）润 1.75 万亿（yì）元。

     “国企改革三年行（háng）动目（mù）标 70%的（de）预定任务顺利完成（chéng），改革为（wéi）企业高质（zhì）量发展提供了强劲动（dòng）

力。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示（shì），按照中央经济工作会议要求（qiú），2022 年国企改革三

年行动（dòng）任务必须全面完成。

      质量效益（yì）不断提升（shēng）

      南方电网董事长（zhǎng）孟振（zhèn）平（píng）表示，截（jié）至 2021 年 11 月（yuè）底，南方电（diàn）网（wǎng）改革三年（nián）行动总（zǒng）体（tǐ）任务完成（chéng）率

为 88%，取得了总（zǒng）体进（jìn）度、重点任务“双超前（qián）”的（de）良（liáng）好（hǎo）进展（zhǎn）。

      深入实（shí）施国企改（gǎi）革三（sān）年行（háng）动，有力提（tí）升了南方电网发展质量（liàng）效益。截至 11 月（yuè）底，公司营业

收入同比增长（zhǎng） 15.1%，净利润同比增长 24.4%。

      中国（guó）化学工程集团有（yǒu）限（xiàn）公司的最新数据显示，通过倒排工期、挂图作（zuò）战、逐项推进（jìn），公司（sī）改

革三年行动 128 项改革任（rèn）务已完成 92 项，其他（tā） 36 项按计划推进，总体任务量完成率 91.4%。

      2021 年（nián）以来，中国化学工程（chéng）集（jí）团有限（xiàn）公司共完成 8 户企（qǐ）业混（hún）改（gǎi），其中（zhōng），华（huá）陆公司释放 30%股

权引入行业（yè）龙头万华化学，强强联合快速形成产（chǎn）业链优（yōu）势互补；桂林公司控股并购重组上（shàng）海华谊

装（zhuāng）备（bèi）公（gōng）司，共（gòng）同打造化（huà）工智能装备（bèi）研究（jiū）平台（tái）、机制灵活运作高效市场主体（tǐ）和高（gāo）端装备（bèi）制（zhì）造产业基

地（dì）。

      2021 年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，中央企（qǐ）业、地（dì）方国（guó）企争作（zuò）改革先（xiān）锋，按

下“快进键”，跑出“加速（sù）度”，形成了全面发力、多点突破的良好局面。

    “截至 10 月底，山东（dōng）省国（guó）企改革三年行动（dòng）整体任务完成占比达 85%。”山东省国（guó）资委党委书

记、主任（rèn）张（zhāng）斌日（rì）前表示。2021 年（nián）前 10 个月，山东（dōng）省（shěng）属（shǔ）企（qǐ）业实现营业收入、利润总额、净利润（rùn）同

比分别增长（zhǎng） 22.9%、43.8%、46.6%。

      国有资（zī）本结构优化

      当前，国企改革步入深水区（qū）。国企改革三年行动作为国企改革“1+N”政策体系的具体施工

图，受到各方关注，70%量化指（zhǐ）标（biāo）背（bèi）后有哪些进展成效？

      从年初到年末，中央企业（yè）重组整合高（gāo）潮迭起，令全球业界瞩目（mù），也牵动了资本市场的神（shén）经。

中（zhōng）国星（xīng）网、中国电气装备、中国（guó）物流（liú）集团挂牌成立，中化（huà）集团和中（zhōng）国化（huà）工联合重组，中（zhōng）国电科重

组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管网资产重（chóng）组顺利完（wán）成，稀土、煤炭等专业（yè）化整（zhěng）合深（shēn）入实施，

物（wù）流大数（shù）据平台、海工装（zhuāng）备创新平台加（jiā）快（kuài）落（luò）地。

      从中（zhōng）央企业负（fù）责人会议（yì）公布的国（guó）企改革（gé）主要进展看，2021 年，中国特色（sè）现代企业制度和国资

监管体制向更加成熟迈（mài）出了实（shí）质性步伐，企业市场化经营机制改革向更大范围（wéi）、更深（shēn）层次破冰破

局（jú），战（zhàn）略性重组、专业化整（zhěng）合、战略（luè）性新兴（xìng）产（chǎn）业布局有力推动国有（yǒu）资（zī）本结构优化提升（shēng）。

      着力推（tuī）进中国特色现代（dài）企业制度建设。深入落实《关于中（zhōng）央企业在完善公司治理中加强党的

领导的意见》，出台《中央企业董事会工作规（guī）则（试行）》《中（zhōng）央（yāng）企业董（dǒng）事会（huì）和董事评价办法》，印

发中央企业党委（wěi）（党组）前置研究讨论重大（dà）经营管理（lǐ）事项清单（dān）示范文本。

      目前，中央企业及 98.2%的子企业实（shí）现（xiàn）董（dǒng）事会应建尽建，超（chāo） 70%的集团公司制定董事会授权

制度，89.9%符合条件（jiàn）的二三（sān）级子企业实现外部董（dǒng）事占多（duō）数（shù）。

      着力破解（jiě）市场化改（gǎi）革重点难点（diǎn）问题。混合所有制企业（yè）加快转换经营机制，三（sān）项制度（dù）改革进一

步取得实质性突破（pò），经（jīng）理层成（chéng）员任期（qī）制和（hé）契约化管理制度（dù）全面建立，子企（qǐ）业层（céng）面签约比例达

83.6%，比（bǐ）年初增长 54.3 个百（bǎi）分（fèn）点。

      决战决胜三年行动

      2022 年是国企改（gǎi）革三年行动收官之年。中（zhōng）央企业负责人会议提出，要决战决胜国企（qǐ）改革三（sān）年

行动，确保各项改革任务在（zài）党的二十大召开之前基本完成（chéng），明（míng）年年底前全面完成。

    “国企改革三年行（háng）动必须（xū）高质量完成。”郝鹏表示，要（yào）对照“三个（gè）明显成效”抓收官，即（jí）在

建设中国特色现代企（qǐ）业制（zhì）度（dù）上取得明显成效，在（zài）推动优化产业布局上（shàng）取（qǔ）得（dé）明（míng）显成效（xiào），在提高企业（yè）

活力（lì）效率上取得明显成效。

    “2022 年国企改革的重点难点，无疑就是国企改革（gé）三年行动（dòng）方案中提出的（de）尚未得到有（yǒu）效落实（shí）

的内容（róng）。”中国（guó）企业（yè）联合会研究部研究员刘兴国分析认为，一些企业在任务（wù）落实中有“形似而神

不似”的现（xiàn）象，下一步要在（zài）落实（shí）见效上下（xià）功（gōng）夫。

      按照国务院国资委部署，2022 年国企改革三（sān）年行动要聚（jù）焦重点难点抓（zhuā）攻坚，包括全面落实中

央企业在完善公司治理中（zhōng）加强党的领导（dǎo），推动前（qián）置研究清单（dān）有（yǒu）效执行（háng）；建（jiàn）设专业尽责、规范高效

的董事会；全面实行经理层成员任（rèn）期（qī）制和契约化管理，对（duì）关键核心技术人才实行具有市（shì）场（chǎng）竞争力

的薪酬激励制度；推（tuī）动混合（hé）所有制企业（yè）深度转（zhuǎn）换（huàn）经营机制，持续探（tàn）索差异化管控；深化（huà）跨（kuà）行业跨

领（lǐng）域（yù）跨企业专业化整合等（děng）。

      中央企业负责人会议强调，要把改革重要举措和经验以制（zhì）度（dù）形式固化下（xià）来，将国企改革重（chóng）要（yào）

要求纳入（rù）公司章程和企业制度体系，推动各（gè）方面制度更加成（chéng）熟、更（gèng）加定型。专家认为（wéi），这将有效

提升国（guó）企治理能力（lì），更好促进国企改革发（fā）展行（háng）稳致远。