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1 国资(zī)国企改革背(bèi)景(jǐng)下健全和(hé)完善现代企业制度的意(yì)义
1.1 为(wéi)人才发展创造空(kōng)间
以往企(qǐ)业的发展会受到多方面不利因素的影响(xiǎng),导致企业(yè)在发展过程中出现危机。现代企(qǐ)业更注重企业的(de)全方位发展,在发(fā)展理念上秉持以(yǐ)人(rén)为主体,明确人才是企(qǐ)业发展(zhǎn)的核心,发挥人的主观能动性。这是因为(wéi)企(qǐ)业(yè)的发展及经营管理在很(hěn)大程(chéng)度上是企业员工努(nǔ)力的成果,员工才是企业发展的核心基础。
在企业发展过程中,必须充分认识到企业(yè)员(yuán)工的付(fù)出,让员工得到相应的待遇,为(wéi)员工的发展提供或创造机会。针对优秀人才制订相应的激励(lì)制度(dù),定(dìng)期组织员工培训与学习,提高其工作质量。
现代企业制度(dù)的健全和(hé)完善可以为优秀(xiù)人才发展创造良好的(de)空间,这也是(shì)企(qǐ)业长(zhǎng)远发展(zhǎn)的重要(yào)基(jī)础。企业在(zài)生产(chǎn)经营中要(yào)注(zhù)重(chóng)对员工(gōng)的关(guān)怀(huái),满足员(yuán)工(gōng)对(duì)工作发展空间及物质生活的需(xū)求,充分调动其工作积极性(xìng),进(jìn)而提升工作(zuò)效率,推动企业发展。
1.2 提升企(qǐ)业的管理水平(píng)
现代企业制(zhì)度建立的(de)目的是(shì)促(cù)进企(qǐ)业更好地发展,而(ér)企业的发展(zhǎn)离(lí)不开经营(yíng)与(yǔ)管(guǎn)理。增强各部门管理人员(yuán)的(de)管理(lǐ)能力,保证(zhèng)现代企(qǐ)业制度的有效执行,有助于提(tí)高企(qǐ)业的整体管理水平。
现代(dài)企业制度的实施,也让很(hěn)多管理人员认识到(dào)管理的作用,从而以(yǐ)提高自身管(guǎn)理水平为目(mù)的不断学习新内容,提(tí)升企业管理水平。企业也要聘请(qǐng)具有专(zhuān)业管理(lǐ)能力(lì)的优秀人才,进一步推动自(zì)身(shēn)的长(zhǎng)远发展。
2 现代企业(yè)制(zhì)度的基本特征
企业制度(dù)的建设是由长(zhǎng)时间经验总结演变而(ér)来的。现代企(qǐ)业(yè)制度(dù)是顺应时代(dài)要求、满足企(qǐ)业(yè)发展(zhǎn)需求、更适(shì)应现代社会生产经营和市场经济(jì)体系的一种(zhǒng)制度,也是具(jù)有国家特色的制度,具有产权清晰、权(quán)责明确、政企(qǐ)分开(kāi)、管理科学的基本(běn)特征。
2.1 产权清晰
(1)相关(guān)部门或机构可以(yǐ)以国家(jiā)的(de)名义对(duì)某些国有资产行使处置(zhì)、使用、占有和收益等权(quán)利。
(2)明确(què)国有资产(chǎn),使资产“边界(jiè)”(如厂(chǎng)房、设备等)更具体(tǐ)清晰。此外,还要明(míng)确国(guó)有资产价(jià)值和权(quán)利的边界。
2.2 权责明确(què)
在(zài)企业的(de)生产经营中,每个员工都有一定的权利和(hé)责(zé)任,从而保证(zhèng)企业(yè)正常运行。具(jù)体而(ér)言,可将(jiāng)企业员工分为所有者(zhě)、经营者(zhě)和劳动者。权(quán)责明确指对企业不同层(céng)级人(rén)员的地(dì)位和作用进行区分。其中,所有者按照出资额度(dù),享(xiǎng)有在企业内部(bù)作出重(chóng)大决策和委(wěi)任(rèn)下层(céng)管理者的权利(lì);经营者受所有者的委派,在一定时间(jiān)段内对企业的生产经营享有相应的(de)权利,并承担(dān)相应的(de)责任(rèn);劳动者(zhě)主(zhǔ)要是通过(guò)与企业签订合约,从而具有相应的权利(lì)和(hé)责任(rèn)。
2.3 政企分(fèn)开
政(zhèng)企分开指(zhǐ)政府行政管理与企业生(shēng)产经营分开。这要求政(zhèng)府将以往和企业共拥(yōng)的职能归还给企业,企业将以往带有行政性质(zhì)的服务归(guī)还(hái)给政府和社会。
2.4 管(guǎn)理科学
实际上,在现代企业制度中,管理科学的概(gài)念(niàn)比较宽泛。就企业(yè)而言,指科学管理企业内部(bù)各方面,包括生产管理(lǐ)、产(chǎn)品质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)、人事(shì)管理、供(gòng)应(yīng)管理(lǐ)、销售管理等。
3 现代企业制度健全(quán)和完善过程中存在的问题
3.1 企业改革表面(miàn)化
现阶段,在企业改革过程中,部分企(qǐ)业(yè)往往(wǎng)会(huì)忽视改(gǎi)革的深层次含(hán)义,无法从科学发展的角度看待事情,使自身(shēn)发(fā)展受限,对未来(lái)的(de)整体(tǐ)进步产生了(le)一(yī)定的阻碍。现代企(qǐ)业制度以理论为(wéi)支撑不断改(gǎi)进(jìn),企业(yè)改革表面化(huà)将(jiāng)影响后续工(gōng)作的开展和企业的长(zhǎng)远发(fā)展。
3.2 治理结构不规范(fàn)
治(zhì)理结构不(bú)仅包(bāo)含企(qǐ)业(yè)的(de)经(jīng)营(yíng)管理,还包含职(zhí)责分工、部门协作及相互(hù)制约等方面。治理结构的规(guī)范程(chéng)度直接影响现代企(qǐ)业(yè)制度(dù)的建(jiàn)立。只有建立科学规范的(de)治理(lǐ)结(jié)构,才(cái)可以使企业具(jù)备更完善的体系,为今后(hòu)发(fā)展奠(diàn)定基础。当前,我国大多数现代企业存(cún)在治理结(jié)构(gòu)不(bú)规范的问(wèn)题,需要在后续发展过(guò)程中(zhōng)加以解(jiě)决。
3.3 产权(quán)制度缺乏科学性
产(chǎn)权指对(duì)合法财产的所有权,产(chǎn)权制度指由一定的产权关系和产权(quán)规(guī)则相结合(hé)而(ér)形成的一种规章制度。现代企业(yè)的产权制度缺乏(fá)科学性,主要表现在未将财产的权利和责任(rèn)结合,二者失(shī)衡的情况时有(yǒu)发生,责任(rèn)不明确,易造成企业资金流失,从而阻碍现代企业(yè)制度的建立。
3.4 管理制(zhì)度不健全
现阶段,在(zài)国资(zī)国企改(gǎi)革背景下,现(xiàn)代企业不断发(fā)展。然而,由于改革时间尚短,部分企业未完全适应(yīng),在(zài)管理制度上(shàng)存在(zài)漏洞,只注重管(guǎn)理制度(dù)的策划,不能深入(rù)其中结(jié)合(hé)实际遇到的问题适当调整,如不能(néng)紧跟国(guó)家政策(cè)的变化、在市场竞争中缺乏预(yù)见性,从而阻碍了企业前进(jìn)的脚步。
3.5 企业文化建设不完善
大多数企业在发展阶段往往过(guò)度关注利益,注重(chóng)经济(jì)收益(yì),忽略了企业文化(huà)建设,这种(zhǒng)观念对(duì)其长远发展非(fēi)常不利(lì)。随着时间(jiān)的推移,缺乏文化建设的企业会出现员工积极性下降、工作(zuò)效率(lǜ)降低等问题(tí),不能建设真正意义(yì)上的现代(dài)企业(yè)制(zhì)度。
3.6 评价(jià)机制缺(quē)乏
在完成初步(bù)制度建设后,部分企(qǐ)业通常会采取顺其自然的做法(fǎ),单纯认为制度建立后(hòu)只要不断实施,就(jiù)可以达到现代企业制(zhì)度的标(biāo)准。换句话说,在(zài)制度实施后,缺乏(fá)评价机制,导致无人对所产生的问题进行分(fèn)析评价,问题始终存在于企业,各部门员工还会因此(cǐ)产生懈怠、抗拒等负面情绪。
3.7 政(zhèng)府干预过多
不管是哪种类型的(de)企业,都是国家经济发展的重(chóng)要组成部分,只有(yǒu)企业良好发展,具有一定的活跃(yuè)力,才(cái)能(néng)进一步促进(jìn)经济稳定发展。在部分企业(yè)正常运行过程中(zhōng),政府行政手段(duàn)有一定的干预(yù)作(zuò)用,对(duì)企业的正常经营和运转具有一定的影响,过度干预会使企(qǐ)业(yè)内失去信(xìn)念感。
从实际调查结果看,由于(yú)政府过多的(de)直接或间接干预,现阶段的企业尤其(qí)是(shì)民企生产经营的积极性明显下降,甚至出现了难以突(tū)破的困境,发展空间小。
4 国资国企改(gǎi)革背景下现代(dài)企业制(zhì)度的健全和完善措施
健全和完(wán)善现代企业制度是顺应时代发展、满足市场需求的(de)必由之路(lù)。在国(guó)资国企改革(gé)背景下现代企(qǐ)业制度的(de)健全和完善措施具(jù)体(tǐ)如下。
4.1 完善企业内部(bù)制度建设
企业要想(xiǎng)实现长远稳定发展,必须不断完善内部制度建设,保证企业制度(dù)具有(yǒu)前(qián)瞻性及科学发展(zhǎn)性,这也是现阶(jiē)段(duàn)社会形(xíng)势(shì)对企业的要(yào)求 。任(rèn)何企业(yè)内部制(zhì)度的建设都需要具有专业眼光的人才确定(dìng)整体框架,保(bǎo)证各项制度符合运(yùn)行规(guī)律,并考虑细节,使企业(yè)各方面(miàn)都有一定的规范及标(biāo)准参考(kǎo),这样企业才(cái)能适应(yīng)市场变化,有效应对新形势(shì)下面临的各种挑战,进而提高企业的(de)竞争(zhēng)力,深(shēn)化自(zì)身改革。
4.2 规范法人(rén)治理结构
规范企(qǐ)业法人(rén)治理结构是健全和完善现代企业制度(dù)的核心内容。法人治理结构是现代企业制度非(fēi)常(cháng)重要的(de)组(zǔ)织架构(gòu),也是(shì)改(gǎi)革的重点内容(róng)。
从低层次上看,法(fǎ)人治理结构主(zhǔ)要指(zhǐ)企(qǐ)业(yè)内部(bù)的股东、董事、监事(shì)及管理层(céng)之(zhī)间的关系。从高(gāo)层次上(shàng)看,法人治理结构包括的受众较多,不仅有(yǒu)企业内部的员工(gōng),还有企业外(wài)部的社会公(gōng)众,以及(jí)二者之间的关(guān)系 。
实际(jì)上,法人在企业内部具有一定的决(jué)策、管(guǎn)理权责(zé),法人治(zhì)理结构的建(jiàn)立包括法定(dìng)原则、职责明确、协调运转及相互制衡等方面(miàn)。
(1)法定原(yuán)则。指针对企业投(tóu)资、经营(yíng)、管理、监督及决策等实际权(quán)利承(chéng)担的(de)义务必须符合相(xiàng)关法律规定。
(2)职责(zé)明确(què)。指在企业正常(cháng)运行下,以上法(fǎ)人治理结构所包括(kuò)的(de)职位(wèi)领(lǐng)导(dǎo)人具有(yǒu)非(fēi)常(cháng)明(míng)确的分工,也有明确(què)的(de)权利与责任,在该组(zǔ)织(zhī)结构中,应(yīng)避免高层管理人员担任多个职务,导致职责分工(gōng)不明(míng)确,从而使各部分制约失衡(héng)。
(3)协(xié)调运转(zhuǎn)。指各部(bù)分之间相互配合、相互(hù)协(xié)调(diào),使(shǐ)企业真正(zhèng)有(yǒu)效治(zhì)理及(jí)运行。
(4)相互制衡。指各部分之间不仅要相互协调与(yǔ)配(pèi)合,还要使不同的权责(zé)相互制衡,包(bāo)括层级和利益之间的制衡。建立充分公开透明的决策及规(guī)章制度,各部分职责明确、相(xiàng)互制约,以(yǐ)实现企(qǐ)业的高效运(yùn)转。
4.3 加强产权结构改革(gé)
现(xiàn)代企业制度是以(yǐ)市(shì)场(chǎng)经济为(wéi)背(bèi)景(jǐng)不断(duàn)发展而形成的新型企业制度,其内容包括产权制度,产权制度的建(jiàn)立是现(xiàn)代化企业(yè)发展的基(jī)础。产权的核心是(shì)权利和责任(rèn)的统一,因此,在产权制度的建(jiàn)立(lì)过程中,必须加强(qiáng)产权结构改革。
(1)加强股权多元化和混合所有制改革,并针(zhēn)对实际(jì)状况,总结试点企业(yè)的(de)操作(zuò)方式、程(chéng)序特点、股权激励等(děng)方面,形成相应的制度,在(zài)企业内部(bù)加以推(tuī)广。
(2)增加民营企业的持股比例(lì),以激(jī)励民营企业的改革积极性。
(3)建立(lì)相应的(de)激(jī)励制(zhì)度(dù),提高基层员工(gōng)的工作积极性。
(4)以市场为导向,充分了解企业的实(shí)际情况,制定科学(xué)的产权制度,加强企(qǐ)业管(guǎn)理,增加企业的经济收入。
4.4 健全(quán)和完善企(qǐ)业各项管理制度(dù)
(1)企(qǐ)业制度的(de)策划要符合自身运行管理实(shí)际,重视企业各项管理制度的整个制定过程(chéng),做(zuò)好(hǎo)前(qián)期(qī)准(zhǔn)备工(gōng)作,查找相关(guān)资(zī)料(liào),在各(gè)部门人员的共同商议下(xià),保证其规章制度的系统性,做到制定与执行之间的有机结合。
(2)遵循相关法律规定,以国家方针(zhēn)及(jí)政策为基础,确定正(zhèng)确的发展(zhǎn)方向,并加强企业(yè)制度创新,使企业的发展适应市场变化。
(3)企业制度建设会从企业管(guǎn)理方(fāng)面(miàn)反映出来,因此在(zài)建设企业制度时,要使各部(bù)门管理人(rén)员共(gòng)同参(cān)与,保证规章制度的合理性,使后续执行不受(shòu)影响。
(4)在(zài)制订具体方案后,要充分了解企业整体(tǐ)的运行(háng)管理情况,详(xiáng)细调查制度实施的具体情况,确保制度的可行(háng)性(xìng),并(bìng)逐渐加大对各项规章制度的(de)执行(háng)力(lì)度。
(5)在(zài)后续执行过程中(zhōng),要及时(shí)把握(wò)国(guó)家的(de)发展方(fāng)向(xiàng),不断调整和完(wán)善企(qǐ)业制(zhì)度,并制定适(shì)合(hé)企业发(fā)展的目标,推(tuī)动企业按照既定的目标发展,保(bǎo)证(zhèng)企业(yè)在激(jī)烈的(de)市场竞(jìng)争(zhēng)中立于不(bú)败之(zhī)地。
4.5 培育现代企业文化
现代企业文化是现代(dài)企业制度的一部分,在未来发展中,要及时更新(xīn)并创造符(fú)合企业的新文化(huà),加(jiā)强现代化企(qǐ)业文化培(péi)育,使企业整体形(xíng)成(chéng)一种积极向上的氛围,从而推动现(xiàn)代化企业制度的建(jiàn)立与完(wán)善(shàn)。
具体而言,要积极(jí)听取(qǔ)公(gōng)众的意见,依据相关的法律法规培育(yù)企业(yè)文化,使(shǐ)企业内部人员树立一定的法律意(yì)识,按(àn)照规章制(zhì)度(dù)处理事(shì)务,进一步(bù)深化企(qǐ)业制定(dìng)的规章制度,提高员(yuán)工(gōng)的工(gōng)作效率,使其自主遵守相关制度(dù),从而(ér)提高企业整体的经营效率,树立良好的企(qǐ)业形(xíng)象。
4.6 建立制度(dù)实施(shī)的评价机制
(1)调查(chá)制度的实施及执行情况,加强对制(zhì)度实施(shī)的监督管理,尤其是(shì)法人治理结构及产权制度(dù)。
(2)当(dāng)企(qǐ)业需要(yào)对(duì)重大事(shì)件(jiàn)进行(háng)决策时,应建立集体审批制(zhì)度,定期对不同的岗位进行抽查监督。
(3)建立相(xiàng)应(yīng)的(de)评价(jià)机(jī)制(zhì),分析实际执(zhí)行(háng)过程中产(chǎn)生的问题,并使企(qǐ)业员工共同讨论(lùn)、制(zhì)订解决方案。
5 结束语