国有资本收益主要包括（kuò）应交利润、国有（yǒu）股股利股息、国有资产转让净收入以及（jí）企业清盘净收益四（sì）个方面（miàn）的内容。现行（háng）的经济体制之下，独资国有企业内（nèi）的应交利润是国有资本收益的主要来源。新形势下（xià），国企管理体制以及经营发展战（zhàn）略的优化改革已经进入（rù）了新阶（jiē）段，而且早在 2013 年（nián）召开的党十八（bā）届三中（zhōng）全会之中就已（yǐ）经对国（guó）有资本收益的管（guǎn）理工作提（tí）出了具体的（de）要求。虽（suī）说（shuō）之后一段时期内围绕着这部分工作的（de）改革实践正在稳步推（tuī）进（jìn）之中，但实（shí）际（jì）工作中却依旧存（cún）在诸（zhū）多需要进一步解（jiě）决的问题（tí）。因此应当立足（zú）于全新的经济形（xíng）势（shì）、国有（yǒu）企业经营发展形势（shì）推（tuī）进国有资本经营（yíng）收益（yì）管理（lǐ）工（gōng）作的创新改（gǎi）革，进而让国企经营发展创造（zào）出的成绩能够惠及更多群众、让（ràng）全民共享（xiǎng）改（gǎi）革成果。结（jié）合实际工（gōng）作现状分（fèn）析，研究并且解决好国有（yǒu）资本经（jīng）营（yíng）收益管理工作中（zhōng）存在的问（wèn）题能够（gòu）指导政府部门在全新的经济发（fā）展形势之下将这方面的管控工作（zuò）落实到位，并且（qiě）进一（yī）步推进国（guó）有企业的转型发展，所以应当提高对（duì）于这（zhè）部分（fèn）内容的（de）关注度并且以解决现存问（wèn）题为前提推进各项细节工作的优化调整（zhěng）。

一（yī）、加强国有资本经营收益管（guǎn）理工作（zuò）的（de）重要性分析（xī）

       首先，加强国有资本（běn）经营收益管理（lǐ）工作能够在原有基础上提（tí）升国有资本的保值增值能（néng）力。市（shì）场经济条件下，保障国有资本的安全性并（bìng）且努力实现国有资本的保值增值是国有资本运营（yíng）管理之中必须要重点关注的一部（bù）分工作，其重点在于通过（guò）增加国有资本经营收益（yì）的方式来完成其（qí）保值增值的（de）目标，进而实现国（guó）有经（jīng）济的良性发展（zhǎn）。进一（yī）步（bù）分（fèn）析可知，国有资本（běn）经营收益是实现国有资（zī）本（běn）保值增值（zhí）的必要环节，而这一现状也说明了（le）做（zuò）好（hǎo）其（qí）经营收益管理工作（zuò）的重要（yào）性。实（shí）际工作中，恰（qià）当运用有（yǒu）针对（duì）性的管（guǎn）控措施能够进一（yī）步优化（huà）国有经济的产业布（bù）局并且推进（jìn）国（guó）有企（qǐ）业经营发展结构的优化（huà）调整。在（zài）此基础上（shàng），能够从源头（tóu）解决好（hǎo）国（guó）有企业经营发展中遇到的问题，之后再配合收入分配改革（gé）、科技（jì）创（chuàng）新（xīn）、产（chǎn）品升级（jí）以及企业核心竞争力（lì）提（tí）升等措施便（biàn）能够（gòu）实现（xiàn）国有企业（yè）的良性发展，最（zuì）终完成国有（yǒu）资本（běn）保值增值的（de）长远（yuǎn）战略目标并且（qiě）实（shí）现国内经济（jì）的健（jiàn）康可持续（xù）发展。

       其次，加强国有资本收益管理工作能（néng）够筑牢财政收入的来（lái）源（yuán）渠道，进而为社会主义和（hé）谐社会构（gòu）建目标的顺利实现（xiàn）打好（hǎo）基础。根据新修订的《预算（suàn）法（fǎ）》可知，一般公共预算、政府性基金预算、社会保（bǎo）险基（jī）金预算以（yǐ）及国有资本经（jīng）营预算都属于全口径预（yù）算。相较于一般公（gōng）共预算，国有资（zī）本（běn）经（jīng）营预算拥有明确的收（shōu）入（rù）来（lái）源，加之其相对独立并且（qiě）能够实现各个环节的（de）平衡，再（zài）加（jiā）上与各个环节的工作密切（qiē）相连，因此（cǐ）在政府预（yù）算体（tǐ）系之（zhī）中占据了非常重要的位置。根据各（gè）地的实际工作（zuò）现状分析，虽（suī）说近几（jǐ）年国（guó）有资本（běn）经（jīng）营预算收入总额没（méi）有实（shí）现进一步增加，但（dàn）各个环节的（de）数据却（què）都已经表现出了增长趋势。未来（lái）一段时期内（nèi），随着国有企业市场化转型升级的不断推进以及企业经（jīng）营效益的不断提（tí）升，国有资（zī）本收（shōu）益会在国有资本经营预算（suàn）收入体（tǐ）系之中占（zhàn）据更为重（chóng）要的位置。

       最后，加强国有资本（běn）经营收益管理是对国有资产进行监督管控的重要体现，有助于保（bǎo）障国有资产的安全（quán）性并且实现国（guó）内社会与经济的和谐发展。市场经济背（bèi）景下，国有企业是国内经济的（de）重要（yào）支柱，并且其经营发展所（suǒ）获得（dé）的财富也应（yīng）当属于所有民众（zhòng）。面对（duì）瞬（shùn）息万变的经（jīng）济发展（zhǎn）形（xíng）势，有关单（dān）位已（yǐ）经逐步建立起了相对（duì）完（wán）善的国有资产管理情况汇报制（zhì）度，之后人民代表大会逐渐成为了国有（yǒu）资产监督管（guǎn）理的中（zhōng）坚力量。资本收（shōu）益分配（pèi）是（shì）这方面管理工作中的重点环（huán）节（jiē），由于可能出现一系列风险事（shì）件，因此应当根据实际（jì）工作需要及时调整（zhěng）各个（gè）环节的管理制度（dù），进而提高管（guǎn）理效率。参照委托代理理（lǐ）论（lùn）可知，应当将这方面的管控重点放在（zài）强（qiáng）化盈利能力指标、对国有企业经营（yíng）者进行监督考核和（hé）根据考核结论调整其薪资福利待遇之上（shàng）。每（měi）隔一段时（shí）期，政府部（bù）门都（dōu）需要向人民代表大会汇报上（shàng）述（shù）国有资产管理（lǐ）情况，并且会披（pī）露（lù）实际发现的问题。在上（shàng）述工作模式（shì）的影响之下，国有资产（chǎn）的监督管（guǎn）控力度实现了进一步（bù）提升并且为（wéi）国有资（zī）本保值增值目标的顺利实（shí）现打下了坚实的基础。

二、现阶段国有资本经营收益管理（lǐ）工作中存在的问（wèn）题

（一）收益（yì）体制（zhì）方（fāng）面的问题（tí）

       根（gēn）据现行的法（fǎ）律（lǜ）法规和规章制度，国资委（wěi）是代表国（guó）家针对国有资产履行出资人职责的工作机构，因（yīn）此负责承担国有资产（chǎn）的监管职责并且需要对可能会出现的国有资产流失（shī）损耗事件负责。实际工（gōng）作中，虽说国资委已经参与到了国有资产的监督管（guǎn）理之中，但（dàn）各地财政部门（mén）、国企主管部门以及地方政府其（qí）他（tā）权力机构却都参与到（dào）了针对（duì）国（guó）有资产的管（guǎn）理工作之中，由于（yú）各部门或机构尚未建立起高效（xiào）稳定的沟通机制，因此始终没有形成管理合力并且对各项细（xì）节工作的落地（dì）实施造成（chéng）了一定的负（fù）面（miàn）影响。以财政部（bù）门（mén）为例，相关（guān）经营收益管理之中它与地方政府财政（zhèng）部门的（de）分歧主要体现在了资本收（shōu）益的征收（shōu）权（quán）之上（shàng）。虽说（shuō）很早之前上级主管（guǎn）单位就已经针对这（zhè）类（lèi）问题专门下发过文件，但由此而产生的矛盾却并（bìng）不在少数。由于双方没有办（bàn）法按照要求履行（háng）好收益的征收职（zhí）责（zé），再加（jiā）上负（fù）责部门没有履（lǚ）行好有关资本（běn）收益（yì）的（de）监缴职责，所以国（guó）有（yǒu）资本的经营收益管理效果始终难（nán）有提升。虽（suī）说（shuō）我党一直（zhí）在坚持对于国有企业的（de）领导，但作（zuò）为经济组织，国有企业内的相（xiàng）关负责（zé）领导一直将工作重点放在了（le）实（shí）现企业的健康可持续发展之上。其实这种做法本（běn）无可厚非，但由（yóu）此（cǐ）而产生的（de）缺少（shǎo）大局意（yì）识的问题以（yǐ）及不能按时上缴国有资（zī）本经营收益的错误（wù）做法却会造成（chéng）诸多风险隐患。

（二）国有资本运营方面的问题

 随着（zhe）国企经营（yíng）管理制（zhì）度以（yǐ）及发展战（zhàn）略的优化调整（zhěng），它们也在通过成立投资（zī）公司的方（fāng）式拓（tuò）展（zhǎn）自身的经营业务。虽说在国企的带动之下（xià）有关投资公司为（wéi）地（dì）方经济（jì）的转型发（fā）展打开了（le）新局面，但有关（guān）投资或资本运（yùn）营公司的日常经营发展之中却依旧出现（xiàn）了诸（zhū）多问题。具体来说这（zhè）方面（miàn）的（de）问题主要体现在权责归属与管理（lǐ）职能（néng）不清晰、业务不明确以及难（nán）以（yǐ）保障经营（yíng）效（xiào）益等方（fāng）面。需要注（zhù）意（yì）的（de）是（shì），还有很多（duō）投资或资本运营公司自成（chéng）立（lì）之初（chū）便没有接到（dào）过业务。名义上（shàng）来（lái）说，国有资本以及国（guó）有企（qǐ）业在上述探索实践活（huó）动（dòng）的影响之下进入了百花齐放的发展新阶段，但（dàn）却造成了国有资本多头管理、资金效益（yì）分散以（yǐ）及难以获得（dé）理（lǐ）想（xiǎng）经（jīng）营（yíng）收（shōu）益的问（wèn）题（tí）。今（jīn）后（hòu）相关主管单位应当提高对于这类（lèi）问题的（de）关注度，并且制定切（qiē）实可行的工作（zuò）计划（huá）完成有（yǒu）关（guān）投资或资本运营公司的（de）精简整合改（gǎi）革，进而为有（yǒu）关资本经（jīng）营收益管理工作的（de）优化调整（zhěng）打好基础。

 除了关注上述问题之外，还需要重点关（guān）注市场体系（xì）不健（jiàn）全所导（dǎo）致的国有资本流失问（wèn）题（tí）。对国有企业而言，健（jiàn）康稳定的经营秩序是（shì）保证其能够按（àn）时上缴（jiǎo）资（zī）本收益的基本前提（tí），所以如果国有企业的（de）日常（cháng）经营活动（dòng）出现了问题（tí），则必然无法按时完（wán）成资（zī）本（běn）收益的上缴工作。调查发现，其实大（dà）多数国有企业都属（shǔ）于公益保障性质的单位。虽说其拥有一定（dìng）的行业地位（wèi）、行（háng）业资（zī）源，但却没有形成（chéng）与市（shì）场（chǎng）发（fā）展趋势相匹配的市场（chǎng）营销（xiāo）理念、经营风险意识（shí）并且依（yī）旧（jiù）没有在内部建立起科学严（yán）谨的（de）管理制度。这类（lèi）问题其实已经（jīng）对国有企业的经营（yíng）发展造成了一定（dìng）程度的负面影响（xiǎng），因此必须要提高（gāo）关注度。在上述问题（tí）的影（yǐng）响之下，国有企业（yè）空有丰（fēng）富的行业（yè）资源，但却始终没有（yǒu）形成理想的市场竞（jìng）争力，并且在一定程度（dù）上影响到了国有资本经营收益的上缴工作。

（三）资本收益收缴方面的问（wèn）题

       首先，国有资（zī）本收益征缴程序不够规范。通（tōng）常情况（kuàng）下（xià），国有资本收益的征缴程（chéng）序大（dà）致上分成（chéng）以下三（sān）类（lèi） ：第（dì）一，定额上缴。单从理论角度分析，国资监管部（bù）门是国（guó）有企业的出资人（rén），因（yīn）此制定公司经营管理战略（luè）、管理制度（dù）时必须要让国资监管部（bù）门（mén）进行审（shěn）核。在此基础上，国有企业需要在有关（guān）章（zhāng）程的约束之下（xià）直接定额上交国有资本的经营（yíng）收益。这一收（shōu）益上（shàng）缴方式是特殊时代历史背景之下的产物，虽说在一（yī）定时间段内（nèi）发挥（huī）出了非常（cháng）重要的作用，但其中也暴露出（chū）了诸多需（xū）要进一步解决的问题。第二，根据股（gǔ）东（dōng）决议，直接上缴（jiǎo）财政。对于（yú）在（zài）国资（zī）委成立之（zhī）前的国有企业（yè）单位来说，他们大（dà）都采（cǎi）用的是按照股（gǔ）东决议，直接上缴财政的经（jīng）营收益缴纳模（mó）式 。国资（zī）委成立之后，虽说（shuō）要求这部分单位将（jiāng）国有资产经营收益上缴给国资（zī）委，然后由国资委上交给财政。但实际工作中（zhōng），这部（bù）分（fèn）单位（wèi）却依（yī）旧在沿用旧有的经营收益（yì）上缴模式，因此国资委根本（běn）没（méi）有在（zài）相关方面发挥出应有的监管作用。第三，资本运营公（gōng）司代缴。具体（tǐ）来说，资（zī）本（běn）运（yùn）营（yíng）公司需要将国有资本经营收益（yì）代缴至财政部门。同样由于缺少国（guó）资委的监管，使（shǐ）得实际资本收益上缴（jiǎo）工作出现了诸多风险（xiǎn）并且影（yǐng）响到了国有资本经营收益的利用效率。虽说各地主管部门（mén）一直在通过（guò）革新国（guó）有资本收益征缴（jiǎo）政策等方面（miàn）的措施规（guī）范（fàn）国有资本收益征缴（jiǎo）流程，但相（xiàng）关（guān）问题却并（bìng）没有得（dé）到有效解决。

       其次，国有资本（běn）收益上缴不及时，上（shàng）缴比例（lì）不合理。由于最（zuì）近几年各级政府部门才关注到了国有资本的上缴工（gōng）作，所以实际工作中（zhōng）依旧存在上（shàng）缴（jiǎo）不（bú）及时以及（jí）上缴比（bǐ）例不合（hé）理的问题。对于某（mǒu）些国有（yǒu）企业单位来说（shuō），由于自身经营效益并不理想，再加（jiā）上收益上缴会在一定（dìng）程度上影（yǐng）响到企业对于经营（yíng）收（shōu）益（yì）的支配，因此他们始终没（méi）有形成足够的经（jīng）营（yíng）收益上缴积极性 。调查发现，还有很（hěn）多国有企业（yè）没（méi）有按照（zhào）既（jì）定的工作（zuò）流程分（fèn）配（pèi）税后利（lì）润（rùn），因此（cǐ）造成（chéng）了一系列风险隐患。此外，由于某些国有企业内部的经营（yíng）管理（lǐ）负（fù）责人缺（quē）少足够的责任心，因此始终没有对于这部分工作给予足够的关注和重视（shì），进而造成了国有资产流失问题日渐严峻的（de）局面。

三（sān）、加强国有（yǒu）资本（běn）经营收益管理的措施分（fèn）析

（一）完善收（shōu）益管（guǎn）理体（tǐ）制

       完善（shàn）国有资本经营收（shōu）益管理体制是做好（hǎo）相（xiàng）关管理工作的基本前提（tí），因此需要提高对于这类问题的关注（zhù）度。具体来说（shuō），应当以整合各个环节的资源为前提努力营造出适（shì）合国有资本的再投入（rù）运（yùn）作机制，之后才能够（gòu）按照“有进（jìn）有（yǒu）退、有所为有所不（bú）为”的（de）工作原则完成好（hǎo）有关资本经（jīng）营收益的（de）管理工（gōng）作并且提升对于国有资本的管控能力。以上述改革实（shí）践（jiàn）为前提，我（wǒ）们可（kě）以让（ràng）国有资本（běn）在推动经济（jì）转型发展和产业结（jié）构（gòu）优化调整之中发挥出应有（yǒu）的作用（yòng），最终营造出全新（xīn）的经济发展形势。

       自（zì） 2003 年 4 月国资委成立之（zhī）后，国（guó）有资本（běn）及其（qí）经营收益的监督管理工作便已经进（jìn）入了（le）全新的发展阶段，而且国资委的成立也为国有企业的（de）转型发（fā）展注入（rù）了新动力 。国资委成立之初（chū），便针（zhēn）对国有资本收益管理工作的（de）优化改革出台了（le）一（yī）系列规章（zhāng）制度。在此基础（chǔ）上，国资委还针对（duì）国有资本经营收（shōu）益管理工作的实际特点设置（zhì）了（le）收益（yì）管理局，让其主导（dǎo）组织国有企业、央企上缴国有资本收益（yì）并且引（yǐn）导相（xiàng）关企业完善国有资本经营收益管（guǎn）理制（zhì）度。之（zhī）后收益管理局（jú）还需（xū）要负责（zé）国企或央企等单（dān）位的国有资本经营（yíng）预算以及预算（suàn）的（de）落实执行。为了保证（zhèng）相（xiàng）关工作的（de）严谨性，地方人民政府还（hái）设置（zhì）有国有（yǒu）资产监督管理机构，主要负责代表本级（jí）人民（mín）政府对（duì）国有企业履（lǚ）行（háng）出（chū）资人职责。其实以（yǐ）上管理（lǐ）制度基（jī）本能够应对日渐（jiàn）复（fù）杂化的国有（yǒu）资本（běn）经营（yíng）收益管理（lǐ）格局，但（dàn）在实（shí）际（jì）落实执行阶段却依旧暴露出了（le）诸（zhū）多问（wèn）题。今后需要进一（yī）步强化国资委的管理职能（néng），并（bìng）且通过出台完（wán）善有关法律法规的方式为其管理职能的有序发挥保驾护航。上（shàng）述改革（gé）为前提，还应当进一步明确有关部门或（huò）机（jī）构的工作职（zhí）责，进而（ér）在规范其工（gōng）作分工的（de）基础（chǔ）之上提（tí）高工作效率。要注意进一步强化相关负责部门的监缴职能，让其通过相互监督、相互约束的工作模式履（lǚ）行好经（jīng）营收益的管理（lǐ）上缴职责，进而（ér）提高国有资本经（jīng）营收益管（guǎn）理（lǐ）工作的整体效益。要注意规（guī）范（fàn）经（jīng）营收益（yì）上缴的具体（tǐ）流程，进而明确各个环节需要（yào）介入（rù）监督的部门或机构。实际工作（zuò）中，可（kě）以尝试通（tōng）过（guò）在各（gè）级国资监管（guǎn）机构设置收益管理科的方式统筹国（guó）有企业的资本收益预（yù）决算，并且引（yǐn）导国有企业进一步完（wán）善资本收（shōu）益（yì）管理流程。如果能够按照上述（shù）思路开展（zhǎn）相关工作的（de）改革实践，则能够从源头避（bì）免多部门插手介入国有资本经营收益管理工作的尴尬局面，并且避免管理工作流于形式（shì）的（de）问题、让各个环节的管理措施真正落实到（dào）位。

（二）提升国（guó）有资本的运营效率（lǜ）

       新形势下，主管单位应当进一（yī）步提升国有资本的运营效率（lǜ），进而以（yǐ）保障国有资本（běn）的经营（yíng）收益为（wéi）前提让具（jù）体（tǐ）的经（jīng）营收益在相关方面的改革实践之中发挥出（chū）应有的（de）作用。其重点在于理清楚有关国有资本运营公司（sī）在实际经营发展之（zhī）中暴（bào）露出的问（wèn）题（tí），让其通过规范化的经营发展模式在经营收益（yì）管理改革之中发（fā）挥出应有的作用。其实以资本运营公（gōng）司为（wéi）主导的（de）国有资（zī）本运（yùn）营模式已经（jīng）经过了实践（jiàn）检（jiǎn）验，所以（yǐ）改革的重点在于解决好其经营发展之中遇到（dào）的问题。首先应当根据实际业务情况才撤掉（diào）业务或经营（yíng）效益不理（lǐ）想的（de）资本运营公司。各地（dì）可以根据自身的（de）实际情况将原有（yǒu）的资本（běn）运营公司合并成 1 家～ 2 家，进而（ér）让国有资本可以（yǐ）在相关环节等经济活（huó）动（dòng）之中发挥出应有的活力并（bìng）且实现国有（yǒu）资（zī）本的（de）良性循（xún）环。以（yǐ）上述改革为基础，还应当进一步完善（shàn）针对国有资本市（shì）场的（de）产权交（jiāo）易体系（xì），进（jìn）而（ér）避免国（guó）有资本（běn）产权（quán）交易对其经营（yíng）收益造成的影响。结合各个方面的探索（suǒ）实践经验分（fèn）析，我们已经在国有（yǒu）资本交易市场改革等工作中取得了令人瞩目的（de）成绩，但（dàn）却依旧没（méi）有针对国有资（zī）本建立起完善（shàn）的产权交易体系，进而在很大（dà）程（chéng）度（dù）上（shàng）影（yǐng）响到了国有资本经营收益管理改革的有序推进（jìn）。目（mù）前，各地所建（jiàn）立起的产权交（jiāo）易市场主要以实物方面（miàn）的交易（yì）为主，很（hěn）少会开展股权等方面的交易（yì）活（huó）动。鉴（jiàn）于上述情（qíng）况，今后必须要（yào）进一步推进这方面的改革（gé）实践。第一步，需要在原有基础上（shàng）加（jiā）强（qiáng）管控（kòng）力度，进而推进国有（yǒu）资本的（de）交（jiāo）易市场（chǎng）化。第二步，要建（jiàn）立起完善的产（chǎn）权交易信息化监管体系，把控好交易过程（chéng）中涉及到的细节问（wèn）题。第三（sān）步，需要加强行业自（zì）律（lǜ）协（xié）会以及自我（wǒ）监（jiān）管机制的（de）建设核心，从而保障有关（guān）产（chǎn）权交（jiāo）易（yì）的市场化属性。

（三）加（jiā）强国有（yǒu）资本经营收益的（de）收缴管理

 首先，需要进一步规范国有资本经营收益收缴管理制度。要（yào）注意严格规（guī）范收益收缴（jiǎo）程序，并且（qiě）通过相应的监督（dū）管控措（cuò）施引（yǐn）导（dǎo）其将各个环（huán）节（jiē）的工作（zuò）流（liú）程落实到位（wèi），以保障整体工作（zuò）的执（zhí）行力。期间，国（guó）务（wù）院国资委还应当（dāng）按照由上至下（xià）的思路根据各地（dì）的（de）实际情况（kuàng）确定具体的收缴比例，不能让（ràng）经营收益（yì）的上缴对企业的正常经营发展造成负面影响。第（dì）一步，可以根据具体的投资回报率计算出特（tè）定国（guó）有资产的投资（zī）收益率。第二步，需要根据企（qǐ）业的利润情况和经营发展战略为其流出（chū）足够（gòu）的经营发展资金。第三步，确定上缴（jiǎo）比例时还需要做好区（qū）分。例如，业务成熟（shú）的国有企（qǐ）业的（de）上缴比例要高于其（qí）他国有企业，之（zhī）后还应当（dāng）引导（dǎo）国有企业通过技术创新、产品生（shēng）产工艺优化升级等措施（shī）推动（dòng）自身的（de）转（zhuǎn）型发展。对于在这（zhè）方面有突出成（chéng）果的国有企业（yè）单位可以（yǐ）适当调（diào）低上缴比例，从而激发相关工作人员的经营发展热情。

 其次，应当进一步完善国有资本（běn）收益预算和使用管理（lǐ）机制。预算管（guǎn）理方面，政府（fǔ）部（bù）门可以通（tōng）过设置国有资（zī）本收益（yì）专户的方式监督（dū）企业（yè）的上交情况并且实现对于这部分（fèn）资金的统筹（chóu）管理使（shǐ）用。上级部门应当允许各（gè）地根据（jù）自己（jǐ）的实际情况制定相应（yīng）的（de）经营收益（yì）分（fèn）配使用计划，必要时也可以将这部分资金用于社（shè）会（huì）保障性（xìng）支出（chū），进而让（ràng）更多的民（mín）众可以享受到改（gǎi）革所带来的成果。以上（shàng）述（shù）改革（gé）为起点，还应当（dāng）按（àn）照规（guī）范管（guǎn）理和统筹安（ān）排的工作思路革（gé）新经营收益的管理模（mó）式，其重点在于强化国有经济在市场经济体制（zhì）内的（de）主导地位并且增（zēng）强政（zhèng）府部门对（duì）于国有经济的管（guǎn）控能（néng）力。条件允许的情况之下，可（kě）以将经（jīng）营状（zhuàng）态稳定的（de）国有企（qǐ）业单位上（shàng）缴的经营（yíng）收益用以（yǐ）扶持其（qí）他单位的转型（xíng）发展，进而在地区范围内营（yíng）造出（chū）和谐融洽的经济发展秩序。

 新（xīn）形势下，需要重（chóng）视国有资本经营收益管理（lǐ）工作的（de）优（yōu）化改革，并且由此（cǐ）着手（shǒu）进一步理顺国家作为（wéi）国有资本所有者和国（guó）企作为国有资本运营主体之间（jiān）的关系，最终营造出（chū）和谐融洽（qià）的经济发展秩序。这（zhè）方面的改（gǎi）革实践之（zhī）中，需要集（jí）中精力（lì）解决好目前存在的问（wèn）题并且制定切实可行的工作策略。前文立足于实际工作经验对相（xiàng）关问题进行了（le）研究论述，并且如（rú）何做好国（guó）有资本的经营收益管（guǎn）理改革提出了具体的工作策略，希望（wàng）能（néng）够营造（zào）出全（quán）新的工作形势并且实（shí）现国有资本的保（bǎo）值增值。