系统构建（jiàn）“1+5+37+N”制度体系，完成17个领域（yù）145项（xiàng）制（zhì）度“立改废”，获评2021年度中央企业（yè）改革三年行动重点任务考核（hé）A级（jí）……成绩背（bèi）后是制度体系（xì）建设激发（fā）的强大（dà）活力。国企改（gǎi）革三年行动实施以来，中（zhōng）国电科不断在完善公司（sī）治（zhì）理（lǐ）中加（jiā）强党的领导，夯实现代企业制度基础，将制度建设成效稳步转化为治理效能（néng）。

秉轴持（chí）钧 加（jiā）强建章立制组织领导

     “这是我们实（shí）践基础上的工作（zuò）提炼（liàn）和（hé）总结”。翻开（kāi）近日发布的中国电科规章制度汇编，这（zhè）本千余页250万余字的“工作（zuò）手册”，涵盖集团（tuán）制（zhì）度（dù）体（tǐ）系框架、17大业务制度体（tǐ）系树（shù）状图，280项（xiàng）制度，是中国电科蹄疾（jí）步稳推进制度体（tǐ）系建设的生动实践。

       中（zhōng）国电科党组高度重视制度体系建设工作（zuò），并作为保障改革发展和提升（shēng）治理能力的（de）一项顶层工作（zuò）来推动（dòng），加大对治理体系、运行机制、管理规章体系顶层（céng）设计的研究力（lì）度，明确“覆盖（gài）全（quán）面、配套完备、科学规范的制度体（tǐ）系”的总（zǒng）体目标，围绕新形势新（xīn）任务统筹推进制度（dù）体系化建设，有效推动和保障集团公司发展（zhǎn）战（zhàn）略有效实施。

       顶层设计，谋篇布局（jú）。集团（tuán）公（gōng）司成立了（le）制（zhì）度体系建设领导小组，党组书记、董事长（zhǎng）亲自（zì）谋划、亲自部（bù）署，通过制度体系（xì）建设部（bù）署会、推进会和专（zhuān）题会（huì）等，系统研究规（guī）章制度建设的（de）目标任务、体系框（kuàng）架、工作思路及（jí）任务安排。成立全面深（shēn）化改革办公室，牵（qiān）头集团（tuán）公司现（xiàn）代企（qǐ）业（yè）治（zhì）理和改革顶层（céng）研究设（shè）计，负责制度（dù）体系建设等重大事项。

       科学（xué）推进，统筹（chóu）落实（shí）。在（zài）集团党组的统一领导下，中国电科以全局（jú）和战略高度（dù）谋划（huá）制度建设蓝（lán）图规划，稳步推（tuī）进《集团公司（sī）治（zhì）理（lǐ）体系、运行（háng）机制、管理规章体系建（jiàn）设工作方（fāng）案》《集团公司2022年度规章（zhāng）制度体系化建（jiàn）设工作方案》等文件（jiàn）实（shí）施（shī），锚定建（jiàn）设目标、加（jiā）强统筹谋（móu）划、顶层（céng）推（tuī）动制度（dù）体（tǐ）系建设各项工作高质量完成。

体系重塑 构建科学完备制度体系

     “要加快督导‘急（jí）用（yòng）先行’制度出（chū）台（tái）”“重点（diǎn）业务（wù）相（xiàng）关制度进一步（bù）支（zhī）撑（chēng）‘四大板（bǎn）块’主业发（fā）展”“配套制度内容要职责清晰，流程顺畅，要配套流程图推进信息化”……两（liǎng）年来，中国电科先后召开（kāi）部（bù）署会、推（tuī）进会和（hé）专题会（huì）10余次（cì），在无数次打磨优化（huà）中，制度体系更（gèng）加成（chéng）熟更（gèng）加定型。

       系统构建制（zhì）度体系。立足（zú）“三大定位”主责、聚焦（jiāo）“四大板块”主（zhǔ）业（yè），进一（yī）步优化制度层级、分类、体系图及制度建设（shè）方向（xiàng），构建以公司章程为统领，包含（hán）上中下3个层级、17大业务类型的“1+5+37+N”中（zhōng）国电科制（zhì）度体系。

体系化开展制度“立改废”建设。全面梳理制度体系建（jiàn）设的短（duǎn）板弱项，持（chí）续开展“立（lì）改废（fèi）”，完善各领域基本制度和配套制度。截至8月，总部完成17个领域145项制（zhì）度（dù）“立改废”，制修订制度达现行制（zhì）度总量（liàng）的50%以上。同时（shí），坚持建设和执行并（bìng）重，召开全（quán）系统制度体系宣（xuān）贯落实工作（zuò）会议，推进制（zhì）度建设向（xiàng）全级次（cì）纵深推（tuī）进，强化制度体系评估督导检查，督（dū）促成员单位严格执行（háng）规章制（zhì）度，依法依规决策经营（yíng）。

运（yùn）转（zhuǎn）高（gāo）效（xiào） 制度（dù）体系建（jiàn）设（shè）成效初显

       新故相（xiàng）推，日生不滞。中国电科坚持（chí）把改革（gé）蓝图（tú）细（xì）化为制度机制、把改革重点要求纳入制度（dù）体系，通过（guò）制度抓手（shǒu）深化重要领域和关键环节改革（gé），打通理（lǐ）顺“堵点”“难点”，有（yǒu）效提升治理效能（néng），筑牢（láo）高质量发（fā）展基石（shí）。

       探索完善中（zhōng）国特色现代企（qǐ）业制度。把党（dǎng）的领（lǐng）导融（róng）入（rù）公司治理各个环节，修订公司治（zhì）理顶层制度（dù）文件（jiàn），完善“三重一大”事项清单，推动党的领导从（cóng）顶层设（shè）计到（dào）制度、事（shì）项、流（liú）程、清单的逐级细化。规范治理运行，完善董事（shì）会专委会运（yùn）行规则和配套制度，提（tí）升董事会运（yùn）行（háng）的规范性（xìng）和有（yǒu）效性（xìng），优（yōu）化集团公司授权与成员单位行（háng）权管理，分类（lèi）有序指导（dǎo）出资企业修订完善（shàn）公司治理制度体（tǐ）系，切实（shí）增强了集团公司竞争力、创新（xīn）力、控制（zhì）力、影响力（lì）和抗风险能（néng）力。

       对标（biāo）对表新形势新任务（wù）新要求。通过制度体系建设，推动集团战略规划、经济（jì）运行管控机制进一（yī）步建立，科技创新、军（jun1）工管理等制度体系进（jìn）一步支撑“四大板（bǎn）块”主业发展，党管（guǎn）干部与市场化选人用人的激励约束机制进一步健全完善，财务金融、投（tóu）资资产管理制度进一步（bù）有效支（zhī）撑主责主业发展，大监督大风控的监（jiān）督制度体（tǐ）系进一步聚焦（jiāo）重大（dà）风险（xiǎn）防范。

       制度建设更加系统化、规范化、科学化。全面修订（dìng）《集团（tuán）公司（sī）规章（zhāng）制度管理基本制度（dù）》，确立（lì）建（jiàn）设（shè）与世界一流企业目标相适配制度体系（xì）的总体目标（biāo），完善（shàn）制度体系建设必须坚（jiān）持“两个一以贯（guàn）之”、合法合规、需求导向、问题（tí）导向（xiàng）、效率导向（xiàng）的基本原则。明确制度内容必须做到落实上级要求到位、主体责任落实到（dào）位、战略（luè）规（guī）划匹配到（dào）位、人才组织保障到位、激励约束管（guǎn）理到位、监督管控支（zhī）撑到位（wèi）、管理效益效率提升到（dào）位的基本导向（xiàng）。明确（què）集（jí）团（tuán）通用（yòng）制度（dù）定（dìng）义（yì）要求（qiú），完（wán）善制度综合审查，健全制度“立（lì）改（gǎi）废（fèi）”程序，强化制度执行效果评价（jià），推动制度建设自上而下有（yǒu）效传动，确保成（chéng）员单位制度建（jiàn）设与集团（tuán）公司（sī）规章（zhāng）制度相互衔接（jiē）、承接有序（xù）。

       改（gǎi）革（gé）探索不停步，制度建设不止步。中国电科将始终（zhōng）心怀“国之大者”，坚持“两个一（yī）以（yǐ）贯之”，发挥制度牵引和保（bǎo）障作用，以制（zhì）度建设持续（xù）凝练改革成果，以（yǐ）钉钉子精神推动改革走深（shēn）走实，不（bú）断提升（shēng）企（qǐ）业（yè）治理能（néng）力，加快建设（shè）世（shì）界（jiè）一流企业（yè）。