混合所有制企业是一种新型的企业形式，主（zhǔ）要（yào）由非（fēi）公（gōng）有（yǒu）制资本（ 外（wài）国资本（běn）、民营资本（běn） ）以及公（gōng）有资本（ 集体资本、国有（yǒu）资本 ）参股进行组（zǔ）建。从实际情况看来，由于（yú）改革（gé）开放的不（bú）断推进（jìn），混合所有制企业正（zhèng）式出（chū）现，股（gǔ）份制企业的出现和现代企（qǐ）业制（zhì）度的设（shè）立呈现出全新的企业组建模式。对于企业来讲，完善的治理结构能（néng）够（gòu）进一步（bù）提升（shēng）企业（yè）的市场竞争力，对投资者的权益进（jìn）行充分保障，使更多（duō）的投资机（jī）构关（guān）注到混合所有制企业并形成合作，进而推动混合所有制企业的良（liáng）好发展。

一、混（hún）合所有（yǒu）制（zhì）企业法人（rén）治理内容

法人治理结构又被称为公司（sī）治理，是（shì）当前企业制度中（zhōng）最为（wéi）重要的组织架构（gòu）。法人治理（lǐ）结构需（xū）要利用机制来对利益主体的（de）积极性进行调动（dòng），并对其进（jìn）行有效制约，促进其良好发展。通常来讲，法人（rén）治理（lǐ）结构关（guān）系到企（qǐ）业的组（zǔ）织形式、分配利（lì）益、管理机制和制（zhì）度安排，狭义的公司治理主（zhǔ）要是指公司（sī）内部股东、董事、监（jiān）事和经理层之间的关系，而广义的公（gōng）司治理（lǐ）还包含和（hé）利益相关者（ 客（kè）户（hù）、员工和社会民（mín）众 ）之间的（de）关系。对于混合（hé）所（suǒ）有制企（qǐ）业来讲，法人治理结构分为四个部分（fèn）。

第一，股东大会或股东会（huì），主要由公司的股东组成，能够体现（xiàn）出所有者对公司（sī）的最终（zhōng）所有权，也（yě）是公司（sī）之中（zhōng）最高的权力机构（gòu）。

第二，董事会，通常通过公司股东开会选举产生（shēng），明确公司的（de）发展方向，并对公司较大的经（jīng）营活动进行决策，并维护出（chū）资人的合法权益，是（shì）公（gōng）司的决策机构。

第三，监事会，是公（gōng）司内的监（jiān）督机构（gòu），对公司（sī）董事和经（jīng）营者的行（háng）为进行监（jiān）督（dū）。

第四，经理，主要由董事会聘任，进而成（chéng）为公司的执行者和经营者，是公司的执行（háng）机构（gòu）。

以（yǐ）上组成部分都是按照我国《 公（gōng）司法 》进行设（shè）置的，这些组成部分的形成（chéng）、职权和规则在（zài）我（wǒ）国《公司法》中明确指出，由此（cǐ）可见，法人（rén）治理（lǐ）结构需要在遵循法制的前提下根据公司属性进行组建，因此，各个公司之间会存在一定的（de）差异。

二、混合（hé）所有（yǒu）制企业法人（rén）治（zhì）理存（cún）在（zài）的问题

（ 一 ）没有（yǒu）完善的法人治理架（jià）构

从（cóng）实际（jì）情（qíng）况看来，个别混（hún）合所有（yǒu）制企（qǐ）业创建了“ 三会一层 ”的结构（gòu），但在董事会、监事（shì）会和高级管理层中仍然存在缺（quē）少任（rèn）职人员的现象，而且没有进行明（míng）确（què）且合理的责任划分，与（yǔ）监管政策导（dǎo）向（xiàng）的实际情况完全不符。除此之外，还有（yǒu）个（gè）别混合所有制企业在法人治理时非（fēi）常被（bèi）动，一旦相关部门和法律（lǜ）法规调整（zhěng）公（gōng）司要求，而且没有修订公（gōng）司章（zhāng）程（chéng）且进行备案（àn）登记，公司章（zhāng）程就会因此不具（jù）备合法性及有效性，尤其是（shì）没有在公司章（zhāng）程中主动（dòng）加入党建工（gōng）作，职工监事没有按照要求进行（háng）设立的情况（kuàng）出现已久。

（ 二 ）“ 两会（huì）一层 ”履（lǚ）职（zhí）水平（píng）不足（zú）

在法人治理（lǐ）结构中，“ 两（liǎng）会一层（céng） ”非常（cháng）重要，混合所（suǒ）有制企业需要根据自身的实际情况（kuàng）不断加强对“ 两会一层 ”履职能力的管理力度，使其工（gōng）作能力能够得到进一步提升（shēng）。但从实际（jì）情况看（kàn）来还存在（zài）些许（xǔ）不足，主要（yào）体现在以下几点。第一，大量的混合所有制企业不存在为加强董（dǒng）事会履职（zhí）能力而（ér）开展相关工作，并且许多企业（yè）也没（méi）有进行（háng）专项（xiàng）委（wěi）员（yuán）会的设立，相应（yīng）的责（zé）任、规则、履职要点均没有（yǒu）进行明（míng）确。第二，当前许多混（hún）合所有制企业没有（yǒu）明确指（zhǐ）出监事会的履职要求和内（nèi）容。第三，没（méi）有对高（gāo）级管理层的（de）信息汇报义务（wù）进行清晰且强（qiáng）制（zhì）地要（yào）求。

（ 三 ）不具备健全的激励制约机（jī）制（zhì）

通常（cháng）来讲，混（hún）合所有制企业（yè）需（xū）要（yào）促（cù）使董事会、监事（shì）会和高级管理层履行（háng）自（zì）身职责，并根据（jù）实（shí）际情况设立出（chū）激励制约机制，其中应（yīng）当（dāng）包含绩效考核等制度，除此之（zhī）外，还要对董事会、监（jiān）事（shì）会及高级管理层（céng）的履职情况进（jìn）行掌握和监（jiān）督（dū）。但从实际情况看来，个别混合（hé）所有制企业并不（bú）具（jù）备激励制约机（jī）制，即使少数企业（yè）具有激励制约机制（zhì）也没（méi）有做好（hǎo）董（dǒng）事会、监事会和高（gāo）级管理层的考核和监（jiān）督等（děng）工作，这种流于（yú）形式的情况（kuàng）在（zài）混合所有制企业中普遍存在。

三（sān）、混合（hé）所有制企业法人治理（lǐ）的策略（luè）

（ 一 ）构建完（wán）善的法人治理（lǐ）架构

法人治（zhì）理架构作为混合所（suǒ）有制企业的重（chóng）要工作之一，应当从以下几点构建出完善的法人治理架构。

第（dì）一，应当（dāng）构建由董事会、监事会（huì）、股东会和高级管理层所组建的法人治理架构，并（bìng）对（duì）相关（guān）架（jià）构不断进行优化，然后对公司（sī）董事会决策、监事会监督、股东会所有权以（yǐ）及高级管（guǎn）理层的（de）经营权进行明（míng）确，使“ 三会一层 ”都能够履行自身职责（zé）。除此之外，董事会（huì）还需要设立专项委员会帮（bāng）助公司（sī）进行决策，保证（zhèng）公司各个（gè）决策（cè）的合理性，治理人（rén）员的数量（liàng）应当与公司章（zhāng）程相符，并根据我国（guó）《 公司法 》召开（kāi）职工大会，提名被推荐的职工监（jiān）事（shì），进而杜绝董事会（huì）、监事会、股（gǔ）东会及高级（jí）管理层出（chū）现缺少（shǎo）任（rèn）职人员情（qíng）况。

第二，需要在公司章程中加入党建工作，在（zài）混合所有制企业中进行明确（què）。在法人治理结构中，党组织非常重要，其自身的（de）领导（dǎo）和推动作用能够对混合所有制企业“ 三会一层（céng） ”的（de）运行提供帮（bāng）助，使公司的（de）“ 三会一层 ”能够各司其职。除此之（zhī）外，党组织（zhī）还需要为建立完善的法人（rén）治理架（jià）构提（tí）供帮助，从而充分保证“ 三会（huì）一层（céng） ”运转的规范性和职责的履行。

第三，需要对公司法人治理结构的实际（jì）情况进（jìn）行（háng）充分了解，并根据（jù）相关规（guī）定和要求对公（gōng）司法人治理（lǐ）结构进行不断（duàn）的优化和完善，然后根（gēn）据流程（chéng）修订公司（sī）章程，第（dì）一时间进行备案登记，从（cóng）而（ér）充（chōng）分保证公司章程的合法性和有效性。

（ 二 ）促进“ 两会一（yī）层 ”规范尽（jìn）责履（lǚ）职

为促（cù）进董事会、监事会以及（jí）高级管理层能够（gòu）规范地履行自身职（zhí）责，需要开展以（yǐ）下几项工（gōng）作。

第（dì）一，需（xū）要召开董（dǒng）事会（huì）商（shāng）议（yì）公司事（shì）宜，在召开董事（shì）会时，需要事先按（àn）照（zhào）公司章程（chéng）做好准备工作（zuò），保证董事会运（yùn）行的合法性，确保公司董事能够尽责履职（zhí）。除此之外，董（dǒng）事会以及（jí）设立的专项委员会还要对企业的运作（zuò）情况、风险（xiǎn）控制以（yǐ）及发展规划等工作加以重（chóng）视（shì），并将（jiāng）决（jué）策意（yì）见在董事会中（zhōng）提出。

第二，在召开监事会会（huì）议时，监事（shì）应当按（àn）照（zhào）规（guī）定出（chū）席会（huì）议，然后（hòu）审议各个（gè）议案（àn）产生决议（yì）。除（chú）此之外，在开展董事会会议时监事（shì）同样需要列席，并将自身的看（kàn）法和建议提供给董事会，使其能够做出（chū）正确的决议。不仅（jǐn）如此，监事会还需要（yào）着重监督混合（hé）所有制企业的运作情况、风（fēng）险控制，并（bìng）对（duì）企业的发（fā）展规划等（děng）工作加以重视。第三，高级管（guǎn）理（lǐ）层应当在董事（shì）会授权后根据公（gōng）司章程展开经营（yíng）和管理等工（gōng）作，并对董事（shì）会定期（qī）上（shàng）报工作（zuò）内容和细（xì）节，使监事会（huì）能够对自身进行全面的监督。

第（dì）四，公司董事会、监事会和高级管理层等治理人员应当不断学习，丰富自身的政治知识，提高自身的业务能力，以（yǐ）便对企业的发展（zhǎn）提供（gòng）帮助，规范地尽责履职。

（ 三（sān） ）建立健全的激（jī）励（lì）制约机制

健全的激励制约（yuē）机制能够使各方利益进行协作，并对股东以及相关（guān）利益者的利益进行维护，进而（ér）推动公司的发展（zhǎn），需要通过以下几点建立健全的激励制约（yuē）机（jī）制。

第一，需要根据法人治理的规定构建出完善的决策流（liú）程和薪（xīn）酬管（guǎn）理结构，并将“ 两会一层 ”的职责明确出来，然后建立专项考（kǎo）核（hé）部（bù）门，考核“ 两会（huì）一层 ”的履职和绩效情况（kuàng）。

第二（èr），应当制定出科学、合理的绩效考核（hé）管理（lǐ）方（fāng）案，应用（yòng）到“ 两会一（yī）层 ”的工作之中，绩（jì）效（xiào）考核（hé）管理方案应当（dāng）包含企（qǐ）业经（jīng）营以及（jí）社会利益和社（shè）会责（zé）任（rèn）等多（duō）方指（zhǐ）标，考核权重（chóng）也应（yīng）当进行合（hé）理（lǐ）地设置。

第三，应针对“ 两会一层 ”的（de）履职情况对（duì）评价模板及评（píng）价制度进行完善，创建出科学的（de）履职评价体制（zhì），其中（zhōng）应当包含互评（píng）和自评。

综上所（suǒ）述，法人（rén）治理对于混合所（suǒ）有制企业来（lái）讲非常重（chóng）要，能（néng）够对企业的发展产生影（yǐng）响。从实（shí）际情况看来，企业要想在竞争（zhēng）激（jī）烈的市场中（zhōng）占据一席之地，需要构建出完善的（de）法人治理架构，采取措施（shī）规范“ 两会（huì）一（yī）层 ”的履（lǚ）职（zhí）情况，还（hái）要建设（shè）出健全的（de）激励制约机制，确保公（gōng）司（sī）董（dǒng）事会、监（jiān）事（shì）会、股东会和高级管理（lǐ）层都能够认真履行自身职责，维（wéi）护利益相关者的利益，促进企（qǐ）业的良好（hǎo）发展。