中（zhōng）国通用技术（集团）控（kòng）股（gǔ）有（yǒu）限（xiàn）责任公（gōng）司（以下（xià）简称通用技术（shù）集团）以国有资本投资（zī）公司改革试点（diǎn）为契（qì）机（jī），积（jī）极服（fú）务国家战略（luè），围绕先进制造（zào）与（yǔ）技术（shù）服务、医药医疗健康（kāng）、贸易与工程服（fú）务三大主业加大投（tóu）资（zī）力度；不（bú）断创（chuàng）新（xīn）投（tóu）资管理体制机制，积极（jí）探索投（tóu）资项目运营模式，投资管控能（néng）力得（dé）到显著（zhe）提升；遵循“工作（zuò）有（yǒu）依（yī）据、操作有（yǒu）规（guī）范（fàn）、评价有标准、结果有（yǒu）运（yùn）用”原则，按照统一计划、分级管理（lǐ）要求，以提（tí）高决策水平、提升投资效益、防范（fàn）投资风（fēng）险为目标（biāo），选择（zé）重（chóng）大投资项目（mù）开展后评（píng）价工作，助力企（qǐ）业高（gāo）质（zhì）量发展。 

加强体系建（jiàn）设 构建责任明确、制度清晰的工作机制

一是搭（dā）建组织体系。把投资后评（píng）价工作作为进（jìn）一（yī）步健全国有资本（běn）投资公司运（yùn）营管控的重要一环，持（chí）续建（jiàn）立健全相关（guān）组织（zhī）体（tǐ）系。董（dǒng）事会监督（dū）委员（yuán）会负责组织后评价工作，研究确定（dìng）工作计划、听取工作报（bào）告，督促形成监督闭环；集（jí）团公司经营管理层组织（zhī）建（jiàn）章立制、完善体（tǐ）系，具（jù）体推进；投资主体（tǐ）单（dān）位积极配合、精心（xīn）组织（zhī），相关职能（néng）部门协同贯通、同向发力，推动成果运用（yòng）和问（wèn）题（tí）整（zhěng）改，不断健全上（shàng）下贯（guàn）通、运行高（gāo）效（xiào）、效果显著的投资后（hòu）评价（jià）工（gōng）作体系。 

二是（shì）健全（quán）制（zhì）度体（tǐ）系。研究制定投资项目后评价有关制（zhì）度及工作（zuò）机制，建立统一（yī）后评价（jià）制度体系（xì）和（hé）评价标准，做到上下“一把（bǎ）尺”。2018年制定（dìng）印发《中国通用技术（shù）集团投资项目（mù）后评价管理办法（fǎ）(试行（háng）)》，对后评价工作项（xiàng）目范围、项目（mù）选取原则（zé）、评价（jià）关注内容、评价打（dǎ）分标（biāo）准（zhǔn）等（děng）进行详（xiáng）细规定，建（jiàn）立（lì）报告模板和（hé）打分表格（gé）指导具体操作实践。部（bù）分（fèn）二级经营机（jī）构结（jié）合实际情况，融合本单位业（yè）务特色，细化制定（dìng）本单（dān）位后评价制度。 

三（sān）是（shì）明确运行机制。实施“统一计划、分级（jí）实施”管控（kòng）机制（zhì），统一（yī）制定（dìng）集团公司（sī）投资项目后评价计划并组（zǔ）织（zhī）实施，指导监督检（jiǎn）查各级经（jīng）营（yíng）机（jī）构（gòu）投资项目后评价（jià）相关工作。集团公司及各级经（jīng）营机构既是投资主体，也是后（hòu）评价工作（zuò）实施主体。集（jí）团公司统一负（fù）责组织大（dà）额（é）固定资产投资项目、长期股（gǔ）权投资项目以（yǐ）及具（jù）有重（chóng）要战略（luè）意义项（xiàng）目后评价工作；各级经营机构（gòu）按权限（xiàn）分工组（zǔ）织开展相（xiàng）应项目后评（píng）价，经（jīng）集团（tuán）公司批准的（de）投（tóu）资项目后评价报（bào）告（gào）报集团公司备（bèi）案（àn）。

强（qiáng）化执行落（luò）实 提升后（hòu）评价工作的针对性、专业性 

一是聚焦主业、突出重点。紧密围绕主责（zé）主业，聚焦装备制（zhì）造、医药（yào）医疗、检验检测等投资领域，重点选取（qǔ）采（cǎi）用新技术、新工艺、新（xīn）设备（bèi），实（shí）际投资（zī）成本（běn）、经济效益、工期等与可行性研究报告预期目标（biāo）偏离幅度较大，发生重大（dà）责任（rèn）事故（gù）、环境（jìng）污染等情况，或者有助于推（tuī）动公司战略落地见效、经营管控水平提（tí）升的项目（mù）开展后评价工作。2021年，依据上述4项原则共选取44个投资项目开展后评价工作（zuò），实（shí）现重点关注的重（chóng）大投（tóu）资（zī）项目后评价全覆盖。

二是统一规范、明确标准。制定规范的评（píng）价（jià）方（fāng）法和（hé）报告模板，统一采用对比分（fèn）析法（fǎ）找出偏差和变化（huà），分（fèn）析原因、得出结论、总结经验，探索建（jiàn）立完整（zhěng）的（de）后（hòu）评价工作操作规范。根（gēn）据投资项目类型（xíng），分别（bié）针（zhēn）对固定资产投（tóu）资项目和（hé）股权投资项目制定后评价计（jì）分标准。针对近年积（jī）极承接国企办医疗机构改革工（gōng）作（zuò）、投资并购大量医院的实际情况，探索建立投资医院项目个性化（huà）评价（jià）指标体系，在体现收（shōu）入（rù）、利润指标（biāo）基础上，将药品成本（běn）率等指标纳入投资医院项目后评（píng）价指标体系，客观体现投资医院项（xiàng）目的公益性和经济性。 

三是客观分析、准确评价。全面系统回顾投（tóu）资项目实施过程和投资效果（guǒ），从战略意义、预算（suàn）执行、经济（jì）效益、管理控制、发展能力等5个方面对股权投资（zī）项目予以评（píng）价；从工程建设（shè）、项（xiàng）目运（yùn）行、经济效益、发展能力等（děng）4个方（fāng）面对固定资（zī）产投资项目（mù）予以评价，促进（jìn）后（hòu）评价工作（zuò）结果实事（shì）求（qiú）是、可靠可用。注（zhù）重分析和评价（jià）投资项目对集团公司（sī）产业结构调整、企业发展、技术进步、投（tóu）资效益和国有资产保值增值（zhí）的作用和影（yǐng）响，总结经（jīng）验教训（xùn），提出对策建议，达到改进投资（zī）决策（cè）和（hé）管理、提高投资效益（yì）的目的。

深（shēn）化成果运（yùn）用 增强后评价工作的效果性、权威性 

一是支（zhī）撑授权、服务投资。将投资后评价制度建设情况、工作开展情况、项目评价（jià）结果（guǒ）等列为对各（gè）二级经（jīng）营机构（gòu）行（háng）权能力评（píng）价（jià）指标和授放权工作重要参考，以适应国有资（zī）本投资公司改革需求。将（jiāng）投资项目后评价结果向投资主体报告（gào），同时向内部相关审批和监（jiān）管部门反馈。投资主体将项目后评价结果作为后续项目投资决策和项目管理的依据，严格按（àn）照投资后评价报告提出的意见（jiàn）和建议，制定有效措（cuò）施，完善（shàn）投资（zī）决策（cè）机制，提高投资决策能（néng）力和投资管理水平（píng）。 

二是（shì）强化追责、形成震慑。将投资后评价发现问（wèn）题纳入（rù）审计整改范（fàn）围，后评价工（gōng）作实（shí）施主体负责跟踪督导、监督检（jiǎn）查问题整改（gǎi）落实工作。后（hòu）评价发现的重（chóng）大违规投资（zī）决策及（jí）管理问题，作为（wéi）重要线索经核实后将严（yán）肃追（zhuī）责、形成震慑。 

 三是总结经验、持续提升。综合分析后评价工作结（jié）果，以历史角度分析问题，以发展角度提（tí）出意见建议，切实发（fā）挥后评价对投资监管工作（zuò）支撑参谋（móu）作用。及时总结后评价工作好经验、好做法，特（tè）别是针对国资委（wěi）监（jiān）管要求、集团公司投资业（yè）务发展特点以及（jí）投资项目行业特点，持续优化投资后评价工作模板。以不断提升工作效率和效果为目标（biāo），在充（chōng）分实践基础（chǔ）上，深入（rù）研究听取各方关于后评价工作的意见建议，从制定计划、统（tǒng）筹实（shí）施、过程管控、报告展现等方面（miàn）不（bú）断提升（shēng）流（liú）程效（xiào）率、提高工（gōng）作水平。