1 引言

黄山一（yī）直被视为（wéi）中国（guó）文化与自然遗（yí）产管理的样板单位。本文基于对（duì）黄山诸多侧面的认真调查,在肯定黄山模式（shì）成就的同时,指出黄山模式更新的必（bì）要性（xìng）与迫切性。本文认为,黄山模式的意义在于它（tā）适应当代（dài）社会和经济的发展趋势,在遗产（chǎn）管（guǎn）理中引入市（shì）场机制（zhì）,较好地解决（jué）了（le）遗（yí）产管理费用问题以及对当地的经济贡（gòng）献问（wèn）题（tí）。同时,本文还认为,作为一（yī）个现代社会的世界（jiè）遗产管理单位,黄山（shān）正面临（lín）着命运攸关的挑战。

1∙1 黄山（shān）模式的成就与（yǔ）面临的（de）挑战

对于文化与自然遗产来说,一种现代管理体制（zhì）的优劣,可以通过遗产（chǎn）管理（lǐ）质量、遗产经营效益、以（yǐ）及它对区域经济（jì）的（de）贡献这3个方面来衡（héng）量。黄山模式在这3个方面取得（dé）的成就受到广泛的关（guān）注。但也（yě）同（tóng）样面临着（zhe）来自这（zhè）3个方面的新的挑战,这些挑战日（rì）益紧迫（pò）,甚至可以说对黄山未来的命运是生死攸关。人（rén）们应（yīng）当从这次黄山论争中觉察到（dào）这种（zhǒng）挑战（zhàn）逼近的脚（jiǎo）步声。但是,现时黄（huáng）山（shān）管理者似乎尚未对（duì）此有（yǒu）敏锐的感（gǎn）悟。

1∙2 黄山模式（shì）的（de）更新

为了应对上述挑战,黄山（shān）模式（shì）有必要与时俱进地进行（háng）更新。这种（zhǒng）更新包括（kuò）以下5个方（fāng）面：即① 建（jiàn）立符（fú）合《保护世界文化与自然（rán）遗产（chǎn）公约（yuē）》和（hé）有关国（guó）际决议的（de）遗产管理质（zhì）量管理标准；② 真正地而不是口头（tóu）地从制度和技术上落实“景区游,区外居”方针；③将经（jīng）营体制由“市场导向”转变为“多重使命指导下的市场（chǎng）操（cāo）作”；④ 正确处理好黄山风景区与周边社（shè）区的关（guān）系（xì）；⑤ 正（zhèng）确认识黄山在皖南乃（nǎi）至安徽经济中的地位与（yǔ）作用。黄（huáng）山管理者（zhě）和有关政府应（yīng）当自觉地有（yǒu）步（bù）骤地（dì）实施（shī）这一更新,使黄山模式在不断完善与提高中保持（chí）其生（shēng）命（mìng）力（lì）,真（zhēn）正（zhèng）体（tǐ）现中国的世界遗（yí）产管（guǎn）理之路。

1∙3 从黄山模式到“文化与自然（rán）遗产科学”

黄山管（guǎn）理涉及的问题,不只涉及管理体制（zhì）与制度方（fāng）面,还涉（shè）及遗（yí）产保护技术方面乃至人文精神方面。对黄山问题的认识与（yǔ）处理,不能（néng）只停留于经验层次（cì）,还应将它（tā）提炼（liàn）和升华到理论层（céng）次。这就是（shì）“文化与自（zì）然遗产科学”。至今,作为遗产科学的理论体系,无论在中国还（hái）是在世界尚未完（wán）备地（dì）建立（lì）起（qǐ）来。

对于中国这样一个发展（zhǎn）中国家,这种理论（lùn）缺失明（míng）显（xiǎn）地妨碍着遗（yí）产（chǎn）决策的前瞻性和恰当性、政策实施的坚定性、规划的预见力、工（gōng）程与管理措施的经济有效性,等等。中（zhōng）国必将成为（wéi）世界遗产的第一大国（guó）,因而有必（bì）要（yào）也（yě）有条件（jiàn）将建立与发展“文（wén）化与（yǔ）自然（rán）遗产（chǎn）科学”置于优先位置（zhì）。中国遗产界（jiè）应当有此觉悟,使之成为各（gè）学科（kē）领域中遗（yí）产工（gōng）作者（zhě）的共同（tóng）责任。

1∙4 正确（què）处理遗（yí）产单位（wèi）—政（zhèng）府（fǔ）主管部门—专家—媒体（tǐ）之间的关系

2002 年这次黄（huáng）山论争,令人一则以（yǐ）喜,一则以忧。其“喜”是（shì）,在媒体（tǐ）批评后引起的全（quán）社会关注,进而（ér）导致政府主管部门的迅速介入。这是（shì）中国社会进步的标志。其（qí）“忧”则是,论争过程中出现的不必要对抗与（yǔ）反复。这说明,中国（guó）的遗产单位、政府主管（guǎn）部门、专家（jiā）、媒体,在面对社（shè）会性论争时,尚不熟悉与具备履（lǚ）行自身职（zhí）责的规则与（yǔ）方式。正确地处理遗产（chǎn）单位（wèi）—政（zhèng）府主管部门—专家—媒体的关（guān）系,是推动中国遗产事业发展（zhǎn）的（de）重要条（tiáo）件（jiàn）。因此,培养和建（jiàn）立规范这（zhè）种（zhǒng）关系的规（guī）则（zé）与方（fāng）式,正是我国（guó）遗产界乃至整个社会的需要。人们应当期望,今后有关（guān）遗产的论争,如同其他社会性（xìng）论争（zhēng）一样,尽管它们（men）可能相当尖锐与（yǔ）激烈（liè）,但无（wú）论是批评还是诘驳都应是实事求（qiú）是的（de）、理（lǐ）性的,辩论的（de）态度应当是冷静的、平和（hé）的,其结（jié）论应当是建设性的、富有创造精神的。上述4个方面构成（chéng）这次考察报告的（de）主题（tí）。本文是这一报（bào）告的（de）节写文（wén）本的第一部分。

本报告对黄山模式的剖析,其意义绝不局限于黄山风景区、黄山市与黄（huáng）山区。发（fā）生在黄（huáng）山的问题,在（zài）中国有着相当的典型性（xìng）和代表性。这是因（yīn）为,任何一个中国遗产单位,当它（tā）由初始阶段发展到黄山这一（yī）水（shuǐ）平时,必然会（huì）面临（lín）和经历（lì）与黄（huáng）山（shān）大体相（xiàng）似的问题。如果（guǒ）说,黄（huáng）山模式过去曾是中国处于初（chū）级阶（jiē）段的遗产单位（wèi）的（de）效法榜样,那么更新后的黄山（shān）模式同样会成为进入新阶段的中国遗产单位的效法榜样。这就（jiù）是本报告对黄山模式研究的（de）普遍性意（yì）义。因此,应当期望,本报告对黄山模式的分析、结（jié）论（lùn）和建议,能对黄山未来的发展有所（suǒ）助益,能对黄（huáng）山市、皖南地区乃（nǎi）至安徽省（shěng）的经济发展有所助益（yì）,同时也能对中国文化与（yǔ）自然（rán）遗产事业有所（suǒ）助益。

在本报（bào）告行文中,“黄山（shān）”一词等同于“黄山景区”；“黄山周围社区（qū）”等（děng）同于“黄（huáng）山（shān）区”；“黄山（shān）管委会”即“黄山风景区管理委员会”；在未（wèi）作专门说明的情况下,“黄山市”是指1987年（nián）成（chéng）立、市政府设在屯（tún）溪的现“黄山（shān）市”。

第一部分 黄山模式（shì）：成就与（yǔ）面临的（de）挑战

2 黄山模式的背景与主要特征

黄山模式既不是纯粹的（de）理论（lùn）结晶,也不（bú）是对国外某一现成模式的仿效与移（yí）植。它与中国20世（shì）纪（jì）八九十年代在经济社（shè）会改革进程中出现的诸（zhū）多模式一（yī）样,是“摸着石头过（guò）河”型实践（jiàn）的产物。宽（kuān）松且富有（yǒu）成果的国家（jiā）改革环境,来自政府的干（gàn）预（yù）,管（guǎn）理经费（fèi）的短缺,旅游经济的蓬勃（bó）发展,导（dǎo）致现有（yǒu）黄山管理体制的形成。

所（suǒ）谓的“黄山模式”,可以概（gài）括为4个组（zǔ）成部分,即（jí）：行政建（jiàn）制,经营体制,旅游管理方（fāng）针,内部能力建设（shè）。它们的特点可以概（gài）述如下：

2∙1 行政建制

黄山保护与旅（lǚ）游经营均需恰当（dāng）的行政（zhèng）建制（zhì）来支持；同样,当黄（huáng）山因旅游而成（chéng）为一项重要财源时,行政建制（zhì）又成为有关政府（fǔ）争夺黄山管辖权的通道。现时的黄（huáng）山行政建制正是（shì）这两（liǎng）种作用的（de）产物,并（bìng）经历了一个变更的过程。在1979～1985年期间,黄山风景区管委会（huì）被（bèi）赋予厅级单位,1983～1985年期间它下辖一个县级黄（huáng）山市（俗称“小黄（huáng）山（shān）市”,由（yóu）原太（tài）平县、歙县的汤口镇、石台县（xiàn）的广阳（yáng）镇组成）,从而构成一个黄山旅游特区,直属省政府领导。自1986年至今,黄山（shān）管（guǎn）委会与（yǔ）原黄山（shān）市（shì）的行政隶属关（guān）系被（bèi）解除,1987年将原（yuán）徽（huī）州（zhōu）地区改为黄山市（shì）（俗（sú）称（chēng）“大黄山市”,市政府设在原屯（tún）溪（xī）市）,原黄山市改为现黄（huáng）山市下辖的“黄山（shān）区”,黄（huáng）山管委会主（zhǔ）要领导由黄山（shān）市主要负责人（rén）兼（jiān）任,并受黄山市管（guǎn）辖。

2∙2 经（jīng）营（yíng）体制

当旅游成为黄（huáng）山（shān）的重要经济（jì）活动时（shí）,经营则成为黄山（shān）管理（lǐ）的（de）一（yī）项核心内容。为（wéi）了与市场经（jīng）济接轨,黄山引入市场机制。它借鉴（jiàn）中国企业改革中出现（xiàn）的“所有权与经营权分离”、“股份公司上（shàng）市（shì）筹资（zī）”等模式,首（shǒu）先于1996年创（chuàng）建“黄山旅游（yóu）发（fā）展股（gǔ）份有限公司”,继而在1999年进一步（bù）组建“黄山旅游集团”。这两个经济实体与黄山管委会是一套班（bān）子,两块牌子。黄山（shān）的全部经营业务（企业管理、投资和收购等资本运作,等（děng）等）完全由这（zhè）两个（gè）实体按照市（shì）场方式运作。

2∙3 旅游管理方（fāng）针（zhēn）

旅游（yóu）对遗产及其生态环境的可能破（pò）坏,是一切遗产单位优（yōu）先关注的问题。黄山管委（wěi）会提出了“严格保（bǎo）护,统一管理,合（hé）理开发,永续（xù）利用”的指导方针,并且（qiě）从黄山管理局成立之初（chū）就将“山上游,山下居”作（zuò）为（wéi）协调旅游与保护（hù）这一矛盾的首要的基本方式。只有采取（qǔ）这一方式,旅游对黄山景区的可能破坏才会降低到（dào）最低程度,同时又能确保黄山旅游（yóu）成（chéng）为促进周边社（shè）区和区域经济发（fā）展（zhǎn）的（de）杠杆。

2∙4 内部能力建设

面对遗产（chǎn）保（bǎo）护与旅游（yóu）服务的双重要求,黄山管委会采取了一（yī）系列工程、技术、管理、行政等措施,以强化自身的能力建设。其中包括：景区土地使用与规（guī）划（huá）,建筑工程市场与施工,景区生态、环（huán）境、卫生、安全等管理,包括“食、住、行、游（yóu）、购、娱”在内的旅游服务（wù）,股份公司的资本运（yùn）作与旅游集（jí）团的（de）企业（yè）经营,等等。它们应能有效（xiào）地提高遗产管理质（zhì）量,提高旅游经（jīng）营收益,提高对周边社区与区域经济发展的贡献。

黄山模式,与中国改革（gé）进（jìn）程中出现的其他（tā）模式一样（yàng）,都是（shì）一定时（shí）空条件下认识与实践的产物。因此,对于它们的成效与问题,应当采取分析（xī）的态度。就黄山模式而言（yán）,由于它来（lái）自实践并服务于实践（jiàn）,因（yīn）而具有明显的针对（duì）性、可操作性与有效性。并（bìng）且,由于它面对（duì）的是“世界（jiè）遗（yí）产”这（zhè）样一个崭新领（lǐng）域,因而它除（chú）借鉴其他模式外（wài）,又包含自己独特的创新成分。这些（xiē）都（dōu）是黄山模式的优（yōu）点。另一方面（miàn）,由于遗（yí）产保护（hù）与经营对于中（zhōng）国毕竟是相（xiàng）当陌生的课题,而以社会主义（yì）市场（chǎng）经济为目标的（de）中国（guó）改革进程仍（réng）在探索（suǒ）与逐（zhú）步深化之（zhī）中,因此,黄山模式必然包含着认识与实（shí）践上的浅层性、片面性、过（guò）渡性（xìng）,以及对效益追求的短期性（xìng）等（děng）问题。这些是黄山（shān）模式（shì）的缺（quē）失（shī）与弱点。随着黄山事业的发展（zhǎn）,随着（zhe）全社会对遗产意义的认识（shí）提高,随（suí）着黄山所处的区域经济格局的变化,黄山模式的真（zhēn）正优（yōu）点（diǎn）可能（néng）会因（yīn）其成为一种（zhǒng）固定（dìng）的程（chéng）式而被人（rén）们熟视无睹,它的（de）短期性优点可能会演变为（wéi）负面因素,它的潜藏（cáng）的（de）或原先处于次要地位的（de）缺失与弱点,却会因形（xíng）势（shì）变化而（ér）突现（xiàn）,并日益尖（jiān）锐。这种情况在中国企（qǐ）业改革中（zhōng）,在乡镇企业发展中（zhōng）,是司（sī）空见惯的。因（yīn）此,对（duì）于现时的黄山模式,人们既无（wú）必要完全否定,也无必要一味维（wéi）护。人们真（zhēn）正需要做的是清醒（xǐng）地认识它,并适时地修（xiū）正它、调整它、充实它、更新它。一个模式的生命力能否持久就在这里。

3 黄（huáng）山模式的成就

黄（huáng）山（shān）在“遗产管理”、“经营绩效”、“对地方经济的贡献（xiàn）”3个（gè）方面,根（gēn）据黄山管委会的介绍,是很有成就的（de）。它们表（biǎo）现了（le）黄山管（guǎn）理者认（rèn）真而负责的职（zhí）业精神,很高的专业才（cái）能,以及创造性智（zhì）慧。

3∙1 遗产管（guǎn）理

就遗产管理而言,黄山在卫生（shēng）、安全、生态环境等方面取得的成绩是相当突出的。黄山（shān）的森林覆盖率由20世（shì）纪80年代末的76％上升（shēng）为（wéi）现在的83％；景区的（de）卫生状况和设施已达到很高水（shuǐ）准（zhǔn）；自黄（huáng）山（shān）管委（wěi）会成立以来的23年间（jiān）火灾事故较少发生。黄山的环（huán）境质（zhì）量也有（yǒu）很大改善,其中：大气质量达（dá）到国家一级标准（zhǔn）；为了保护水（shuǐ）质（zhì）,黄山（shān）建成15处（chù）污水处理设施；对于（yú）固体废弃物,黄（huáng）山基本做到垃圾分（fèn）拣和回收（shōu）。另外,黄山管委会对遗产本身（shēn）的保护也相（xiàng）当（dāng）重视（shì）。对（duì）古（gǔ）树名木的保护设施,往往（wǎng）独具匠心,既能有益于保护（hù）,又（yòu）使游客赏心悦目（mù）。为了尽可能使（shǐ）景区内大型宾馆建设不破（pò）坏景观,黄山管委会对建筑师的聘用（yòng）不（bú）是（shì）采取着（zhe）眼于成本（běn）—效益的（de）招（zhāo）标方式（shì）,而是采用不（bú）计成（chéng）本（běn）的委托方式—将设（shè）计全权（quán）委托给清华（huá）大（dà）学（xué）建（jiàn）筑系。在（zài）提高景区（qū）管理质量（liàng）方面,黄山管（guǎn）委（wěi）会的下述措施特别（bié）具（jù）有创（chuàng）意：①石阶步行道。黄山游（yóu）览（lǎn）必须攀爬。为让游客“乐游而不是苦游（yóu）”,黄山管委会在景点间建成了规整而完善的（de）石阶步（bù）行（háng）道系统。②道旁水池建设（shè）。黄山管委（wěi）会依（yī）山取势,在道路与（yǔ）林区边,星罗棋（qí）布（bù）地修建了（le）数以千计的小水池。这种水池（chí）既美化了景观,活化其氛围,又具（jù）有消防（fáng）功能,并且能随时向游客提供清（qīng）洁用水。③能源（yuán）升（shēng）级（jí）。为保护大气环境质量,黄（huáng）山的能源（yuán）已由原初的生物质燃料与煤,改变为现时的（de）油、气（qì）,并正进一步升（shēng）级为电能源。④洗（xǐ）涤中心与净（jìng）菜中心。为了尽可（kě）能减少污（wū）水排（pái）放量与固体废弃物排放量,黄山管委会在山下的（de）汤口镇建立（lì）“洗涤中心”,统（tǒng）一洗涤（dí）景区旅馆的床上用品（pǐn）及（jí）衣（yī）物,还在黄山（shān）市（屯溪（xī））开设了一个净菜中心,统（tǒng）一向景区旅（lǚ）馆提供经过（guò）加工的（de）清洁（jié）蔬（shū）菜和禽、肉、鱼等。

可以认为（wéi）,基于现行管理体制（zhì）（行政体制与经营体制）和遗（yí）产认识水平,黄山管（guǎn）委会（huì）对能有助于遗（yí）产管理的举措（cuò）都想到了,做到了。正因（yīn）如此（cǐ）,自（zì）1990年以来,黄（huáng）山获（huò）得一系（xì）列荣（róng）誉（yù）。它多次被国（guó）家建设部评为国家（jiā）级风景名（míng）胜区（qū）先进单（dān）位：“卫（wèi）生山”（1993年（nián））,“安全（quán）山（shān）”（1995年（nián））,“文（wén）明山”（1997年）。1998年,黄山被中（zhōng）央（yāng）文（wén）明办、国家建（jiàn）设部（bù）、国家旅（lǚ）游局（jú）列为“全国十大文明风景旅（lǚ）游区示范（fàn）点”榜（bǎng）首,并被（bèi）联合国教科文（wén）组织中国（guó）委员会、国（guó）家建设部、国家文物局评为“世界遗产保护管理（lǐ）先进单位”。1999年,黄（huáng）山获首届（jiè）“梅（méi）利娜·迈（mài）尔库里文化景观保护管理（lǐ）国际荣誉奖”。黄山赢得的上述声誉是国家和国际社会对黄山管理成绩的（de）认（rèn）可和嘉（jiā）许。

3∙2 经营绩效

黄山作为一（yī）个（gè）极具观赏游览价值的世界遗产,旅游经济从一开始就是它的最主要的经营活动。黄山的经营历史可以分为3个时期。时期一是（shì）1983～1995年,黄山管（guǎn）委（wěi）会（huì）在传统（tǒng）行政体制下经（jīng）营（yíng）黄山旅游；时期二是1996～1998年,黄山组建“黄（huáng）山旅游发展股（gǔ）份有限公司”,利（lì）用（yòng）资本市场,完全市场化地经营黄山旅游业；时期三是1999年以（yǐ）来（lái）,它（tā）又组建（jiàn）“黄山旅游集团”,经营空（kōng）间已（yǐ）不局（jú）限（xiàn）于黄山本身,而是扩展到黄（huáng）山以（yǐ）外（地（dì）区内、省内、国内（nèi））,它的经营内容已不只是景观旅游资源的开发,而且包（bāo）括日益增多（duō）的（de）其他旅游业（yè）项（xiàng）目和非旅游（yóu）业（yè）项（xiàng）目（mù）。在（zài）经（jīng）济（jì）上是相（xiàng）当（dāng）有成效的。在1997年后,黄山以“旅（lǚ）游公司”方式进入股市,筹款3∙82亿元。尽管看上去有利于黄山的（de）遗（yí）产保护（hù）与旅游经（jīng）营,但它混淆与干扰了遗产经（jīng）营的（de）非营利性质,实际上（shàng）这笔筹款（kuǎn）的80％是用于与遗产无（wú）关的旅游开（kāi）发（fā）项目。

3∙3 黄山对地方经（jīng）济的（de）贡（gòng）献（xiàn）

黄山作为文化与（yǔ）自然遗产,在（zài）发（fā）挥其经济功能时,理应为黄山所在的地区（周边社区及（jí）更大（dà）范围（wéi）的区域）做（zuò）出贡献。这一地区应从黄山旅游（yóu）活动中优先获益。这不仅因为它（tā）们早已（yǐ）与黄（huáng）山形（xíng）成的历史联系,而（ér）且它们为黄山的保护和旅游付出直接（jiē）和间接的持（chí）久性代价（jià）。黄山对这一（yī）地区的经济贡献表现为以（yǐ）下4个方面：其一是黄山对这（zhè）一地区的（de）税赋（fù）贡献；其（qí）二是黄山（shān）对这一地区的项目投资；其三是黄山对这一（yī）地区的（de）公益性捐助（zhù）；其四是黄山旅游业对这一地区的经（jīng）济（jì）带动（dòng）作用。 

4 黄山模（mó）式面临的挑战

黄（huáng）山模式现在（zài）面（miàn）临的挑战,主要来（lái）自模式（shì）本身（shēn）固（gù）有的缺失,并且由于模式所依附的外部经济和社会环境（jìng）的（de）变化,使模式缺失所产生的负面影（yǐng）响（xiǎng）日益凸现并尖锐起来,成为继续发展（zhǎn）的（de）重要甚至主要的障碍。

4∙1 黄山的遗产质量（liàng）管理

黄山现（xiàn）时（shí）的遗（yí）产（chǎn）管理质量并非（fēi）像前（qián）述（shù）表彰（zhāng）和人们期望的那（nà）样完美。它（tā）的未来（lái）更是面（miàn）临（lín）着威胁。这主要是由于（yú）“山上游（yóu）,山下居”这一旅游方式未能（néng）得到有效实施而出现的景区（qū）社区化和城（chéng）市化,以及（jí）由此引起的遗（yí）产与生（shēng）态环境的破坏。它们（men）的（de）表现（xiàn）可以依（yī）次表述（shù）如下：①现时山（shān）上宾馆的床位总数远已突破《黄山风景区总体（tǐ）规（guī）划》。②黄山的常住人口（kǒu）及土地占（zhàn）用面积庞大且增长。自黄山管委会成立以来（lái）,黄山常住人口不断增长。他们包括管委会（huì）职（zhí）工和家属、饭店及各种（zhǒng）旅（lǚ）游服务设施中的工作人员、环卫人（rén）员等（děng）。所（suǒ）需土地面积也相（xiàng）当庞大,以（yǐ）建（jiàn）成（chéng）成片（piàn）的工（gōng）作区（qū）与生活区,如办公（gōng）楼、职（zhí）工宿舍、学（xué）校（xiào）、幼儿园、医院、商店、食堂、电影院（yuàn）、汽运公（gōng）司、电视（shì）台、变电所、自来水（shuǐ）厂、运动场所、污水（shuǐ）处理厂、垃圾处理厂等。③黄山的社（shè）区化与城市化现状。由于上述（shù）两点,《总（zǒng）体规划（huá）》中（zhōng）警告的（de）城市（shì）化现（xiàn）象（xiàng）不仅没有得（dé）到遏制和纠正,而是一直在发展着。温泉景区现已（yǐ）形（xíng）成（chéng）小城市景观。北海、西（xī）海（hǎi）一带的社区化景观（guān）已经形成,并向（xiàng）着城（chéng）市化发（fā）展。其他景区的社区化亦在形成与发展（zhǎn）中。黄山拆除简易竹（zhú）木房、改建高级（jí）宾馆的做法,并非消（xiāo）除城市化,而是以一（yī）种现代的高（gāo）消费的城市化取代（dài）过去简（jiǎn）陋的城镇化。④黄山社区化与城市（shì）化的发展趋势。黄山管委会的景（jǐng）区旅游用水规划表明,黄（huáng）山的水（shuǐ）库建（jiàn）设将使库容由（yóu）现时的30万立（lì）方米,扩大（dà）为81万立方米,以满足（zú）景区（qū）旅游和生活用水的需要。这意味（wèi）着在黄山风景区（qū）住宿（xiǔ）的游客与（yǔ）景区常住人员（yuán）将（jiāng）有成倍的增加。这说（shuō）明（míng）黄山社区化与（yǔ）城市化的发展趋势必然加剧。⑤黄山（shān）社区化与城市化对遗产质量管理（lǐ）的（de）影响之一是破坏遗产。黄山遗产主要（yào）由（yóu）3部分构成,即文（wén）化遗址、自然（rán）景观（guān）、地质（zhì）地貌。黄山社区化与城市化对自然景观的破坏是最易被（bèi）人们理（lǐ）解的。这一（yī）点无论是在（zài）温泉（quán）、北海、西海等景区身临其境,还是从（cóng）它们（men）四周的峰端俯视（shì）,都（dōu）是（shì）相当醒目的。黄山地质地貌的破坏最易被人们忽（hū）视。黄山（shān）因其第四（sì）纪冰川遗址而成为国家地质（zhì）公园。最能体现这一（yī）遗址特征的是保持原始（shǐ）风貌的山谷（gǔ）和山体。城市化对它们原始风貌的破坏是多（duō）方面的,既有工程（水库、宾馆等）引起的直接破坏,又有（yǒu）污染（rǎn）物和废弃物覆盖引起（qǐ）的间接（jiē）破坏。⑥黄山社区化与城市化对（duì）遗产质量（liàng）管理（lǐ）的影响之二是破坏水资源（yuán）,进而破坏（huài）生态。黄山的生态保护并非完全（quán）理想,其中最主要的破坏是由修（xiū）建水库以确（què）保水（shuǐ）资源的旅游使用而引起的。水库（kù）及相应配水工程的修建不仅会直接破坏（huài）黄山植被景观,并且（qiě）,由（yóu）于水库蓄水是服（fú）务于饭店与（yǔ）生活区,它必（bì）然（rán）会（huì）脱离（lí）原先（xiān）流经及滋养的流（liú）域,从而既改变那里的（de）水平衡,又改（gǎi）变那（nà）里的小（xiǎo）气（qì）候,进而（ér）影响（xiǎng）当地原先（xiān）的生态。⑦黄山社区化与城市（shì）化对遗产质量管理（lǐ）的影（yǐng）响之三是（shì）对环境质量的破坏。黄（huáng）山（shān）的环境（jìng）质量也并非全面（miàn）达标。它的水质（zhì）仅为二（èr）类,而不是作为（wéi）世界（jiè）级自然遗产理（lǐ）应达到（dào）的一类。随着（zhe）黄山（shān）社（shè）区化（huà）与城市化的扩展,它（tā）必将（jiāng）产生更多的废水与（yǔ）固体废弃物。这（zhè）些环境（jìng）污染（rǎn）物除影响黄山本（běn）身的环境质量外,更多的是将这（zhè）一影（yǐng）响（xiǎng）强加在（zài）周边社区身上。随着黄山社区化（huà）与城市化的加剧,未来的景况将有过（guò）之（zhī）而无不及。

由此（cǐ）可（kě）见,黄山的遗（yí）产（chǎn）质量（liàng）,不仅现在存在诸多问题与隐患,而（ér）且在未来（lái）会更多,更（gèng）严（yán）峻。

4∙2 经营绩效

黄山管委会以“黄山旅游发（fā）展有限公司”与“黄山旅游集团”对其经济活动进行市场化经营。这里对黄山景区经营绩（jì）效的考察,分为3部分,即：黄山景区的旅游经营（yíng）、非黄山项目（mù）经营（yíng）、投资与（yǔ）经营战略。

①黄山景（jǐng）区的旅游经（jīng）营（yíng） 黄山景区（qū）的旅游经营（yíng）,在效益（yì）方面,包括游客（kè）、旅（lǚ）游收入、旅游资源利用的（de）有（yǒu）效（xiào）性等方面；在经营（yíng）成本方面,既包（bāo）括（kuò）直（zhí）接经济成（chéng）本,又（yòu）包（bāo）括环境、生态（tài）等外部性成本,以及游客利（lì）益。②经营成本 黄（huáng）山的直（zhí）接经营成本主要（yào）为3个方（fāng）面：（1）建筑成本（běn）,黄山（shān）景区高档饭店（diàn）的建造费用是山下同类饭店的（de）5～6倍；（2）人力（lì）成本,由（yóu）于山上（shàng）一切（qiē）生活用（yòng）品均需依靠人（rén）工（gōng）运输,故而大大提高人（rén）力费用；（3）管理成本,设（shè）施管理（lǐ）费用,污染防治和处理费用,等等,也会相应增高。另外,还（hái）应当考虑黄山的外（wài）部（bù）性成本（běn）,即环境（jìng）生态代价与游客利益。环境生态代价。黄山（shān）现时的（de）“景（jǐng）区（qū）游,景区居”旅游方式（shì）,如前所说,必然造（zào）成遗产破坏和沉重的环（huán）境生态（tài）压力。它们之中,有些可以缓解（jiě）（如污染问题（tí））,但由于费用太高,以至难以真（zhēn）正实现；有的（de）除非改变“景区（qū）游,景区居”方（fāng）式（shì）,否则难以解决,如遗产破坏和与水资源（yuán）有关的（de）生态退（tuì）化问题（tí）。游客利益。黄山旅游经营的（de）高（gāo）成本最终必（bì）然全（quán）部转嫁到旅游者身上。③投资与（yǔ）经营战略 自（zì）成立“黄山（shān）旅游发（fā）展有限公司”和“黄（huáng）山（shān）旅游集团”以来,黄山的投资与经营战略出现3种（zhǒng）转向,即（jí）：由景区项目开发向非景区项（xiàng）目开发发展；由黄山（shān）景区向（xiàng）景区外项目发展；并且,在景区外（wài）项目（mù）开发方面,向着黄山以南,即屯溪—千（qiān）岛湖（hú）—杭州方向发展。这些转向的（de）恰当性（xìng）是需要质（zhì）疑的（de）。其中,“由景区项目（mù）开发向（xiàng）非景区项目开发发展（zhǎn）”（如酒店业、娱乐业项目）,是否符合遗产事（shì）业（yè）的（de）性质,是值得关注与（yǔ）思考的；“在景区外项（xiàng）目开发方面,向着屯溪--千岛（dǎo）湖--杭州方向发展”,而不是向着黄山以（yǐ）北,即黄山区（太平湖）--合（hé）肥（féi）方向发展,其合理性（xìng）同（tóng）样值得深思（sī）。它们都可能深藏隐患。

4∙3 与地（dì）方（fāng）经济的关（guān）系（xì）

黄山与地（dì）方经济（jì）的（de）关系受到（dào）两种因素的制约。一是行政（zhèng）建制（zhì）因素；二是黄山与地方之间在资源、环（huán）境、经（jīng）济和社（shè）会等方面的实际联系。当这两种因素的作（zuò）用（yòng）方向是协（xié）调一致时,它们（men）对黄山与地方（fāng）之间关系的影响是相（xiàng）互支持与促进的；但当这两种因素（sù）的作用方向彼此抵触并发（fā）生冲突时,它们将造成黄山与地方之间（jiān）关系的扭曲与破坏（huài）。

4∙4 小结

综上,大体可对黄（huáng）山（shān）模式的（de）3个组成部分（fèn）评价（jià）如下。在（zài）“遗（yí）产质量管理”方面,有许多的可取之（zhī）处,但在处理大型旅游服务设施问（wèn）题上有关键性的失误（wù）；在“经营体制（zhì）”方面,在纯（chún）商（shāng）业性经（jīng）营策略和经营技巧上有许多可取之处（chù）,但在遗产的“非营利经营”方面有着关键性的失误；在“行政建制”与“社区关系”方面,基本上是失误和不成功的。这些问题随着中国市场（chǎng）体（tǐ）制日益成熟,随着安徽经济格局与发展战略的变化,随着中国遗产（chǎn）事业的迅速发展,它们（men）的负（fù）面（miàn）作（zuò）用将日益突出,越来（lái）越成（chéng）为（wéi）发展的（de）桎梏。