在（zài）中国经（jīng）济的大舞台（tái）上，国有企业一（yī）直扮（bàn）演着重要的（de）角色。近年来，国企改革的步伐不（bú）断加快，各地区都在探索适（shì）合自己的（de）改革路径。在这个（gè）过（guò）程中，深圳、山（shān）西、上海（hǎi）的（de）国企改（gǎi）革成果尤为（wéi）引人注（zhù）目。麦（mài）肯咨询将以序列文（wén）章深入分析这三个地区的国（guó）企改革案例，以期为云（yún）南省属国企的高质量发展提供一些启示。 

深圳市的（de）国（guó）企（qǐ）改革（gé）成（chéng）果（guǒ）令人瞩目。其国企总资产首次突破5万亿，营（yíng）业收入首（shǒu）次突破1万亿。这一圆满成绩的（de）背（bèi）后，与深圳的改革模式密不可分。深圳市国资委定位为政策（cè）研究专家、产（chǎn）业布局专家、资（zī）本运作专家，这一模式值得其（qí）他地区借鉴。 

山西（xī）省（shěng）的国企改革也取得了显（xiǎn）著的成（chéng）果。山西省属企（qǐ）业（yè）资产（chǎn）总额、营业收入、利（lì）润总额、净利（lì）润在全国的（de）排名均位于前列。山西（xī）国资公司（sī）的公司的（de）核（hé）心定位，即履行国有（yǒu）资本出资人（rén）“管资本”职责的机构（gòu），这一改革（gé）总体要求对山（shān）西省的国企改革起到了积极的（de）推动（dòng）作用。 

上海（hǎi）的国企（qǐ）改（gǎi）革模（mó）式以整体（tǐ）上市为主要（yào）特点，这一模式也为国企改革提供了新（xīn）的思路（lù）。上海（hǎi）国资委（wěi）定位（wèi）为企业发展服务中心、改（gǎi）革发展研究（jiū）中（zhōng）心、企业绩效评价中心，这（zhè）一模式为上海国企（qǐ）的（de）高质量（liàng）发展提供了有力的支持（chí）。 

然而，云南省属企业的盈利能（néng）力和资产质量有待提高（gāo）。尽管云南省属国企（qǐ）的（de）改革努（nǔ）力不断，但其盈利能力和资产质量相比深圳、山西和上（shàng）海仍有一定的差距。这提示我们，国企（qǐ）改革的（de）道路并非一帆风顺，我们需要（yào）不断学习和借鉴其他地区（qū）的（de）成功经验，同时也（yě）要勇于（yú）面对和解决（jué）自身存（cún）在的（de）问题。

一（yī）、云南省属国企经营分析

云南省属国（guó）企资产总额、净资产持（chí）续稳定增加，2022年总资产突破3万亿（yì）。营收利润方（fāng）面，营收增（zēng）长（zhǎng）但利润（rùn）总额增长幅度较小，2021年销售净利率仅有0.98%，ROE仅有0.85%，盈利（lì）能力弱，投资收益差（chà） 。

（一）云南省属企（qǐ）业债务压力大，偿债能（néng）力弱

虽然省政府强化化债力度（dù），但云南省属（shǔ）国企债务规模持（chí）续上升，化债（zhài）效果有（yǒu）待观察。云南省属企业资产负债率高，云投（tóu）集团、云南建（jiàn）投（tóu）集团、云南交投集团带息债务规模大。偿债能（néng）力方面，整体来（lái）说现阶段偿（cháng）债能力弱，现金比率远低于（yú）0.5，具有（yǒu）较大（dà）的债务风险。

（二）云南省属（shǔ）企业盈利能力弱（ruò），资产质（zhì）量差（chà）

云南省属国企除云（yún）天化集团、云南能（néng）投、云（yún）南工投外，其他企业ROE均较低（远低于5%），投资收（shōu）益差（chà）。除云天（tiān）化集团外（wài），其他企业（yè）销售净利率远低于5%，盈利（lì）能（néng）力（lì）极差。除云锡集团外（wài），总（zǒng）资产周转率（lǜ）均较（jiào）低，企业销售能力弱，或（huò）不良资产多（duō）。 

 

   

   

        

 

        2022年是国企（qǐ）改革三年（nián）行动收官之年，上（shàng）海市、深圳市（shì）、山（shān）西省都（dōu）取得了不错的成绩。其（qí）中，深圳市（shì）属国企总资（zī）产首次突破（pò）5万亿，营业收入首次突（tū）破1万亿，全年超30项改（gǎi）革经验、典（diǎn）型案（àn）例在全国推广。山西（xī）省属企业资（zī）产（chǎn）总额、营（yíng）业收入、利润总额、净利润分别位于全国第（dì）六位、第（dì）六位、第三位、第六位。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳（zhèn）模式：积（jī）极股东

国资委定（dìng）位：政策研究专家、产业布（bù）局专家、资本运作（zuò）专家 

深圳市（shì）国（guó）资坚（jiān）持（chí）“一（yī）化两集中（zhōng）”，强（qiáng）化战（zhàn）略支（zhī）撑作用。国资（zī）主导市场化运作，国资和民资相互融合，探索（suǒ）国有企业双向混改的路径。 

深圳市80.3%国有资（zī）产集聚到“一体两翼”领域（一（yī）体：基础设施公用（yòng）事业；两翼：金（jīn）融和战略性新兴产业（yè））；全系统上市公司增至35家；依托四大投资平台，布局优质资产。

              

深圳市国资委健（jiàn）全“管资本为主”监管（guǎn）体系，完善（shàn）市场（chǎng）化经营机（jī）制。

三、山西（xī）模（mó）式：品字架构（gòu）

国资（zī）委定位：放（fàng）权授权、回归监管。（根上改、制上破、治上（shàng）立）

2020年4月山西国资公司《公司章程》中明确（què）定（dìng）位：履行国有资本出（chū）资人“管资本”的职责；并（bìng）明（míng）确省国（guó）资委按（àn）照“分级授权、厘清职（zhí）责、品字架构”改革总体要求,将省属企（qǐ）业（yè）发展战略、企业重组、资（zī）本（běn）收益（yì）、产权（股权（quán））流转、资本运（yùn）作、薪（xīn）酬分配、企业（yè）经营业绩考核等出资人（rén）“管资本”职（zhí）责，全部授权省国资运营公司履行（háng）。

四、上海模式：整体（tǐ）上市（shì）

国（guó）资委（wěi）定位：企业发展服务中心（xīn）、改革发展研究中心、企业绩效评价（jià）中心 

五（wǔ）、云南省属国企高质量发展（zhǎn）之道——人才吸引

对比优秀（xiù）标杆，差距一目了（le）然，从根本（běn）来说，云南省属国企的（de）滞后发展是机制问题，机（jī）制的背后又是人的问题。人事决策对企业的影响力最大，决定生（shēng）产力的是人，国（guó）企领导人是企业的塑造师，也是企业的（de）天花板！

对云（yún）南省属国企来说，要实现高质量发展（zhǎn），应该聚焦（jiāo）在战略升级（jí）、机制创新和人才吸引上（shàng），这三（sān）者密（mì）不（bú）可分，互相（xiàng）作用，缺一不（bú）可。今天要讨论的是第一部（bù）分——人才吸（xī）引。

人（rén）才，主要是（shì）指（zhǐ）国企的领军人才，是懂产业的人（rén）才，主（zhǔ）要是经营管（guǎn）理（lǐ）层而非普通员工，云南（nán）省属企业对于基（jī）层人（rén）才已经有了一些举措，但在（zài）高层人才吸引上，非（fēi）常滞后。

制定人才政策需要考虑人才培（péi）养、人才引进与流动、人才评价、人才激励、人才服务与保障等方（fāng）面，制定全方位全周期的人才政策，更能（néng）吸（xī）引到真正的人才，发挥人才作用。

（一）超额利润分享机制

企业根据自身的战略规划、业绩考核指标、历史经营数据和本行（háng）业平均利（lì）润（rùn）水平（píng），合理（lǐ）设定一个（gè）目标利润，如（rú）果企（qǐ）业实际利润超过了这个目标利润，就把超出（chū）部分的（de）一定（dìng）比（bǐ）例作为超（chāo）额利润分享额，分配给对企业经营（yíng）业绩（jì）和持续发展有直接重要影响的核心骨干人才（cái）。

超额利（lì）润分享机制通过（guò）建立差（chà）异化，有挑战性的薪酬分（fèn）配权（quán）利可以（yǐ）提高企业的盈利能力和市场竞争力，激发员（yuán）工的积极性（xìng）和创造（zào）性，增强他们与企业的共（gòng）同利益和归属感，促进（jìn）他们（men）为企业持续健（jiàn）康发展贡献更多智慧（huì）和力量。

（二）万科（kē）事业合伙人机制

万科的事业合（hé）伙人机制要（yào）解决（jué）的问题是创造盈余与分配盈余（yú）的（de）脱节，所有权与经营权的分离。合伙人（rén）可以和（hé）股东（dōng）分享企业的利润（rùn），是企业的劣后的（de）受（shòu）益者，创造超过社会（huì）平均水平的卓越利润（rùn）就是合伙人的动力（lì）源泉。弥补了职业经（jīng）理人制度的缺（quē）点，其原（yuán）则是共（gòng）创共享共担（dān），让职业经（jīng）理人与（yǔ）企业深度捆绑，从而促进（jìn）企（qǐ）业高质量发展。万（wàn）科（kē）人才激励模式也（yě）值得（dé）我们国企学习和借鉴。

 

具体方案：

1、合伙人（rén）持股计（jì）划：由经济利润奖（jiǎng）励制度演变而来（lái），合伙人自愿的将奖金加上杠（gàng）杆，购买公司的股票。股（gǔ）价的涨跌，对合伙人（rén）的（de）影响（xiǎng）更大，这就是合伙人劣后（hòu）的表现。万科委托第三方购（gòu）买股票（piào），购买的资金就是集（jí）体（tǐ）奖金，管（guǎn）理（lǐ）团队和股东通过持股计划把（bǎ）利益绑定。万科的管（guǎn）理层（céng）是双重身份，作为职业经理人，可以仅为（wéi）自己的收入考虑，而作为事业合伙人，就要为自己和（hé）股东的收入一起考（kǎo）虑（lǜ）。这（zhè）样合伙（huǒ）人（rén）就（jiù）不（bú）会干既（jì）损害股东有损害自己利益的（de）事情。

2、项目跟投机制：分为强（qiáng）制跟投与自愿跟投（tóu）。合伙人（rén）类型不（bú）同，跟投（tóu）的（de）上限和下限也有区（qū）别。原则上要求项目所在一（yī）线（xiàn）公司管理层和该项目管（guǎn）理人员（yuán）必须跟投（tóu），该（gāi）项（xiàng）目所（suǒ）在区域（yù）没（méi）有（yǒu）直接参与到该事件中的其（qí）他员（yuán）工可以自愿跟投。

3、事业合伙人管理：公（gōng）司可以针对某一事（shì）件，临时组建群组参与（yǔ）解决过程，可以（yǐ）跨部门（mén）组合，寻（xún）找（zhǎo）最优解。这种模式可（kě）最（zuì）大发挥人力（lì）资源，高效运作。

对于云（yún）南省属国企来（lái）说，深圳、山西和上（shàng）海（hǎi）的改革（gé）经验无疑提供了宝（bǎo）贵的借鉴。通过学习（xí）这些地（dì）区的成功经验，云南省属国（guó）企可以找到适合自己（jǐ）的改革路径（jìng），实现高质量发展（zhǎn）。

深圳、山西（xī）和上（shàng）海的国企改革案例给（gěi）云南国企提供了（le）宝贵（guì）的启示。首先，国企改（gǎi）革需要（yào）有明确的目标和定位，这是推动（dòng）改革的重要动力。其次，国企改革（gé）需要有创新的（de）思（sī）维（wéi）和方法，只有不断创新，才能适应经济发展的新形势。最后，国企改革需要有决心和勇气，面对困难和挑战，我们不能退缩（suō），而应勇往直前。

在未来的国企改革（gé）中，我们期待（dài）看到（dào）更多的创新和突破。相信（xìn）云南省属国企只要（yào）坚持改（gǎi）革，坚持创新，坚（jiān）持人才吸引，国企（qǐ）一定能（néng）够在新的历史阶段（duàn）上（shàng）发挥更大的作用，为云南经济的发展（zhǎn）做出更大的贡献。

这（zhè）篇文章的目的是为了引（yǐn）导和启发读者（zhě）思考国企改革（gé）的道路和（hé）未来（lái），我们希望通过这篇文章，能够（gòu）帮（bāng）助读（dú）者（zhě）更深入地理解国企改（gǎi）革的重（chóng）要性和复杂（zá）性，同时也希望（wàng）能够激发读者（zhě）对国企改革的热（rè）情和信心。

在此，我们（men）也期待与各位读（dú）者（zhě）一起（qǐ），共同关注和参与国企改革（gé），共（gòng）同为中国的经济发展（zhǎn）贡献我们（men）的一份力量。