“十四五（wǔ）”规划（huá）即（jí）将（jiāng）结（jié）束（shù）之际，文（wén）旅（lǚ）产业步（bù）入历史转折期，机遇与挑（tiāo）战并存（cún）。昆（kūn）明市“十五（wǔ）五（wǔ）”文化（huà）和旅游规划，不仅是对“十四五”时期（qī）文（wén）旅发展成果的（de）总结与反思，更是（shì）对未来五年文（wén）旅产业高质量发（fā）展的前瞻与规划。

       面对“十五（wǔ）五”复杂多变（biàn）的（de）市场环境与激烈竞争，规划（huá）需（xū）紧扣时代脉搏，精准捕捉文旅市场新特征、新趋（qū）势，以创（chuàng）新思维驱（qū）动产业升级（jí）。同时，深度融合昆明特色资源，打造独具魅力的文旅品牌与项目，促进（jìn）文旅与（yǔ）多领域深度融合，构建多（duō）元共生的（de）文旅生态体（tǐ）系，引领昆明市文旅产业迈向高质（zhì）量（liàng）发展新（xīn）阶段。

（图片（piàn）来源于网络（luò），侵删（shān））

一、政策引领，重塑文旅格局

       在编制昆（kūn）明市《“十五五”文化和旅游发（fā）展（zhǎn）规划》之际，我们（men）需深刻把握国家及云（yún）南省的战略顶（dǐng）层导向，不仅要尊重并融入“十（shí）四（sì）五”时期文旅市场所展现的新特征，更要精准对接云南省和昆（kūn）明市文旅发展（zhǎn）的差异化优（yōu）势，以高度的专业性（xìng）和严谨性，构（gòu）建一套（tào）既具前瞻性又具实操性的文（wén）旅发展蓝图。

       面对世界经济新（xīn）格局的挑战（zhàn）、民族复兴关键时期和数字科技的新变革的机遇（yù），面对旅游强国建设、县域旅（lǚ）游经济发展新视角；面对旅游市场正经历着（zhe）从单一（yī）观光向多元（yuán）化休闲度假模式的转型，昆明市文旅产业（yè）必须（xū）紧跟时（shí）代步伐，主（zhǔ）动适应并（bìng）引领变革。同时，积极响应云南省委书记王宁在旅（lǚ）游高质量发展大（dà）会上的（de）重要批（pī）示，聚焦“有一种（zhǒng）叫云南（nán）的（de）生活”，细分旅游（yóu）消费市场、深化农文（wén）旅融合、强化数字（zì）赋能、做（zuò）强做优（yōu）经营主体、完善旅（lǚ）游服务体（tǐ）系（xì）、推动旅游促三（sān）交、加强国际旅（lǚ）游交往合作、最精做强生（shēng）态（tài）旅游（yóu）、旅居品牌（pái）、乡（xiāng）村（cūn）旅（lǚ）游、遗产旅游、体育旅（lǚ）游、研学旅（lǚ）游、文娱旅游、入（rù）境（jìng）旅游（yóu）八大业（yè）态。

 

  昆明市《“十五五”文化和旅游发（fā）展规划（huá）》作为衔接过（guò）去（qù）与未（wèi）来、引领行（háng）业发展的战略性文件，需紧密结合（hé）昆明市（shì）独特（tè）的文旅资源与市（shì）场现状，确保规划（huá）内容（róng）的科（kē）学性、前瞻性与可操（cāo）作性。在旅游强国（guó）与旅游强省的（de）总体战略框架下（xià），昆明市应坚定不移地（dì）树立“旅游兴市”的发展（zhǎn）理念，通过“十五五”期（qī）间的高位（wèi）规划（huá）与精准施策，明（míng）确文旅产业发展的长远目标与阶段（duàn）性任务，推（tuī）动昆明市文旅产业实现高质量（liàng）跨越式发展，为昆明市及云（yún）南省的经济社会全面进（jìn）步注入强劲动力。

二、历史镜鉴，透视文（wén）旅现状（zhuàng）

昆明市旅（lǚ）游（yóu）局自1986年成立以来，历经（jīng）多个五年规划期，旅游业实现显著（zhe）跨越：“八（bā）五”期间旅游发展实现了由“事业型”向“产（chǎn）业型”的转变。“九五”期间，昆（kūn）明旅游业保持（chí）了快速、稳定增长的势头（tóu）。“十五”期间，受（shòu）非典（diǎn）等突发事件影响（xiǎng），旅游业发展跌宕起伏。“十一五（wǔ）”期间，旅游经济规模扩大，进入项（xiàng）目时（shí）代，基础设施与服务显著提升，确立龙头地位。“十（shí）二五”期间，坚（jiān）持创新发展，产业规模（mó）与质量双（shuāng）提升，休闲（xián）旅（lǚ）游体系（xì）加速构建。“十三（sān）五”期间，公共文化服（fú）务水平与文化市场改革（gé）深（shēn）化，旅游迈入（rù）高质量阶段，国际合（hé）作与市场推（tuī）广成效显著。“十（shí）四五（wǔ）”期间，提出了聚焦高质量发展，构建文旅融（róng）合体系，完善公共服务，强化遗产（chǎn）保护，推进智慧文旅，深化国（guó）际交（jiāo）流（liú）等（děng）策略。

       接下来，基于历史数据对昆明市文旅发展的实际状况进（jìn）行深入剖析，我（wǒ）们精选了三个（gè）关键性指（zhǐ）标进行量化分析，以期全面（miàn）而精准地反映其（qí）市场（chǎng）表（biǎo）现：
旅游接（jiē）待人次，直（zhí）接映射昆（kūn）明市是否为旅游（yóu）大市，体现其市场容量与吸引力（lì）；旅（lǚ）游人均消（xiāo）费，则（zé）衡量其（qí）是否为旅游（yóu）强（qiáng）市，彰（zhāng）显游客消费能力与市场经济效益（yì）；而（ér）旅游热度是一个（gè）综合的（de）指标，其直（zhí）接体现了旅游产业所有要素的综合（hé）效应，是对昆（kūn）明市是否为旅游富市（shì）的直观反（fǎn）映，展现其市（shì）场活力与繁荣景象。

（一（yī））大市之名，实至（zhì）名归

        自（zì）2001年（nián）至（zhì）2023年（nián），昆明市在（zài）旅游接待（dài）人次上始（shǐ）终稳（wěn）居云（yún）南省内首位（见图1），展现出（chū）强（qiáng）大的市场（chǎng）容量。在这长达二十多（duō）年（nián）的时间里，昆明市旅游接待人次从2001年的1956.1万人次迅猛增长至（zhì）2023年的27073.5万人次，接待人次增长约13倍，彰显了（le）昆明市作为旅游大市的坚（jiān）实（shí）底蕴，也见证（zhèng）了其（qí）旅游产业的蓬勃发展。

图1：云（yún）南省五大州市旅（lǚ）游（yóu）接待（dài）人（rén）次对比

说（shuō）明：数（shù）据来源于各州市官（guān）网，众彩官网和麦肯咨询整理（下（xià）同）

  与此同（tóng）时，对比省内其他州市，昆（kūn）明市的优势（shì）地（dì）位更加凸显。大理州与红河州直至2009年才突（tū）破千万人次大关，而丽江市更是在（zài）2011年才（cái）实现这一（yī）里程碑式的跨越。值得注意的是，昆（kūn）明市早在（zài）2016年便率先突（tū）破了一亿人次（cì）的旅游接待量，也预示（shì）着昆明市旅（lǚ）游业已迈入了一个全新的（de）发展阶段。昆明市（shì）在旅游接待（dài）人（rén）次上的卓越表现，无疑是对其（qí）“大市之（zhī）名”的最佳诠（quán）释。

（二）强市（shì）之（zhī）路（lù），差距（jù）犹存
       尽管从旅游总收（shōu）入来看，昆明市（shì）自2001年（nián）起便持续（xù）领先，至2023年更是（shì）高达4320亿，稳居全省榜首，而（ér）2023年其他州市仍未（wèi）跨（kuà）越2000亿门槛，但仅凭这一数据并不（bú）能直接坐实昆明为旅游（yóu）强市（shì）的地位。
       我们需将旅游总（zǒng）收入与（yǔ）旅游接待人次相结合，以人均（jun1）消费深入（rù）分析。从图2可以看出，昆明市（shì）虽拥（yōng）有庞大的游客（kè）基数，但在（zài）人（rén）均消费上（shàng）却并未能展现出（chū）与之相匹配的强劲实（shí）力，反（fǎn）而在与大理（lǐ）州（zhōu）、丽江市（shì）、版纳州（zhōu）等州市的对比中处于相对低位。这一现象揭示出，尽管昆明市旅（lǚ）游市场繁荣，但在吸引游客深度（dù）消费（fèi）、提升旅游产品附加值方面仍存在较大空间（jiān）。

图2：云南省四大州市人均消费对比

       反观丽江市，其人均消费高（gāo）居榜首（shǒu），这背后是丽江成功打造（zào）一站式旅游服务体系的体现。丽江（jiāng）通过（guò）丰富（fù）的旅游产（chǎn）品和优（yōu）质的服务（wù）体验，延（yán）长了游客的停留（liú）时间，促进（jìn）了消费增（zēng）长，成为旅游目的地。相比之下（xià），昆明市虽（suī）游客（kè）众（zhòng）多，但缺乏足（zú）够（gòu）吸引力的旅游产品和服务，导致游客留不（bú）下来，未能充分转化为旅游经济收益。
       昆明市若要（yào）在旅游（yóu）强市之（zhī）路上更（gèng）进一步，就必须在提升旅游（yóu）产（chǎn）品品质、丰富旅游消费（fèi）业态、优化旅游服务体（tǐ）验等方面下足功夫，打造旅游目的（de）地，以吸引游客（kè）深度游、高消费，从而真正（zhèng）实现从旅游（yóu）大（dà）市向旅游强市的华丽转身。

（三）富市（shì）之梦，任重道远
       看第（dì）三个指标，旅游热度（旅（lǚ）游热（rè）度=旅（lǚ）游总收入/GDP）。通过对（duì）比昆明市与云南省整（zhěng）体的旅游热度（dù）变化趋势，我们发（fā）现（xiàn）昆明市虽在“十（shí）五”时期领（lǐng）先全省，但（dàn）随后被追赶乃至反超。特别（bié）是（shì）在“十一五”至（zhì）“十三五”期间，昆（kūn）明市平均（jun1）旅游（yóu）热（rè）度相对（duì）落（luò）后，增长（zhǎng）乏（fá）力；进入“十（shí）四（sì）五（wǔ）”时（shí）期（数值仅统计（jì）2021-2023年（nián）平均数（shù）），昆（kūn）明市在疫情影响下展（zhǎn）现出了较（jiào）强（qiáng）的韧性（xìng），旅游热度实现短暂反超。

图3：云（yún）南（nán）省和昆明市（shì）各时期平均旅游热度对比

       昆明市作为云南（nán）省内（nèi）唯一的二线（xiàn）城市（shì），其经济地位与其旅（lǚ）游热度的表现并不完全匹配（pèi）。尽（jìn）管（guǎn）GDP长期稳居（jū）全省首（shǒu）位，但旅游热度排（pái）名（míng）却相（xiàng）对滞后，在2001-2017年呈下降趋势。这反映（yìng）出昆明市的经济优势尚未（wèi）充分转化为旅游产（chǎn）业的强大驱动力，城（chéng）市经济对旅游（yóu）业的赋能作用有（yǒu）待加强。

 

         深（shēn）入分（fèn）析，旅游热度排名的下降与回升，是昆明市（shì）旅游产（chǎn）业发展（zhǎn）内（nèi）在问题的体（tǐ）现。旅游资（zī）源的深度（dù）开发（fā）、旅游产品的创新升级（jí）、旅游服务（wù）的持（chí）续优（yōu）化等方面，均存在较大的（de）提（tí）升空间。昆明市若要实现“旅游富（fù）市（shì）”的梦想（xiǎng），就必须正视（shì）这些问题（tí），采取有力措施加以解决。展望未（wèi）来，昆明市旅（lǚ）游富（fù）市的发展之路虽任重道远（yuǎn），但（dàn）潜力巨大，前景（jǐng）广阔。

       在综（zōng）合评估昆明市旅游（yóu）状况的三大（dà）指（zhǐ）标后，我们深刻（kè）复盘（pán）了其旅游发展（zhǎn）现状。昆明市拥（yōng）有（yǒu）庞大的游客流（liú）量（liàng），但当前旅游业态（tài）的相对滞后，导（dǎo）致（zhì）游客体验深度不（bú）足，昆明更多地扮演（yǎn）了旅（lǚ）游过境地（dì）而非目的地（dì）的角（jiǎo）色。昆明市（shì）在旅游留（liú）客能力（lì）上有短板，也预（yù）示着（zhe）其（qí）旅游业仍蕴藏着（zhe）巨大的发展潜（qián）力与提升空（kōng）间。
       从昆（kūn）明（míng）市各阶段文旅规划（huá）的复盘中（zhōng），我们不（bú）难（nán）发现，市（shì）场化导向的逐（zhú）步加强是推动昆明市旅游业取得显著进步（bù）的关（guān）键所在。从（cóng）早期的政府主（zhǔ）导型（xíng）战略，到（dào）后期更加注重市场机制的引入与激活，昆明市在旅游产业升级的道路上不断探（tàn）索与前行。
       当然，也（yě）应看（kàn）到规划中的（de）不足与改（gǎi）进空（kōng）间。特别是（shì）“十三五”期间提出（chū）的“1135”重点产业布局，虽具前瞻性，但在（zài）定位（wèi）上不够（gòu）精准，其中的（de）“3个重点片区”与“5条旅游走廊”的设（shè）定（3和5是（shì）指：全面提（tí）升大石（shí）林、阳宗（zōng）海、轿子山-红土地等3个（gè）重点片区，有（yǒu）机盘活（huó）昆明-富民-禄劝（quàn）辐射攀枝花、昆明-寻甸-东川辐射成渝（yú）、昆明·安宁（níng）辐射丽江、昆明-晋宁（níng）辐射西双版纳、昆明-宜良-石林辐射两（liǎng）广等5条旅游走廊（láng）），未能充分凸显昆明的独特地域文化（huà）与自然景（jǐng）观特色（sè）。步（bù）入“十（shí）四五”时期，昆明市文旅规划的全面性（xìng）与（yǔ）系统性值得肯（kěn）定，但同样面临着重点不够突出的问题。在强调文化重要性（xìng）的（de）同时，需进一步明确云（yún）南及昆明市的（de）主（zhǔ）流文化内核，把主流文化贯穿于旅游产品开发（fā）、市场推广（guǎng）、服务提升（shēng）等各个环（huán）节。

三、十（shí）五五展望，绘制（zhì）文（wén）旅新篇
       云南（nán）省GDP居全国第（dì）18，经济相（xiàng）对落后（hòu），但拥有多元的民族文化与山水（shuǐ）城乡慢节奏生活方（fāng）式。对（duì）游（yóu）客而（ér）言，云南是避暑避寒的胜地，民（mín）族风（fēng）情的乐园（yuán），体验“有一种叫云南的生活”的乡愁（chóu）之地。昆明市应切入云南（nán）省（shěng）旅游的（de）主（zhǔ）流市场，围绕游客需求（qiú）规划（huá），精准定位市场，顺应旅游新（xīn）趋（qū）势，为高质量发（fā）展奠定基础。

       文康旅综合体是高（gāo）质量发（fā）展（zhǎn）的引擎。文康旅综（zōng）合体作（zuò）为云南旅（lǚ）游业转（zhuǎn）型升级的（de）重要路径（jìng），是云（yún）南省（shěng）传统观光（guāng）旅（lǚ）游、传统住宅地产、传统康养的（de）融合升级，针对入滇游客，发展文康旅综（zōng）合（hé）体，可以打响“有一种叫云南的生活”的品牌，实现“扩大旅居云南的份额”的目（mù）标。
       昆明市通（tōng）过打造富有竞争力的产品（pǐn）、服务（wù）和品（pǐn）牌，让入滇游客更好（hǎo）地体验（yàn）山川之（zhī）魅、文化之（zhī）野、生活之真、人性之善（shàn）、时代之（zhī）美。满足消费需求升级、推动旅游产（chǎn）业转型升级、契合国家战略与政（zhèng）策导向。

       文康旅（lǚ）综合（hé）体的底层逻辑：以（yǐ）旅游休闲为引擎，以文化（huà）内涵为支撑，以综合体为（wéi）物理空（kōng）间和合作平（píng）台载体，以康养疗愈为（wéi）核心价值，多元产业融合聚集为延伸（shēn），实现投资拉动（dòng）型向产业带（dài）动型发展的复（fù）合型市场运作系（xì）统。

  文化侧重社会价值，其本质（zhì）在于（yú）精神（shén）和思想的（de）传（chuán）承（chéng）与提升（shēng），在整个系（xì）统中打造（zào）了体验的差（chà）异性；
       旅游体现（xiàn）商业价值，其本质是转换流（liú）量，获取效益（yì），在整个系统中（zhōng）贡献经济收益；
       康养体现（xiàn）情绪价值，其本质是（shì）促使个体达（dá）成（chéng）了（le）身（shēn）心疗愈（yù）的情绪价（jià）值体验；
       综合体体现空间载体，是整个系统运作的底层支撑，综（zōng）合体体现的是整合思维，是资源整合（hé）、规划整合、产融结合的具（jù）体呈现（xiàn）。

      众彩官网和麦肯咨询，作为云南省旅游行业实战运（yùn）营策划的（de）领军者，拥有针（zhēn）对文康旅综合（hé）体（tǐ）构建的全方位方法论（lùn），涵盖商（shāng）业模式创新、精准投资逻辑及高效（xiào）运营体系。我们凭借多年在旅游（yóu）领（lǐng）域的卓越业绩（jì）与深厚（hòu）积累，赢（yíng）得了业界的（de）广泛赞誉（yù）与高度认可（kě）。
      针（zhēn）对昆明市，我们深入洞悉（xī）其旅游产业竞争格局与产品转型（xíng）升级的迫切需（xū）求，以市场需求为导向，结合宏观环境分析（xī）与资（zī）源精准评估，为旅游相关（guān）者量身（shēn）定制转型升级策（cè）略。精（jīng）准施策（cè）于昆明市14个县（xiàn）（市/区），实现“一县一策”的差异化（huà）发（fā）展，充（chōng）分（fèn）挖（wā）掘并（bìng）发挥各（gè）区（qū）域的（de）独特优（yōu）势（shì），共（gòng）同推动昆明（míng）市旅游产（chǎn）业（yè）的高质量发（fā）展。
展（zhǎn）望“十五五”，众彩官网和麦肯咨询（xún）凭借丰富的（de）实战经验、前瞻性的视野（yě）与强大的专业能力，有信（xìn）心为昆明（míng）市量身打造一套科学（xué）合理的旅（lǚ）游发展规划（huá），引领昆明市（shì）乃至云南省的旅（lǚ）游产业迈向（xiàng）新的高度，共（gòng）创辉煌未来。