云南省人民政府办公厅关于（yú）进一（yī）步完善国有企业法人（rén）治理结构加（jiā）强董事（shì）会建（jiàn）设的（de）实施意见

各州、市人民（mín）政府，省直各委、办、厅、局:

为全面贯彻党的十九大精神，全（quán）面落实（shí）《中共中央（yāng） 国务（wù）院关于（yú）深化（huà）国有企业改革的指导意（yì）见》《国务院办公（gōng）厅关于（yú）进一步完善国有企业法人治理（lǐ）结（jié）构的指导意见》（国办发（fā）〔2017〕36号（hào））等部署要求（qiú），进（jìn）一步推进国有企（qǐ）业完善法人治理结构，加强董事会（huì）建设，经省人民政府同意，现提出以下意见：

一、总体（tǐ）要求

（一）指（zhǐ）导思想（xiǎng）。以习近（jìn）平新时代中国特色社会（huì）主义思想为指导（dǎo），全面贯彻党的十九大（dà）精神，认（rèn）真（zhēn）落实党中央、国务院和省委、省政府的（de）决策部署，以建（jiàn）立健（jiàn）全产权清晰、权责明确、政企分开、管理（lǐ）科学的现代（dài）企业制度（dù）为目标，以规范（fàn）董事会建设为重点（diǎn），依（yī）法（fǎ）理（lǐ）顺出资人（rén）、股东会（包括股东大会）、经理层、监事（shì）会、党组织和职工代表大会（huì）的（de）权责关系，坚（jiān）持党的领（lǐng）导、加（jiā）强党的建（jiàn）设，完善体制机制，充分发挥（huī）公司章程在企业治理中的基础作用，进（jìn）一（yī）步健全各司其职（zhí）、各负其责、协调运转、有效制（zhì）衡的国有（yǒu）企业法人治理结构，推动（dòng）国有资（zī）本不断（duàn）做强（qiáng）做优做大，为促（cù）进我省跨越（yuè）式（shì）发展（zhǎn）作（zuò）出贡献（xiàn）。

（二（èr））主要目标。2018年上半年（nián）省属国有企业（yè）公司制改（gǎi）革率先完成，年底前全（quán）省国有企业公司制改（gǎi）革全面完成。到（dào）2020年，党组（zǔ）织在国有（yǒu）企业法人（rén）治理结构中的法定（dìng）地位更（gèng）加牢固；初步形成产权（quán）清晰、权责明确、政企分开（kāi）、管理科学的现代（dài）企业制（zhì）度；国有独（dú）资、全资（zī）公司（sī）全面建立外部董事（shì）占多（duō）数的董事会，国有控股企业实行外部董（dǒng）事派出制度，规范（fàn）专兼（jiān）职外（wài）部董（dǒng）事管理，完成外派监事会改革（gé）；弘扬企业家精神，造就（jiù）一大批政治坚定（dìng）、善于经营、充（chōng）满活力的董事长（zhǎng）和职业经理人，培育一支德才兼（jiān）备（bèi）、业（yè）务精通、勇（yǒng）于担当的董事、监事队伍；党风廉政建设主体责任和监督责（zé）任全面落实，企业（yè）民主监督和（hé）管（guǎn）理（lǐ）明显改善；遵（zūn）循市（shì）场经（jīng）济规律和企业发展规律，使国（guó）有企业（yè）成为依（yī）法自主经营、自负盈亏、自担风险、自（zì）我约（yuē）束、自（zì）我发展的市场主体（tǐ）。

（三）基本原则                                                  

1.加强党的领导。落（luò）实全面从严治党战略部署，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业（yè）党组（zǔ）织在法（fǎ）人治理（lǐ）结构（gòu）中的法定地位。国有企业党委（wěi）发挥领导作用，把方（fāng）向、管（guǎn）大局、保落实，依照规定（dìng）讨论和决定企业重大事项（xiàng），为（wéi）国有企业（yè）改革发展提供坚强有力的政治（zhì）保证、组织保证和人才支撑。国有企业基层党组织，围绕生产经（jīng）营开展（zhǎn）工（gōng）作。坚持党管干部原（yuán）则与董（dǒng）事会（huì）依法选择经营管理者、经营管（guǎn）理者依法行使用（yòng）人权（quán）相结（jié）合，坚持和完善双向进入、交（jiāo）叉任（rèn）职的领导体（tǐ）制，分（fèn）类（lèi）分层管理国有企业领导人员。

2.坚持权责对等。坚持权（quán）力（lì）义（yì）务责任相统一，按照权责对等的原则，根据《中华（huá）人民共和国公司法（fǎ）》（以下简称公（gōng）司法）、《中华人民共和国（guó）企业国有资产法》等法（fǎ）律法规严（yán）格规（guī）范各主（zhǔ）体的权责行为，明确（què）出资（zī）人职（zhí）责（zé）、规范董事（shì）会运行、激发经理层活力、完善监督机制，完善（shàn）以公司章程（chéng）为核心的企业制度（dù）体（tǐ）系，保障各主体有效履职（zhí），充分（fèn）发挥董事会（huì）的决策作用、监事会的监督（dū）作用、经理（lǐ）层的（de）经（jīng）营管理作用、党（dǎng）组（zǔ）织（zhī）的领导核（hé）心作用及（jí）职工（gōng）的民主管理和（hé）民主监督（dū）作（zuò）用。

3.激发企业活力。建（jiàn）立健全适应市场竞争需要（yào）的管理（lǐ）体制和经营机制（zhì），改（gǎi）革国有（yǒu）资本授权经营（yíng）体（tǐ）制，以管资本为主加强国有资产监管（guǎn）。尊（zūn）重企业市场主体地位，遵循市场经济规律（lǜ）和企业（yè）发展（zhǎn）规律，依法（fǎ）落（luò）实企业（yè）法（fǎ）人财产权和经营自主权。以优化董事（shì）会结构和工作机构设置为（wéi）重点（diǎn）健全董事会，使董事会成为企业改革（gé）发展的决策（cè）中心（xīn）和推动（dòng）主体。积极推行职业经（jīng）理人制度（dù），开展市场化（huà）选聘高级管理人（rén）员试点，对经理层成员实行市场化和（hé）契（qì）约化管（guǎn）理。弘（hóng）扬（yáng）企业家（jiā）精神，发（fā）挥企（qǐ）业家作用，激发企业（yè）活（huó）力（lì）、创（chuàng）造力和市场竞争力。

二、重（chóng）点任务（wù）

（一）理顺权（quán）责关系（xì），健全制（zhì）度体系

按照政企分开（kāi）、政资分开、所有权和经营权分（fèn）离的要（yào）求，理顺政府、履行出资人（rén）职责机构（以下简称出（chū）资（zī）人（rén）机构）和企业的（de）关（guān）系。依照法律法规和公司（sī）章程，严（yán）格规（guī）范（fàn）出资人机构、股东会、董事会、经理层、监事会、党组织和职工（gōng）代表大（dà）会的权责，强化权利责任对等，保障有效履职（zhí），提升企业运行效率（lǜ）。

1.股（gǔ）东会是公司（sī）的（de）权（quán）力机构。股东会主要依（yī）据法（fǎ）律法规（guī）和公（gōng）司章程，通过委（wěi）派（pài）或更换（huàn）董事、监事（不（bú）含职工董事、监事），审核批准董事会、监事会年度工作（zuò）报告，批准公（gōng）司财务（wù）预决算、利润分（fèn）配方案等方（fāng）式，对董事（shì）会（huì）、监事（shì）会以及（jí）董事、监事的履职（zhí）情况进行（háng）评（píng）价和监督。国有独资公司不设股东会，由（yóu）出资人机构依法行使股东会职权（quán）。

2.出资人机构根据本级政府授权，对（duì）国（guó）家出资企业依法享有股东权利（lì）、履（lǚ）行股东义务。对国（guó）有（yǒu）全资（zī）公（gōng）司、国有控股企（qǐ）业，出资（zī）人机（jī）构主（zhǔ）要依据股权份（fèn）额，通过参加国有全资、国有控股（gǔ）企业股东（dōng）会（huì）议、审核需由股东决定的事项（xiàng）、与其他（tā）股（gǔ）东（dōng）协商（shāng）作出决议等方（fāng）式（shì）履行职责；对国有参股企业，出资人（rén）机构依法保（bǎo）障和落实国有资本收益分配权（quán）。除法律法规、公司（sī）章程另有规定（dìng）外（wài），出（chū）资人机构不得干（gàn）预企业自主经营活动。

3.根（gēn）据（jù）公司（sī）法和公司章程明确界定董事会（huì）与（yǔ）经理层的职（zhí）责（zé）权限和管理边（biān）界，明确董事长在董事（shì）会的地位与作用，充（chōng）分授（shòu）予总经理职权，细（xì）化董事（shì）长与总经理的工作职责，建立完（wán）善（shàn）董事（shì）长与总经理工作沟（gōu）通和督导（dǎo）机制（zhì）。建立（lì）公司执行性（xìng）事务实行总经理负责的领导体（tǐ）制，董事长一般不（bú）承担执行性事务工作。

4.坚持和完（wán）善外（wài）派（pài）监事会制度（dù），健（jiàn）全完善国有（yǒu）及国有控股（gǔ）企业监事会工（gōng）作机构和工作（zuò）制度，加强对决策过程、执行（háng）过程和重要经营管（guǎn）理（lǐ）活动的（de）监督。董事（shì）会（huì）、经理层要建立（lì）与（yǔ）监事（shì）会（huì）联系（xì）的工作机制，及时（shí）如实向监事会（huì）提供有关信息资料和情况，接（jiē）受（shòu）监事会依（yī）法监督，并（bìng）督促落实监事会要（yào）求纠正（zhèng）和改（gǎi）进的问（wèn）题。

5.按照以（yǐ）管（guǎn）资本为主的（de）要求，转（zhuǎn）变监管方（fāng）式，建立行权履责清单。出资人机构要加强公司（sī）章程管理，定期清理有关规章、规范性文件，研（yán）究提出出资人（rén）机构审批（pī）事项清单（dān），建立对董事会重大决策的（de）合规性审（shěn）查机制，制定（dìng）监事会（huì）建（jiàn）设、责任追究等具体措施，将行使（shǐ）股东（dōng）权（quán）利有关监管（guǎn）内（nèi）容（róng）依法纳入（rù）公司章程。

（二）加强董事会建设，落（luò）实董事会职权（quán）

1. 董（dǒng）事（shì）会（huì）是公司的决策机构，对股东会负责，执行（háng）股（gǔ）东会（huì）决定，依照法定程序和公司（sī）章程授权决定公司重大事项（xiàng），接受股东会（huì）、监事会监督，认真履行决（jué）策把关、内部管（guǎn）理、防范风（fēng）险、深化改革等职责。依法落（luò）实和维护（hù）董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分（fèn）配等权（quán）利（lì），增强董事会的独立性（xìng）和权威性。董事会研究决定重大问（wèn）题（tí），应（yīng）事先听取（qǔ）公司党组织的意（yì）见。

2.根据企（qǐ）业资产规模、行（háng）业特（tè）点和组织形式（shì），合理确定董事（shì）会成（chéng）员数（shù）量和名额分配，优化（huà）董事（shì）会组（zǔ）成（chéng）结构。董（dǒng）事会设董（dǒng）事（shì）长1人，根（gēn）据需要可设副董事（shì）长1-2人。董事长（zhǎng）与总经理原（yuán）则上分设，除总经理外，经（jīng）理层（céng）其他成员（yuán）原则上不进入董事会。国（guó）有（yǒu）独资公司的董事对（duì）出（chū）资人机构负（fù）责，接受（shòu）出（chū）资人机（jī）构指导；国有全（quán）资公司、国有控股企业的董事由（yóu）相（xiàng）关股东依据股权份额推荐派出，由股（gǔ）东会选举或更换。健全外部董事制度，国有独资公司的外部董事（shì）人（rén）选由出（chū）资人机构商有关部（bù）门提名推荐，按法定程序任命；国有全资公司的外部董事人选由控股股东商（shāng）其他股东推荐，由股东会（huì）选举或更换（huàn）；国有控股企业的外部董事人选，由股东会选举或更换。省属国有独资公司（sī）、国有全资（zī）公司中外部董事的（de）比例逐步达到（dào）半（bàn）数以（yǐ）上，国有（yǒu）控股企（qǐ）业（yè）应有一定比例的外（wài）部董事。

3.董事会应当设立（lì）提名委员（yuán）会、薪酬与考核委员会、审计（jì）委员会等专门委（wěi）员会，为（wéi）董事会决策提供咨询（xún），其中薪酬与考核委员会、审计委员会应（yīng）主要由外部董事（shì）组成。省属国（guó）有企业应设立董事会（huì）办（bàn）公室，为董事会工作机构，负（fù）责筹（chóu）备董事会会议、做好沟通协调和为董事工（gōng）作提供服务等事项，董事会秘书（shū）负责董事（shì）会办（bàn）公（gōng）室（shì）工（gōng）作，列席董事会会议。按照公司法等有关规定，明确董事会秘书任职资格和职责。

4.建立健全（quán）董事（shì）会（huì）及专门（mén）委员会工作制度，明确议事规则，规范议（yì）事程序。董事会要（yào）严格实（shí）行集体审议、独立表（biǎo）决（jué）、个人负责的决（jué）策制度，平（píng）等充分发表意（yì）见，一人一票表决（jué），科学民主决策，并（bìng）对会（huì）议所议事项形（xíng）成完（wán）整的会议记录。建立董事会决策跟（gēn）踪落实和后评估制（zhì）度。董事会及（jí）专门委员会议事规则必须经过（guò）董（dǒng）事会审议通过后实（shí）施，并与总经（jīng）理工作规则、党组织议事规则相衔（xián）接（jiē）。

5.严格（gé）实行董事会任期制（zhì），董事会任期由（yóu）公司章程规定，每届任（rèn）期不超过3年。董事任期届（jiè）满，可以依法连（lián）选连任。其中，外（wài）部（bù）董（dǒng）事原则上（shàng）在同一公司连任不得（dé）超过（guò）两届（jiè）。董事长在同一（yī）职位（wèi）任职（zhí）超过3个任期，同时还能（néng）满足任满1个（gè）任期（qī）以（yǐ）上的，一般应进（jìn）行交流。

6.建（jiàn）立完善（shàn）董事会（huì）、董事（shì）工作报告制度，董事会每年度（dù）书面（miàn）向出资人机构报告（gào）工作，外部董事要与出资（zī）人机构加（jiā）强沟通，每半年向（xiàng）出（chū）资人机构（gòu）书面报告工作，重大（dà）事项及时报告。加强和改（gǎi）进董事会、董事评（píng）价工作（zuò），综合（hé）采取日常（cháng）评价、董事会和（hé）董事述职、查阅分析有关资料、多维（wéi）度测（cè）评、个（gè）别谈话、专项评（píng）估等方式进行，评价（jià）结（jié）果作为加（jiā）强和（hé）改进董（dǒng）事会建（jiàn）设、董事薪酬（chóu）及聘任、解聘的重要依据。

7.落实和维护董事会职（zhí）权，按照（zhào）试点（diǎn）先行、有序推开的原则，在董（dǒng）事会运行（háng）较为（wéi）规范、符（fú）合（hé）条件的省属国有企业开展落实董事会职权试点工（gōng）作。稳妥有序（xù）将企业中长（zhǎng）期发展决（jué）策权、经理层成（chéng）员选聘权、经理层成员业绩考（kǎo）核权、经理（lǐ）层成（chéng）员薪酬管（guǎn）理权（quán）、职工工资分配管理权以（yǐ）及重（chóng）大（dà）财务事项管理（lǐ）权等职权（quán）授权董事会行（háng）使，完（wán）善有关制（zhì）度。

8.加（jiā）强董事（shì）队（duì）伍建设，开展（zhǎn）履职培训，做好日常（cháng）管（guǎn）理工作。建立完（wán）善外部董事选（xuǎn）聘和管理制度，拓宽外部董事（shì）来源渠道，扩（kuò）大（dà）专职外部董事队（duì）伍，选聘一批现职国有（yǒu）企（qǐ）业领导人员转（zhuǎn）任专职外（wài）部（bù）董事（shì）。按照《云南省（shěng）省属国有企业外部董事管理办法（试行（háng））》的有关要求，加强和规范专（zhuān）职（zhí）外部董事管理（lǐ）。国有独资公司要（yào）建（jiàn）立（lì）健全外部（bù）董（dǒng）事召集人制度，召集人（rén）由外（wài）部董事定期推选产生。

（三）维护经营自主权，激发经理层活（huó）力

1.经理层是公司的执行机构，由董事（shì）会依照（zhào）法定程序聘任或解聘，接受（shòu）董（dǒng）事会管理和（hé）监事会的监督。健全完善经理层执行董（dǒng）事会决议、对董事会负责（zé）的（de）工作机制，落实和维护经（jīng）营自（zì）主权，强化经（jīng）营责任（rèn）制（zhì）。总经理对董事会负（fù）责，依法行使管（guǎn）理（lǐ）生（shēng）产经营、实施董（dǒng）事（shì）会决（jué）议等职权，向董事（shì）会报（bào）告工作，董事会闭会（huì）期间（jiān）向董（dǒng）事长报告工作。

2.有序推进职业经理人制度，开展国有企业市场化（huà）选聘高级（jí）管理（lǐ）人员试（shì）点，实（shí）行内（nèi）部培养和外部引进（jìn）相（xiàng）结合，畅通（tōng）企业经（jīng）营管理者与职业经（jīng）理人身份转换（huàn）通道，逐步提高（gāo）市（shì）场化（huà）选聘比例（lì），扩（kuò）大职（zhí）业经理（lǐ）人队伍，有序实行市场化薪酬。职业经理人不纳入现行国有企业领导人员（yuán）管理（lǐ）体制，由董事会（huì）根（gēn）据有关授权实行市（shì）场化选聘、契（qì）约（yuē）化（huà）管理。选择法人治理结构（gòu）较（jiào）为完善、董（dǒng）事会运（yùn）作比较规（guī）范的省（shěng）属及州市属（shǔ）国有企业开展经理层（céng）成员整（zhěng）体实施市（shì）场化选聘、契约化管理试点。

3.健全完善董（dǒng）事（shì）会对经理层的考核制度，完善考核体系，强化（huà）考核结（jié）果运用（yòng），建立考核结果与经理层成员（yuán）薪酬、奖惩、任用协调联动的考核评（píng）价机制。对经理层成员实（shí）行与选任（rèn）方（fāng）式相匹配、与企业功（gōng）能（néng）性质（zhì）相适应、与（yǔ）经营业绩相（xiàng）挂钩的差异化薪酬分配制度，探索完善中长期激（jī）励机制。

（四）有效发挥监（jiān）督作用（yòng），完善责任（rèn）追究制度（dù）

1.监事会是公司的监督机（jī）构，依照有关（guān）法律法规和公司章程设立，对董事会、经（jīng）理层成员的职务（wù）行为进（jìn）行监督。对国（guó）有资产监督管理机构（gòu）所（suǒ）出（chū）资企业（yè）依法实行（háng）外派监事会制度。外（wài）派监事会由政府派出，负责检查企（qǐ）业财务，监督企业重大决（jué）策（cè）和关键环节以及（jí）董事会、经理层履职情况，不参与、不干预企业（yè）经营管理活动。提高专（zhuān）职监事比例，完善服务保障机（jī）制（zhì），增强（qiáng）监事（shì）会的独立性和权（quán）威性。

2.健全完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和（hé）保证职工代表（biǎo）大会依法行使（shǐ）职权，加（jiā）强职工民主（zhǔ）管理与监督，维护职工合法权（quán）益。国（guó）有独资（zī）、全（quán）资公司的（de）董事会、监事（shì）会中须有职工董事和职（zhí）工监事。公司研究决定企业改制以（yǐ）及经（jīng）营（yíng）管理方面的重大问（wèn）题，须听（tīng）取工会的（de）意见，涉（shè）及（jí）职工切身利益的须经职工代表大会或者其（qí）他民主（zhǔ）形式审议通过（guò）后，董（dǒng）事会方可批（pī）准或作出决议。建（jiàn）立和落实国有企业重大事项信息（xī）公开和（hé）对外披露制度。

3.董事（shì）、监（jiān）事、经（jīng）理层成员应当遵守法（fǎ）律法规和公司（sī）章程（chéng），对公（gōng）司负有忠实和勤勉义务。董事（shì）应当出席董事会会议，对董事会决议承担责任（rèn），董事会（huì）决（jué）议（yì）违（wéi）反法律法规或（huò）公司章程、股东（dōng）会决议（yì），致（zhì）使公司遭受严（yán）重损（sǔn）失的，应依法追究有关董事（shì）责任；经理层成（chéng）员违反法律法规或（huò）公司章程，致（zhì）使公司（sī）遭（zāo）受损失的，应依法追究有（yǒu）关经理层（céng）成（chéng）员责任；董事和（hé）经理层成（chéng）员（yuán）未（wèi）及时（shí）向董（dǒng）事会或国有股（gǔ）东报告重（chóng）大经营问（wèn）题和经营风（fēng）险的，应依法追究有关人员责任；企业党组（zǔ）织成员履职过程中有重大失误和失职、渎职行（háng）为的，应按照党（dǎng）组织有关规定严格追究责任。按（àn）照“三个区（qū）分开来”的要（yào）求，建立容错纠错（cuò）机制，激励企业领（lǐng）导（dǎo）人员干事创业。

（五）加强党（dǎng）的（de）领（lǐng）导，发挥政治优势

1.加强党对国有企业的领导，发（fā）挥国有企（qǐ）业（yè）党委的领导作用，明（míng）确党组（zǔ）织在公司法（fǎ）人治（zhì）理结构中（zhōng）的法定地（dì）位，将党（dǎng）建工作总（zǒng）体（tǐ）要求纳入（rù）国有企业章程，明确（què）党组织的职（zhí）责权限、机构设置、运（yùn）行机制、基础保障等，把加（jiā）强党的领（lǐng）导和完善（shàn）公司治（zhì）理统一（yī）起（qǐ）来，使党组织成为企业法人治（zhì）理结（jié）构的（de）有机（jī）组成（chéng）部分（fèn）。

2.健全（quán）落实国有企（qǐ）业（yè）党（dǎng）组织参与企业重大（dà）问题决策的（de）工作机制，把党组织研究讨论（lùn）作为董事会、经理（lǐ）层决策重大问（wèn）题的前置（zhì）程序，明确党组织在决策、执行（háng）、监督（dū）各环节的权责和工作方（fāng）式，使（shǐ）党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。严格规范（fàn）和落实企业党组（zǔ）织会议集体决策（cè）制（zhì）度，不得以（yǐ）党政联席会或（huò）董事（shì）会、总经理（lǐ）办公会代（dài）替党（dǎng）组织会议研究（jiū）干部任用等属于党组织职（zhí）责的重大问题。

3.坚（jiān）持和完善双向进入、交叉（chā）任职的领（lǐng）导体制（zhì），符合条件的国有企业党组织领导班子成（chéng）员可以通过（guò）法定（dìng）程序进（jìn）入董事（shì）会、监事会、经（jīng）理层，董事会、监（jiān）事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照（zhào）有关规定和程序（xù）进（jìn）入（rù）企业党组织。国有企业党委书记、董事长（zhǎng）由1人担任，党（dǎng）员（yuán）总经理兼任党委副书记，党委（wěi）专职（zhí）副书记进入（rù）董事会。

4.坚持党管干部原则与董事会依法选（xuǎn）聘经营管理人员有（yǒu）机结（jié）合，在董事会（huì）选聘经理层成员工（gōng）作中（zhōng），上级党（dǎng）组织（zhī）及其组（zǔ）织部门、出资人机构党组（zǔ）织应当发（fā）挥确定标（biāo）准、规（guī）范程序（xù）、参与考（kǎo）察、推（tuī）荐人（rén）选等（děng）作用。发挥党组织在国有企业选人（rén）用（yòng）人工作中（zhōng）的（de）领导和把（bǎ）关（guān）作用，按照国有企业领导人员（yuán）“对党忠（zhōng）诚（chéng）、勇于创新（xīn）、治（zhì）企有方、兴企（qǐ）有为、清正廉洁”的（de）标准，选好配强企业领导（dǎo）班子特别（bié）是主（zhǔ）要领导。探索推进财务总监（总会计（jì）师）交流任职、由出资人（rén）机（jī）构委派制度。

5.国有企业党（dǎng）组织要切实履行好党风廉政建（jiàn）设主体责（zé）任（rèn），纪（jì）委要履（lǚ）行好监督责任（rèn）。上（shàng）级（jí）党（dǎng）组织对国有企业（yè）纪委书记实行委派制度和定（dìng）期轮岗（gǎng）制度。纪委书记要（yào）坚（jiān）持原则、强化监（jiān）督，根据（jù）工作需要可列席董事会、董事会（huì）专门（mén）委员会的会（huì）议。充分发挥纪检监（jiān）察、巡视、巡察、审计等监督作（zuò）用，形成合力，提升监（jiān）督效能。

三、工作要求

（一）提（tí）高（gāo）思想认识。完善国有（yǒu）企（qǐ）业法人治理（lǐ）结构（gòu）是全面贯彻党（dǎng）的十九大精神（shén）、加（jiā）强党对国（guó）有企业领导、深化国有企业（yè）改革、做强（qiáng）做优做大国有资本的重要举措。全省各级国有（yǒu）资产监管机构、有关（guān）部门（mén）、国有企（qǐ）业要切（qiē）实提（tí）高思想认（rèn）识，增强紧迫感和责任感，认真贯（guàn）彻落实党（dǎng）中央、国（guó）务（wù）院和省委、省（shěng）政府的决策部（bù）署，以董事（shì）会建设为重点，进一步健全各司其职、各负（fù）其责、协调运转、有效制衡的（de）国有企业法人治理结构，促（cù）进企业持（chí）续健康发展。

（二）落（luò）实工作责任。国有企业要切实加强组织领导（dǎo），对本企业完善（shàn）公（gōng）司法人治理（lǐ）结构、规范董事会建设承担（dān）主体责任，按照（zhào）本意见要求，结合企业实（shí）际和（hé）公司制改革、混合所（suǒ）有制改革、推进（jìn）上市等工作（zuò），认真（zhēn）研究制定本企业实施方案。出（chū）资人机构要加强指导，强（qiáng）化督促落实，分解压（yā）实改（gǎi）革任务（wù），研究（jiū）制定配套制度，指（zhǐ）导（dǎo）企业制定实施方案（àn），以公司（sī）制股份制改革、修订公司（sī）章（zhāng）程（chéng）、规范董（dǒng）事会建设、加（jiā）强企业党建工作为重点（diǎn），积极推动国（guó）有企业健全完善法人治理结构（gòu）。

（三（sān））积（jī）极有序推（tuī）进。根据国有企业完善企业法人（rén）治理结构中存在的突出问题，因企（qǐ）制宜，分类指（zhǐ）导，一企一策，科（kē）学研究制定实施方案（àn），提出阶段性（xìng）目标（biāo）和任务（wù），梳理（lǐ）出需要解决的问题（tí），积极探索完（wán）善适合不同类（lèi）型国有（yǒu）企业特（tè）点的法人治理结构（gòu），增强改革的针对性和有（yǒu）效性。要按照深化国有企业（yè）改革和本（běn）意见目标任务的要求，按期（qī）完成公司制改革（gé），不断完善公（gōng）司法人治理结构（gòu），全面建立规范的董事会。要（yào）总结经验、完善制度，巩固和扩（kuò）大改革成果。

金融、文（wén）化等国有企业的改革，中（zhōng）央另有规定的（de）依其规定执行。各州、市可结合本地实际制定相应实施办（bàn）法。