深圳市政府采（cǎi）购中心关于停止收取并清退政府采购投标保证金和履约保证金的（de）通知

各供应商：

为进一步深化（huà）“放管服”改革，优（yōu）化营商环境，减（jiǎn）轻企业负担，促进民营企业和（hé）小（xiǎo）微企（qǐ）业（yè）积极参与政府采购活（huó）动，根据《深圳市财（cái）政局关于明确政府采（cǎi）购保（bǎo）证金管理工作的通知》，现（xiàn）就有（yǒu）关事项通知（zhī）如下：

一、停止收（shōu）取投（tóu）标保证金和（hé）履约保证金

自2019年8月15日（rì）起，深（shēn）圳市政府（fǔ）采购中心停止收取投（tóu）标保证金和履约保证金，市（shì）政府采（cǎi）购（gòu）中心同时为所有注册供应商开放（fàng）投（tóu）标（biāo）权限（xiàn）。

二（èr）、清退投（tóu）标保证（zhèng）金和履约保证（zhèng）金

1.对于以本（běn）单位（wèi）银行账户缴纳投标保证金和银行账户（hù）信息清晰的，市政府采购（gòu）中心根（gēn）据供（gòng）应商缴款账户信息，将在通知发布之（zhī）日起1个半月内统（tǒng）一办（bàn）理退还手（shǒu）续，投（tóu）标保证金（jīn）、履（lǚ）约（yuē）保证金将退还至供应商（shāng）原缴（jiǎo）款账户（hù），请各供应商注意查收。

2.对于以非单位账户（hù）转账或供应商（shāng）单位（wèi）账户信息（xī）变更导致（zhì）无（wú）法直接退至（zhì）供（gòng）应（yīng）商原缴款账户的（de），请有关供应商（shāng）填写《保证金（jīn）退还申请表》以办理保证金退还手续。

特此通知。

附件：保证金退还申（shēn）请表

深圳（zhèn）市政府采购中心

2019年8月7日（rì）

• 近（jìn）日河南（nán）省财政厅发布《关于优化政府采购（gòu）营商（shāng）环境有关问题的通知》，明确提出：自2019年8月1日起，在全（quán）省政府（fǔ）采购货物和服务招投标活动中（zhōng），不再向供（gòng）应商收（shōu）取投标保证金。非招标采购方式采购货（huò）物、工程（chéng）和服务（wù）的，也不再向供应商收取投标保（bǎo）证金。

• 近日，山东省财（cái）政厅发（fā）布《关于取消政（zhèng）府采购（gòu）投标保证金（jīn）等（děng）有关（guān）事项的（de）通（tōng）知》，明（míng）确提出：自2019年7月1日起，全（quán）省（shěng）政府采购活动不得向诚信记录良好（hǎo）的供（gòng）应商收取投标保证金。对于满足《中华人民共（gòng）和国政府采购法》第二十（shí）二条有关规（guī）定，但存在一般（bān）失信行（háng）为的供应商，采（cǎi）购（gòu）人、采购代理机构可以按规（guī）定收取投标保证金。

• 早前浙江省财政厅（tīng）官网发布《关于明确政府采购保证金管（guǎn）理工作的通（tōng）知》，通知明确（què）：自2019年（nián）6月1日（rì）起，全省政府采购（gòu）货物和服（fú）务（wù）招标投（tóu）标活动（dòng）不得向（xiàng）供应商收取投标保证（zhèng）金，非招标采购方式采购货物、工程和服务（wù）亦同（tóng）。

• 2019年2月，广西省南宁（níng）市财政局（jú）印发的（de）《南宁市财政局关于（yú）推进政府（fǔ）采购“放管服”工作和（hé）深化改革有（yǒu）关内容的通知（zhī）》，要求南宁市本（běn）级政府（fǔ）采购（gòu）货物类、服（fú）务类项目和适用政府采购法及其实施条例的政府采购工程以及与工（gōng）程建设（shè）相（xiàng）关的货物、服务类项目（mù），停止收取投（tóu）标保证金、履约保证金和质（zhì）量保证金。

• 2018年12月（yuè），湖北财（cái）政厅印发《湖北省（shěng）财政厅关（guān）于停（tíng）止收取（qǔ）政府采购投标（biāo）保（bǎo）证金有（yǒu）关事（shì）项（xiàng）的（de）通知》，要求（qiú）在政府采购活动中，采购人（rén）、采购代（dài）理机（jī）构（gòu）不得收取（qǔ）投标保（bǎo）证金（jīn），并（bìng）要求相关单位严格执行。

• …………

长（zhǎng）期（qī）以（yǐ）来（lái），在招（zhāo）标采购活（huó）动中（zhōng），保证金（jīn）制度备受（shòu）诟病，保证金（jīn）被占用、挪用（yòng）等违规违法行为屡屡发生，企业因投（tóu）标，导致大量资（zī）金被（bèi）占用，且周期很长，负担过重，不利于（yú）企业特别是（shì）中小企业的发展。

目（mù）前，工程（chéng）建设领域除投标（biāo）保证金、履约（yuē）保证金、工程质（zhì）量（liàng）保证（zhèng）金、农民工工资保证金外，其（qí）他保证金（jīn）已全（quán）部被取（qǔ）消。但保（bǎo）留（liú）的四类（lèi）保证金依然会占（zhàn）用企业流（liú）动资金（jīn），且（qiě）占（zhàn）用时间较长（zhǎng）。

关于保证金，前（qián）2年（nián）进行（háng）了大刀阔斧的改革，首先把工程质（zhì）量保证金预（yù）留（liú）比（bǐ）例上限由5%降至（zhì）3%，有效减少建筑业企业（yè）资金占压，补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成（chéng）本。另一方面大（dà）力推广推（tuī）行银（yín）行保函、担保公司保函和保险保函三种形式的履约保证制度。进（jìn）一步为建筑业企（qǐ）业减负，企业资金充裕后，可以在更新机械设备、技术（shù）研（yán）发、人员培（péi）训等方面加大投（tóu）入，有利于提高工程质量水平。

不（bú）过也有行业（yè）人士认为取消（xiāo）投标保证金会（huì）降低串标围标成本，会造成市场更加混乱：（内（nèi）容（róng）来源（yuán）网友评论）

• 依法（fǎ）收取投标保证金是合法的。所谓（wèi）长期侵占、挪用保证金是管理出（chū）了问题（tí），并（bìng）不是保证（zhèng）金制度出了问题。要依（yī）法打（dǎ）击侵占（zhàn）、挪用保证金行为，而不是粗暴的（de）的取消投标保证金（jīn）制度！

• 取（qǔ）消（xiāo）投标保证（zhèng）金，保证不了项目顺（shùn）利实施，只会造成（chéng）更大浪费，对中标单位违法行为缺乏有力法律制裁，法律漏洞太大（dà），公司违法另外注册新公司，法（fǎ）人逍遥法外（wài）。

• 保证（zhèng）金不（bú）应一（yī）刀切的取消，应（yīng）根据（jù）项目性质（zhì）、项目类型的决定是否收取。