文章来源：经济参考报

作为国（guó）企改革的重中之重，下（xià）半年以来（lái）激励机制改革正在提速。据了解，今年以来（lái）上市国企共（gòng）有15家“官宣”股权（quán）激励计划（huá），山东、广东、上海（hǎi）等地非上市国企中长期激（jī）励（lì）试点增点扩面，而科改示范（fàn）行动等多项（xiàng）改革中激励改革也多是（shì）“标配”，手段呈现“百花齐（qí）放”的局面。

不（bú）过，专家（jiā）指（zhǐ）出，目前我国（guó）国企的中（zhōng）长（zhǎng）期激（jī）励大都处（chù）于试（shì）点和探索阶段（duàn），还（hái）需要与薪酬（chóu）分配、国资监管等多项制度改革协（xié）同推进，实（shí）现更大的授权（quán）和突破。以三年（nián）行（háng）动为契机，国企（qǐ）改革（gé）冲锋号即将吹响（xiǎng），未来（lái）深化激励改革已（yǐ）成业内（nèi）共识，这无疑将为我国国有企（qǐ）业发展注入新动力，也将推动资（zī）本市（shì）场释（shì）放新的（de）红利。

日（rì）前，国泰（tài）君安披（pī）露了公（gōng）司A股限制性股票激励计划实施考核管理办法。按照此前发布的公告，其拟向公司执行董事、高级管理（lǐ）人员以及其他核（hé）心骨干人员，共计451人，授予不超过（guò）8900万（wàn）股A股限制性（xìng）股票（piào），约占本计划公（gōng）布时公司（sī）股本（běn）总额（é）的1.00%。“迈出（chū）上海国资委金融国企综合改革第一（yī）步（bù）。”中泰证券发布研报称（chēng）。

这并不是个例。Wind数据显示，截（jié）至8月20日，今（jīn）年（nián）内（nèi）A股共（gòng）有15家上市国企发布了（le）股权激励公告，其中包括了（le）4家央企国资控股、5家省属国资控股、6家地市国资控股。而激励（lì）标的物包括上市公司股票和股票期权等。共有8项股权激励已经实施，3项由董事会提出预案，2项经（jīng）国资委批准，还有1项经过股东大会通过。值（zhí）得（dé）注意的是，7、8两（liǎng）月（yuè），上（shàng）市国企股（gǔ）权激励计划（huá）密集落地，长（zhǎng）安汽（qì）车、银座股（gǔ）份、厦门国贸等7家上市国（guó）企相继发（fā）布，占到了（le）年（nián）内总（zǒng）发布（bù）数的46%。

与（yǔ）此同时（shí），针对非（fēi）上市国企的中长期激励试（shì）点（diǎn）也在持续推进。在日前山东（dōng）省（shěng）政府新（xīn）闻办举行的（de）新（xīn）闻（wén）发布（bù）会（huì）上，山东省（shěng）副省长凌文表示，中长期激励增点扩面，符合条（tiáo）件的10户（hù）省（shěng）属企业控股的（de）上市公司全（quán）部实施股权激（jī）励，占（zhàn）总数的近四分（fèn）之一。上（shàng）半年新确定154户（hù）权（quán）属企业开展非上市公司中长期激（jī）励试点，试（shì）点企业累计达（dá）到195户，覆盖面（miàn）达7.6%。指导3户符合条件的科技型企业实施了股权和分红（hóng）激励。

湖南（nán）省近几年来积极研究和推（tuī）动国有（yǒu）企（qǐ）业期（qī）股、期权等中长（zhǎng）期激励措施。广东省则提出了以“模拟股票”为主的中长期激励模式。深圳国资委推进核心员工（gōng）持股计划，取得了较为明（míng）显的成（chéng）效。

而从目前推进（jìn）的科（kē）改示范行动、双百行动等各项改革来看，激励改革（gé）应用较（jiào）为（wéi）广泛，实现员工与企业利益（yì）捆（kǔn）绑（bǎng），以此建立价值（zhí）共创、风险（xiǎn）共担（dān）、利益共（gòng）享等机制。例如，中国石（shí）油集（jí）团（tuán）工程技术研（yán）究院（yuàn）北京石（shí）油机械有限公司“科（kē）改示范行动（dòng）”三年实施（shī）方案提出，2020年要建立具（jù）有愿景期盼的（de）分类中长期激励机制（zhì）。

“目前国企（qǐ）激（jī）励的手段因（yīn）企（qǐ）业（yè）的（de）类型和性质的不同呈现出不同特点，主要以货币为主，辅以员工持股、股权激励、分红激励等中长期（qī）激励手段。”国家发改委经（jīng）济体（tǐ）制与管理研究所企（qǐ）业研究室副主任李红娟表示，针对国（guó）有科技型企业，实施中长（zhǎng）期激励，可以（yǐ）采用项目（mù）分红和岗位分红模式（shì），以及超（chāo）额利润分享和（hé）虚拟股权。部分传统行业则（zé）可以在推进混合所有制改革过程中，一并推进员工持股激励计划。

中央全面深化改革委员会第十（shí）四次（cì）会议审（shěn）议通过了《国企改革（gé）三年（nián）行动方案（2020－2022年（nián））》。业（yè）内人士都认为，下一步要把健全改革主体（tǐ）各方激励相容机制摆在更（gèng）突出的位置。

“激励（lì）机制改革（gé）是（shì）国有企业（yè）改革的重要组（zǔ）成部分，是各项改（gǎi）革深化推进的催化剂，也是各项（xiàng）改革举（jǔ）措目标得以实现的（de）重要保障。”刘兴（xìng）国（guó）表（biǎo）示，一（yī）方面，没有科（kē）学合理（lǐ）激励机制（zhì）的支持，国有企业的管理者与员工，可能会（huì）缺乏落实改革（gé）举（jǔ）措（cuò）的动力与积极性，甚至可能会给改革设置（zhì）人为障碍（ài）。另一方面，其他各项改革的实（shí）施，实际上只是（shì）为激（jī）发国（guó）有企（qǐ）业发（fā）展（zhǎn）潜力（lì）、释放活力、提升效率（lǜ）效（xiào）益（yì）创造了良好（hǎo）外（wài）部条件，而最终完成潜力激发（fā）、活力释放与效率（lǜ）效益改善，还在于科学合理（lǐ）激励机制的建立。

据国资委5月30日披（pī）露的（de）数据显示（shì），党的十（shí）九大（dà）以来，共有53家央企（qǐ）控股的119家上市公司有效实（shí）施了股权激励，虽（suī）然（rán）较之前（qián）取得明显进展，但（dàn）总（zǒng）体上中央企业控（kòng）股境内外上市公司中，只有不到（dào）30%实施了股权激励，覆盖（gài）面还有待进一步扩大。

刘兴国（guó）指出，目前看，股权激励（lì）的实施，确实在很大程度上（shàng）提（tí）升了国有（yǒu）企业活力（lì），促进了国（guó）有（yǒu）企业绩效的改善。但其不足（zú）之处（chù）在（zài）于，现有的股权（quán）激励措施，实施的条件要求（qiú）高（gāo），而且（qiě）实施范围（wéi）受限。下一步的改革，一是要灵（líng）活采用更多（duō）科学高效的、符合新时代要（yào）求的（de）激励措施；二是要允许（xǔ）更多国有企业，原则上应（yīng）该允许（xǔ）所有国有企（qǐ）业根据（jù）实际情况，建立科学合理的激励机制（zhì）；三是要适当放宽激励幅（fú）度的限制性规定，允（yǔn）许业绩优秀的国有企业采（cǎi）取更大力（lì）度的（de）激励举措（cuò）。

“目前政策以（yǐ）及配套制度的建（jiàn）设尚在完善中，中（zhōng）长期激励大（dà）都处于试点（diǎn）和探索（suǒ）阶段，还需要更大的授权和突（tū）破。”李红（hóng）娟也（yě）表示，国企激励（lì）机制的有（yǒu）效建立和实施，还需与干部人事管（guǎn）理制度改革、薪（xīn）酬（chóu）分配（pèi）制度（dù）改革、国资（zī）监管制度改革（gé）、职业（yè）经理人制度改（gǎi）革等（děng）协同推进，从制度上（shàng）进行系统化设计，从（cóng）法（fǎ）律（lǜ）政策上进（jìn）行适（shì）度松（sōng）绑和授权，逐步建立（lì）起激（jī）励（lì）与约束相结合（hé）的中（zhōng）长（zhǎng）期激励制（zhì）度，充分（fèn）释（shì）放国企（qǐ）员工创（chuàng）新（xīn）热情（qíng）和改革（gé）激情。