9月22日，国务院国有（yǒu）企业（yè）改革领导小组（zǔ）办（bàn）公室在杭（háng）州召开 “科改（gǎi）示（shì）范行动”现场推进（jìn）会。国务院国（guó）有企业改（gǎi）革（gé）领导小组办公室（shì）副主任、国务院国资委副主任翁杰（jié）明（míng）在（zài）会上（shàng）强调，要把（bǎ） “科改示范（fàn）行（háng）动（dòng）”作为重要突破口，在深（shēn）化国企改革中发挥（huī）“牵一（yī）发而动全（quán）身”的重要作用。

从会议释（shì）放的信号看（kàn），要（yào）通过实（shí）施完善治理（lǐ）、加大放权、强化激励等（děng）改革举措，尽（jìn）快使（shǐ）“科改示范企业”成为 “领头雁”，在落实国企改革三年行动中（zhōng）发挥（huī）引领示范（fàn）带动作用。

“科改（gǎi）示范行动”是重要（yào）突破口

今后3年是国企改革的关（guān）键阶段。党中央、国务院从战略和全局高度部署（shǔ）实施国企改革三年行动，为（wéi）全国各（gè）级各类国（guó）有企业（yè）提出新的任务书（shū）、时间表、路线（xiàn）图。

“我们要（yào）进一步坚定以‘科改示范行（háng）动’为（wéi）重要突破（pò）口（kǒu）推（tuī）进（jìn）国企改革（gé）三年（nián）行动的信（xìn）心决心（xīn）。”翁杰明（míng）指出，“科改（gǎi）示范企业（yè）”要充分（fèn）认识到科技型企业人力（lì）资本相对更密集、涉及新兴（xìng）产业或（huò）业（yè）务相对更多、增量改（gǎi）革的空间相对（duì）更（gèng）大等特点（diǎn），在各项重（chóng）点（diǎn）改革（gé）任务上（shàng）主动作为、引（yǐn）领创新（xīn）、先行一步、取得突破（pò），成为（wéi）国企（qǐ）改革队伍中的“领头雁”。

据悉，今年启动的“科改示范行动”，是继（jì）国企改革“双百行动”、“区域性综（zōng）改试验”后的又一国企改革专项工程，共选取了200余户改革创新紧迫性较强（qiáng）的国有（yǒu）科技型企业，按照（zhào）高（gāo）质量（liàng）发展要求，进（jìn）一步推动深化市（shì）场化改（gǎi）革，打造一批国有科技型（xíng）企业改革样板和（hé）自主（zhǔ）创新尖兵（bīng），在此基础上复制推广成功经验。

业界分析认为，当前，我（wǒ）国正在推动形成新（xīn）发展格局，大力提升自（zì）主创（chuàng）新能力（lì）、尽快突破关键核心技术，是形成以（yǐ）国内大（dà）循环（huán）为主体的关（guān）键（jiàn）。国有企业要充分（fèn）发（fā）挥在（zài）技术创新（xīn）中（zhōng）的主（zhǔ）体作用，成为创新要素集成、科技成果（guǒ）转化的主力军（jun1）。“科改示范企业”作为以综合（hé）改革提升（shēng）自主创新能力的科（kē）技型国企先行者、示范者，须率先深化市场化改革，加快提升自主创新能（néng）力，以科（kē）技创（chuàng）新催生新发展动能。

从更深层次看，着力育新（xīn）机、开新局，在增（zēng）量（liàng）上实（shí）现突（tū）破，进而带动（dòng）存量改革，从而达（dá）到（dào）事半功倍的效果，体现了 “改革（gé）要（yào）更多从增量上下功夫”的方法（fǎ）论。

改革（gé）创新（xīn）要相得益彰

值（zhí）得注（zhù）意的是（shì），国企改革现仍存在不少亟待解决的突出矛盾和（hé）问题，对国有科技（jì）型企业活力效（xiào）率的制约尤为突出。比如（rú），有的（de）企业科（kē）技成果转（zhuǎn）化能力（lì）不强，激发人（rén）才创新创造活（huó）力的激（jī）励机制不健全（quán），顶尖人才和团队相（xiàng）对匮乏，鼓励创新、包容创新的（de）机制和（hé）环境（jìng）有待优（yōu）化。本次（cì）现（xiàn）场推进会（huì）选在（zài）中电（diàn）海（hǎi）康集团有限公司（以下简称（chēng）中电海（hǎi）康）召开，由中电海康（kāng）等5家“科改示范企业”负责人介（jiè）绍深（shēn）化改（gǎi）革、创新发（fā）展的（de）经验（yàn）成效（xiào），就是要让（ràng）更多企（qǐ）业“学先进（jìn）、抓落实、促改革”。

中电（diàn）海康是中（zhōng）国电科第（dì）52研究所（suǒ）企（qǐ）业化经（jīng）营的产物，是物联（lián）网（wǎng）领域龙头企业和全球化企业。中电海康（kāng）拥有海康威视和凤凰光学两（liǎng）家上市公司，现有员工4.76万（wàn）人，其中研发人员将近2万（wàn）人。2019年中电海康实（shí）现营业收（shōu）入597亿元，净（jìng）利润121亿元；研发投入超（chāo）60亿元，全（quán）年分红（hóng）超60亿元（yuán）；今年前8个（gè）月，营业（yè）收（shōu）入、净利润均实现了较好的正增长。

中电海康党委书记、董（dǒng）事长陈宗年表示（shì），中电海康的（de）发展得（dé）益于（yú）持（chí）续改（gǎi）革（gé）、持续创新，而企业家是创新（xīn）的灵魂。

据了解， “海康经验”首要一条，就是聚焦主责主（zhǔ）业，铸牢创新三大支撑。持（chí）续增加研发投入（rù），海康威视在安防产业主业领域始终保持8%-10%的高额研发投入（rù）占比，成系列地持续升级新技术、新产品；重（chóng）视人才队伍（wǔ）建设，逐步（bù）形成科技领（lǐng）军、青年骨干和高水平创新团队集聚的（de）人才高地（dì）；持续高效转化（huà）研发成果，建（jiàn）立（lì）了“研发+市（shì）场（chǎng）推（tuī）广”的运营模式。

科技创新，人才为（wéi）本。长期（qī）以来，中电海（hǎi）康（kāng）和第52研究所（suǒ）党委始终（zhōng）注重激发、保护和弘扬海（hǎi）康威视（shì）的企业家精神（shén），对以胡扬忠为代表（biǎo）的经理（lǐ）人（rén）团队（duì）悉心培养、关爱有（yǒu）加（jiā）、依规监督、机制（zhì）留（liú）人。为激发创新人才活（huó）力，海（hǎi）康（kāng）威视（shì）在深化混改的（de）同时，还根据企业发展不同（tóng）阶段的（de）需要（yào），灵活开展不（bú）同模式的差别化激励，效果（guǒ）显著。

“ 以改革形成（chéng）的新体制新机制，极大地促进了技术创（chuàng）新，而技术的发展、人才的聚（jù）集，又会进一步带动新的改（gǎi）革，促（cù）进形（xíng）成更加灵活高效的（de）体（tǐ）制机制，实现（xiàn）更高质量的发展（zhǎn）。如此形（xíng）成体制（zhì）机制创新与技术创新相（xiàng）互促（cù）进（jìn）的良（liáng）性循环，正是（shì）我们（men）对（duì）‘科（kē）改示（shì）范（fàn）企业’所期望的（de）先进模式。” 翁杰明指出。

赋予更大改革自主权（quán）

国企改革三年（nián）行动的（de）冲锋号已经吹响（xiǎng）。按照（zhào）部署，各中央企业、各（gè）地国资委和“科改示（shì）范企业（yè）”在既有改革方案和台（tái）账基础上，将认真对照国（guó）企改革三年行动有关要求进（jìn）一步完善方案、逐（zhú）项（xiàng）细（xì）化措施，确保各（gè）项（xiàng）指标切实（shí）可行，各（gè）项举措务实管（guǎn）用。

本次会议（yì）强调，在（zài）坚（jiān）持和加强党的全面领导、保证正确改革方向、防止国有资产流失的前提（tí）下，各中央企业（yè）和各地（dì）国资委要（yào）赋（fù）予“科改示范（fàn）企业”更大的改革自（zì）主权，对企业实施更加灵活的差异化管控模式。要落实“三个区（qū）分（fèn）开来”要求，制定（dìng）尽责合（hé）规（guī）免责（zé）事项清单，对程序合规的投（tóu）资、混（hún）改（gǎi）、重组、资产交易等产生的（de）正常损失，按商业原则公平判断（duàn）是非，以较长周期客观综合评价功过。

在持续（xù）强化（huà）正向激励激发人才活（huó）力方面， “科改（gǎi）示范行动”将实现（xiàn）新突破。按照会议部署，要积极稳妥（tuǒ）分层分类开展混合所有制改革，特别是商业（yè）一类（lèi）的（de）科（kē）技型企业（yè），要（yào）充分释放更（gèng）大比例的股权（quán），支持（chí）引入持股比（bǐ）例超过三分之一的非国有资本，鼓励发挥（huī）积（jī）极股（gǔ）东作用；支持引（yǐn）入科技协同性强，有（yǒu）利于推进产学研用一体化（huà）和建立创新联（lián）合体的战略（luè）投资者。优先支持“科（kē）改（gǎi）示范企业”用好（hǎo）工资总额单列政策，建（jiàn）立更具灵活（huó）性和市场竞争力的薪酬分（fèn）配机制，单列（liè）政策要优（yōu）先考虑科研技术骨干、关键岗位和（hé）团队、紧缺急（jí）需的高层（céng）次高技能人才等群体。要（yào）逐一梳理评估“科改（gǎi）示（shì）范（fàn）企业”实施中长期（qī）激励的必要性、可行性，选择（zé）合（hé）适（shì）的激励（lì）工具，针对高管人（rén）员、科研人员、技术骨干等不同群体（tǐ），建立起（qǐ）风险（xiǎn）共担（dān）、利益共享（xiǎng）的中长期激（jī）励（lì）机制。

“扎实推进‘科（kē）改示范行动’，使（shǐ）200多户（hù）‘科改（gǎi）示范企业’成（chéng）为星星之火，在体制机制创新、技（jì）术创（chuàng）新等方面发光（guāng）发亮（liàng），带动面上国企改革发展，加快形成燎原之势。”翁杰明（míng）表示，下一步，国（guó）务院国有企业改革领导小组（zǔ）办（bàn）公室将在（zài）考核评估和督（dū）查问（wèn）效基础上，对“科改示范企（qǐ）业”实施动态（tài）调整，实现有进有退、优胜劣汰。